Приложение к Постановлению от 15.12.2008 г № 1195 Регламент
Регламент организации работы межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций на территории муниципального образования город каменск-уральский
I.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и проведения заседаний межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций (далее - Комиссия), оформления и реализации, принятых на ее заседаниях решений.
1.2.Основными задачами деятельности Комиссии в целях увеличения доходной части местного бюджета и консолидированного бюджета Свердловской области за счет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов являются:
1) координация и взаимодействие администрации города с администраторами доходов бюджетов, инспекцией налоговой службы, правоохранительными органами, финансовым управлением в муниципальном образовании город Каменск-Уральский (далее - финансовое управление) и другими уполномоченными органами, в пределах полномочий, установленных законодательством;
2) выявление резервов роста доходов бюджетов, проведение разъяснительной работы с руководителями организаций и индивидуальными предпринимателями, плательщиками сборов и неналоговых поступлений в бюджеты, допустившими задолженность перед бюджетами, с целью ее сокращения и ликвидации;
3) проведение работы по выявлению работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории города по виду осуществляемой экономической деятельности, с участием органов государственной статистики;
4) рассмотрение причин неудовлетворительных финансово-экономических результатов деятельности организаций в целях подготовки рекомендаций по улучшению работы убыточных организаций и легализации объектов налогообложения.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе.
В состав Комиссии входят представители:
- администрации города;
- финансового управления (по согласованию);
- межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Свердловской области (далее - МИФНС N 22) (по согласованию);
- прокуратуры (по согласованию);
- управления внутренних дел по МО город Каменск-Уральский (далее - УВД) (по согласованию);
- управления пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе (далее - управление пенсионного фонда) (по согласованию);
- ОМС "Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского" (далее - комитет по управлению имуществом);
- ГУ "Каменск-Уральский центр занятости" (далее - центр занятости) (по согласованию);
- сторон работодателей и профсоюзов городской 3-х сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (по согласованию);
- государственной инспекции труда по Свердловской области (далее - инспекция по труду) (по согласованию);
- отделов службы судебных приставов Красногорского и Синарского районов (далее районные отделы службы судебных приставов) (по согласованию);
- других заинтересованных органов (служб) (по согласованию).
1.4.Заседания Комиссии проводятся на постоянной основе (не реже 2-х раз в месяц) в соответствии с утвержденным графиком.
1.5.На заседания Комиссии приглашаются организации и индивидуальные предприниматели:
- имеющие задолженность перед бюджетом города и консолидированным бюджетом Свердловской области;
- выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности;
- имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
II.Организация работы комиссии
2.1.Заседания Комиссии ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.
2.2.Председатель Комиссии:
- руководит ее деятельностью;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- подписывает решения, принимаемые Комиссией;
- организует контроль за реализацией принятых решений.
2.3.ФИМНС N 22 в рамках деятельности Комиссии:
2.3.1.Формирует и ежемесячно 15 числа направляет в администрацию города списки организаций и индивидуальных предпринимателей:
- имеющих задолженность перед бюджетом более 100 тыс. рублей;
- выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории города по виду осуществляемой деятельности;
- имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2.3.2.Готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию города по приглашаемым на заседание Комиссии организациям и индивидуальным предпринимателям:
- информацию по согласованной с администрацией города форме;
- сведения о принятых к налогоплательщикам мерах принудительного взыскания задолженности;
- пояснительные записки налогоплательщиков о причинах убыточности;
- информацию о выполнении налогоплательщиками решений, принятых на предыдущем заседании Комиссии.
2.4.Администрация города:
2.4.1.Предоставляет помещение для проведения заседаний Комиссии.
2.4.2.Формирует секретариат в количестве не менее 2 человек из числа входящих в ее состав специалистов, который осуществляет:
- подготовку и утверждение председателем Комиссии графика проведения заседаний комиссии (ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала);
- доведение графика проведения заседаний до членов Комиссии (ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала);
- приглашение членов Комиссии и регистрацию участников заседаний;
- направление за 5 дней до проведения заседания Комиссии ее членам сведений об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН) с указанием оснований для их рассмотрения (задолженность перед бюджетами, убытки, низкий уровень заработной платы);
- оформление протоколов заседаний Комиссии;
- направление выписок из протоколов заседаний Комиссии руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на Комиссии (в 3-дневный срок после заседания);
2.4.3.Осуществляет контроль исполнения решений Комиссии.
