Приложение к Постановлению от 02.12.2008 г № 1132 Программа
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения города Каменска-уральского на 2009 — 2011 годы»
Параграф 1. Паспорт муниципальной долгосрочный целевой программы
| Наименование программы | "Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения города Каменска-Уральского на 2009 - 2011 годы" |
| Разработчик и координатор Программы | ОМС "Управление здравоохранения города Каменска-Уральского" |
| Цели и задачи Программы | Улучшить качество оказания медицинской помощи населению. Развивать и совершенствовать материально-техническую базу муниципальной системы охраны и укрепления здоровья граждан. Обеспечить оптимальные технические условия для оказания качественной медицинской помощи при минимизации затрат на ее оказание |
| Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
| Объем и источники финансирования | 295135,0 тыс. руб. всего, в том числе: 138590,0 тыс. руб. городской бюджет 156545,0 тыс. руб. областной бюджет |
| Показатели результативности | Улучшение оказания медицинской помощи населению. Повышение уровня оснащенности оборудованием учреждений здравоохранения. Достижение стандартов оснащения учреждений здравоохранения в соответствии с присвоенным муниципальным учреждениям здравоохранения уровнем. Повышение эффективности эксплуатации медицинской техники. Эффективное использование бюджетных средств на приобретение медицинского оборудования и расходных материалов |
Параграф 2. Задачи, требующие комплексного решения путем реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения города Каменска-Уральского на 2009 - 2011 годы"
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения города Каменска-Уральского на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) принимается для решения следующей задачи, связанной с осуществлением полномочий органов местного самоуправления в сфере здравоохранения:
создание необходимых условий для эффективного функционирования муниципальных учреждений здравоохранения в целях обеспечения высокого качества и доступности медицинской помощи гражданам.
Система муниципального здравоохранения, как составная часть системы здравоохранения Российской Федерации, предназначена для оптимального удовлетворения потребностей населения в профилактической, лечебно-диагностической, медико-социальной и лекарственной помощи.
Состояние здоровья населения города Каменска-Уральского характеризуется следующими тенденциями динамики здоровья и медико-демографических процессов:
1) депопуляция (естественная убыль населения на фоне благоприятной динамики роста рождаемости и снижения смертности в трудоспособном возрасте);
2) старение населения;
3) рост заболеваемости органов дыхания, кровообращения, органов пищеварения, болезней костно-мышечной системы на фоне стабилизации показателей общей заболеваемости;
4) значительный уровень заболеваемости социально значимыми болезнями (туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, наркоманией, алкоголизмом, заболеваниями, передающимися половым путем, психическими расстройствами);
5) ухудшение здоровья детей и подростков, женщин репродуктивного возраста.
Современная демографическая ситуация в городе оценивается как сложная, требующая разработки мер по улучшению здоровья населения как на ближайшее время, так и на перспективу.
Улучшение показателей здоровья населения возможно путем более качественной диспансеризации детского населения, повышения качества наблюдения женщин до наступления беременности и в течение всей беременности, использование оздоровительных технологий, развитие реабилитационных технологий на базе амбулаторно-поликлинических учреждений, пропаганда здорового образа жизни.
Одним из основных направлений решения вышеперечисленных задач является совершенствование и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.
Проблемой современного материально-технического потенциала муниципальных учреждений здравоохранения является изношенность основных фондов и недостаток финансирования на их обновление, что снижает качество лечебно-диагностического процесса и сдерживает внедрение прогрессивных технологий.
Средний уровень износа по медицинскому оборудованию, приобретенному за счет бюджетных средств, составляет 82,6%.
В пределах регламентированных сроков эксплуатируется 31,3% медицинского оборудования, приобретенного за счет бюджетных средств, 68,7% эксплуатируется при стопроцентном износе.
В 2006 году за счет средств городского бюджета было приобретено медицинское оборудование на сумму 87,29 млн. руб., в том числе:
МУЗ "Городская больница 2" - 19,85 млн. руб.
МУЗ "Городская больница 7" - 36,86 млн. руб.
МУЗ "Городская поликлиника" - 9,46 млн. руб.
В рамках национального проекта "Здоровье" в 2006 году за счет средств областного бюджета было приобретено медицинского оборудования на сумму 7,1 млн. руб., за счет средств федерального бюджета приобретено медицинского оборудования и санитарного транспорта на сумму 21,0 млн. руб.
В 2007 году за счет средств городского бюджета было приобретено медицинское оборудование на сумму 204,74 млн. руб., в том числе:
МУЗ "Городская больница 2" - 9,04 млн. руб.
МУЗ "Городская больница 3" - 168,8 млн. руб.
МУЗ "Городская поликлиника" - 9,53 млн. руб.
В рамках национального проекта "Здоровье" в 2007 году за счет средств областного бюджета было приобретено медицинского оборудования на сумму 4,9 млн. руб., за счет средств федерального бюджета на сумму 18,4 млн. руб.
Напряженной остается ситуация в отношении капитальных ремонтов зданий и сооружений муниципальных учреждений здравоохранения.
В настоящее время 13 зданий, занимаемых муниципальными учреждениями здравоохранения, требуют капитального ремонта, 5 зданий находятся в аварийном состоянии (таблица 1).
Одновременно имеют место объективные факторы, обуславливающие увеличение расходов на здравоохранение (рост цен на медикаменты, медицинскую технику, коммунальные услуги), расходы на приобретение оборудования по бюджету в 2006 году составили 32,8%, в 2007 - 16,8%.
Кроме того, возросли требования населения к условиям, качеству и номенклатуре предоставляемой медицинской и лекарственной помощи.
В результате оснащения учреждений здравоохранения современной диагностической и лечебной аппаратурой улучшаются условия труда медицинского персонала, что должно обеспечить приток медицинских кадров.
Наряду с вышеназванными, потребность в системном решении проблемы, связанной с укреплением материально-технической базы муниципальных учреждений, определяется также следующими основными обстоятельствами:
- необходимостью обеспечения здоровой, активной и творческой жизни населения как основной задачи государственной социальной политики;
- признанием роли здоровья населения как стратегического потенциала, фактора национальной безопасности, стабильности и благополучия общества;
- необходимостью ориентации на здоровье как социальное свойство личности, обеспечивающее в условиях рыночной экономики конкурентоспособность, благополучие семьи, профессиональное долголетие, обеспеченную старость;
- необходимостью формирования культуры здоровья, широкого внедрения информативных методов самооценки и эффективных способов самооздоровления.
Параграф 3. Основные цели и задачи Программы
Программа ставит целью - улучшение качества оказания медицинской помощи гражданам.
Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач:
1) развитие и совершенствование материально-технической базы муниципальной системы охраны и укрепления здоровья граждан:
- приобретение нового медицинского и немедицинского оборудования для внедрения современных медицинских технологий, а также для замены устаревшего и неисправного;
- проведение капитальных ремонтов основных и вспомогательных зданий и сооружений;
2) совершенствование системы управления, обеспечивающей оптимальные технические условия для оказания качественной медицинской помощи при минимизации затрат на ее оказание.
Параграф 4. Критерии эффективности Программы
Критериями оценки эффективности реализации поставленных в Программе задач являются:
устойчиво положительная динамика показателей здоровья населения - низкой общей смертности;
минимально низкий уровень младенческой и материнской смертности (лишь за счет непредотвратимых случаев);
структура сети муниципального здравоохранения с учетом количественных и качественных характеристик должна максимально соответствовать реальным потребностям населения в оказании своевременной, высококвалифицированной помощи по всем основным направлениям.
Динамика плановых параметров критериев оценки эффективности реализации Программы приведена в Приложении 1.
Параграф 5. План мероприятий по выполнению Программы
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в параграфе 3 настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем программных мероприятий по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения города Каменска-Уральского на 2009 - 2011 годы", приведены в Приложении 2 - не приводится.