2.5.УВД, инспекция по труду, управление пенсионного фонда, комитет по управлению имуществом, центр занятости, районные отделы службы судебных приставов в рамках деятельности Комиссии:
2.5.1.Осуществляют подготовку и за 5 дней до заседания Комиссии направляют в администрацию города в отношении организаций, подлежащих рассмотрению, следующую информацию:
- о нарушениях, выявленных в их деятельности;
- о наличии жалоб физических лиц, в т.ч. анонимных анкет от граждан по фактам получения зарплат в "конвертах" и работе на условиях устной договоренности;
- об осуществлении трудовой деятельности руководством организации или индивидуальным предпринимателем в других организациях;
- о предоставлении налогоплательщику в аренду земли и (или) муниципального имущества;
- о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на текущую дату и непредставлении сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах работников;
- о результатах работы в исполнительном производстве;
- о суммах оплаты труда по заявленным вакансиям и др.;
- о результатах исполнения представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
2.6.Управление пенсионного фонда в рамках деятельности Комиссии:
- формирует и ежемесячно до 15 числа направляет в администрацию города списки работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по уплате страховых взносов свыше 100000 рублей;
- готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию города по соответствующим работодателям информацию об уплате страховых взносов по согласованной с администрацией города форме.
2.7.Вызов организаций и индивидуальных предпринимателей на заседания Комиссии обеспечивает администрация города, а при необходимости обеспечение явки осуществляется с привлечением УВД (по согласованию).
На заседание комиссии приглашаются руководитель и главный бухгалтер или уполномоченный представитель организации.
2.8.Комиссия (на основании подготовленной информации) совместно с представителями организаций или индивидуальными предпринимателями:
- обсуждают экономические показатели и их финансовое состояние;
- устанавливают сроки погашения задолженности перед бюджетами, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность);
- устанавливают сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- определяют пути возможного решения вопросов по улучшению их хозяйственной деятельности.
III.Заключительные положения
3.1.Результаты работы Комиссии оформляются протоколами, в которых отражаются:
- меры, применяемые к организациям и индивидуальным предпринимателям;
- сроки погашения задолженности перед бюджетами;
- сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- сроки и порядок представления копий распорядительных документов (приказов) и штатных расписаний, подтверждающих повышение размера заработной платы;
- сроки представления в налоговый орган перспективных планов улучшения организациями и индивидуальными предпринимателями финансово-экономических показателей и выхода на прибыльность;
- рекомендации и предложения по вопросам повышения заработной платы работников и (или) эффективности деятельности убыточных организаций.
3.2.Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности убыточных организаций должны содержать предложения организациям и индивидуальным предпринимателям:
- перепроверить правильность формирования величины налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации;
- убедиться в том, что используемый в организации порядок документооборота обеспечивает полноту и своевременность отражения в бухгалтерском учете операций финансово-хозяйственной деятельности, в частности, операций, результатом которых является увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества и (или) погашения обязательств).
3.3.Рекомендации по вопросам повышения среднемесячной заработной платы должны содержать предложения организациям и индивидуальным предпринимателям:
- перепроверить полноту отражения в представленной налоговой отчетности налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представление сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах в управление пенсионного фонда;
- представить уточненные налоговые (декларации) расчеты в случае обнаружения ошибок, уточненные сведения о стаже и начисленных страховых взносах в управление пенсионного фонда.
3.4.Члены Комиссии в пределах своей компетенции на основании решений по протоколам заседаний:
3.4.1.Вносят рекомендации по индивидуальной работе с организациями и индивидуальными предпринимателями с применением мер ответственности в соответствии с действующим законодательством.
3.4.2.Представляют ежеквартально 30 числа последнего месяца квартала в администрацию города отчеты о результатах принятых мер за истекший квартал в отношении рассмотренных на Комиссии организаций и индивидуальных предпринимателей.
3.5.Контроль за исполнением решений Комиссии и исполнением графиков погашения задолженности по платежам в бюджеты осуществляет администрация города, контроль за погашением задолженности по страховым взносам страхователей осуществляет управление пенсионного фонда.
3.6.Администрация города обобщает отчеты членов Комиссии и доводит информацию о ходе исполнения принимаемых Комиссией решений на ее заседаниях.
3.7.В случае невыполнения организациями и индивидуальными предпринимателями принятых обязательств и рекомендаций Комиссии, принимается решение о повторном его рассмотрении на заседании, или направлении материалов в компетентные органы.