Таблица 1
ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗДАНИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ГОРОДА КАМЕНСКА-УРАЛЬСКОГО НА 01.01.2008
| Наименование объекта | Адрес места расположения | Кубатура (м3) | % износа | Год постройки | Примечание |
| МУЗ Городская больница N 5 | |||||
| Лечебный корпус | ул. Каменская, 47 | 29843 | 30 | 1964 | |
| Инфекционный корпус | ул. Каменская, 47 | 12320 | 38 | 1957 | |
| пищеблок | ул. Каменская, 47 | 1298 | 37 | 1963 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Лабораторный корпус (проведение бактериологических исследований) | ул. Каменская, 47 | 1138 | 37 | 1963 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Лабораторный корпус (проведение гистологических патологоанатомических исследований) | ул. Каменская, 47 | 324 | 46 | 1961 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Патологоанатомический корпус | ул. Каменская, 47 | 881 | 45 | 1956 | Предаварийное состояние |
| Гараж 1 | ул. Каменская, 47 | 367 | 29 | 1964 | |
| Гараж 2 | ул. Каменская, 47 | 368 | 40 | 1961 | |
| Женская консультация | ул. Трудовые резервы, 4 | 2767 | 52 | 1951 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Лечебный корпус | ул. Сибирская, 5 | 14779 | 42 | 1956 | Предаварийное состояние |
| Пищеблок | ул. Сибирская, 5 | 1706 | 40 | 1956 | Требуется проведение капитального ремонта |
| гараж | ул. Сибирская, 5 | 983 | 34 | 1956 | |
| МУЗ "Городская больница N 2" | |||||
| Лечебный корпус "А" | Пр. Победы, 99 | 31561 | 32 | 1974 | |
| Лечебный корпус "Б" | Пр. Победы, 99 | 22162 | 31 | 1974 | |
| Патологоанатомический корпус | Пр. Победы, 99 | 1000 | 31 | 1974 | Предаварийное состояние |
| Пищеблок | Пр. Победы, 99 | 1539 | 32 | 1974 | Требуется проведение капитального ремонта |
| гараж | Пр. Победы, 99 | 1642 | 26 | 1974 | |
| аптека | ул. Прокопьева, 19 | 163 | 30 | 1975 | |
| МУЗ "Городская больница N 3" | |||||
| Лечебный корпус | ул. Каменская, 8а | 30715 | 40,8 | 1979 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Пищеблок | ул. Каменская, 8а | 1691 | 40 | 1979 | |
| гараж | ул. Каменская, 8а | 674 | 38 | 1985 | |
| МУЗ "Городская больница N 7" | |||||
| Лечебный корпус | Пр. Победы, 101 | 27469 | 16 | 1989 | |
| Поликлиника | Пр. Победы, 101 | 5553 | 27,2 | 1989 | |
| Пищеблок | Пр. Победы, 101 | 1772 | 19,2 | 1989 | |
| гараж | Пр. Победы, 101 | 592 | 27,2 | 1989 | |
| Акушерский корпус | Пр. Победы, 99-а | 1989 | |||
| Перинатальный корпус | Пр. Победы, 99-а | 72 | 2004 | ||
| Инфекционный корпус | Пр. Победы, 87 | 10047 | 31 | 1974 | Требуется проведение капитального ремонта |
| МУЗ "Детская городская больница N 2" | |||||
| Лечебный корпус с поликлиникой | ул. Сибирская, 5-а | 15648 | 52 | 1971 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Административный корпус | ул. Сибирская, 5-а | 2731 | 100 | 1955 | Предаварийное состояние |
| Поликлиника N 2 | ул. К. Маркса, 50 | 3042 | 63 | 1961 | |
| Поликлиника N 3 | ул. Спиридонова, 23 | 3637 | 85 | 1954 | Требуется проведение капитального ремонта |
| МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" | Ул. Рябова, 18 | 13562 | 7,2 | 1999 | |
| МУЗ "Городская поликлиника" | |||||
| Поликлиника N 3 | Ул. Рябова, 20 | 24661 | 11 | 1995 | |
| Поликлиника N 1 | ул. Октябрьская, 80 | 14900 | 39 | 1969 | |
| Поликлиника N 2 | ул. Добролюбова, 7 | 16719 | 25 | 1979 | |
| Поликлиника N 3 | Ул. Лермонтова, 137 | 3241 | 36 | 1967 | Требуется проведение капитального ремонта |
| МУЗ "Детская городская поликлиника N 1" | |||||
| Поликлиническое отделение N 2 | Ул. Калинина, 50 | 6572 | 22 | 1975 | |
| Поликлиническое отделение N 3 | Ул. Трудовые резервы, 5а | 2725 | 35 | 1967 | Требуется проведение капитального ремонта |
| Поликлиническое отделение N 1 | Ул. Алюминиевая, 39 | 4066 | 35 | 1967 | |
| МУЗ "Стоматологическая поликлиника N 2" | ул. Пушкина, 2 | 6437 | 24 | 1969 | |
| ул. 4-й Пятилетки, 29 | 12425 | 16 | 1984 | ||
| Ул. Лермонтова, 6 | 650 | 37 | 1958 | Требуется проведение капитального ремонта | |
| МУЗ "Детская стоматологическая поликлиника" | Ул. Алюминиевая, 70 | 2173 | 1961 |