Приложение к Решению от 23.12.2008 г № 127 Положение
Положение о кадровом резерве серовского городского округа
I.Общие положения
1.Положение о кадровом резерве Серовского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Серовского городского округа.
2.Положение определяет основные принципы и порядок формирования кадрового резерва Серовского городского округа, условия и методы организации работы с кадровым резервом.
3.Кадровый резерв представляет собой перечень граждан, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по должностям кадрового резерва Серовского городского округа.
4.Формирование кадрового резерва и организация работы с кадровым резервом осуществляется в целях:
1) своевременного обеспечения потребности органов местного самоуправления Серовского городского округа в кадрах;
2) плановости в работе по формированию и подготовке кадрового резерва, совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей;
3) улучшения качественного состава муниципальных служащих в органах местного самоуправления Серовского городского округа;
4) обеспечения преемственности муниципального управления, оптимального сочетания опытных и молодых специалистов;
5) повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу;
6) сокращения периода адаптации муниципальных служащих при вступлении в должность муниципальной службы;
7) стимулирования повышения профессионализма и деловой активности муниципальных служащих, а также реализации их права продвижения по службе с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации.
5.Формирование кадрового резерва осуществляется на основе принципов:
1) законности;
2) объективности оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов для зачисления в кадровый резерв;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе;
4) непрерывности работы с кадровым резервом, постоянного обновления его состава;
5) перспективности кадрового резерва;
6) добровольности включения и нахождения в кадровом резерве;
7) гласности в формировании и работе с кадровым резервом;
8) персональной ответственности руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва и работу с ним;
9) эффективности использования кадрового резерва Серовского городского округа.
6.Кадровый резерв формируется на основе поступивших от руководителей органов местного самоуправления, отраслевых органов администрации городского округа предложений о включении в кадровый резерв в порядке должностного роста муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и предприятий и на конкурсной основе.
II.Формирование кадрового резерва
1.Кадровый резерв Серовского городского округа формируется по следующим разделам:
1) управленческий кадровый резерв;
2) кадровый резерв муниципальной службы;
3) кадровый резерв руководящих должностей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Серовского городского округа;
4) перспективный кадровый резерв.
2.Управленческий кадровый резерв формируется для замещения:
1) муниципальных должностей в соответствии с Уставом Серовского городского округа и структурой органов местного самоуправления городского округа;
2) должностей муниципальной службы, относящихся к высшей группе должностей муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Серовского городского округа.
3.Кадровый резерв муниципальной службы Серовского городского округа формируется для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к главной и ведущей группам должностей муниципальной службы категории "руководители" в соответствии с утвержденной структурой органов местного самоуправления Серовского городского округа.
Формирование кадрового резерва для замещения должностей, относящихся к старшей группе должностей муниципальной службы, осуществляется по решению кадровой комиссии в случае перспективной потребности в кадрах.
4.Кадровый резерв руководящих должностей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий Серовского городского округа формируется для замещения должностей, относящихся к категории "руководители" в соответствии с Уставами муниципальных учреждений, муниципальных предприятий.
5.Перспективный кадровый резерв формируется из числа граждан, обучающихся в высших учебных заведениях, и молодых специалистов.
6.Гражданин включается в кадровый резерв Серовского городского округа по одной должности кадрового резерва.
7.Численный состав кандидатов, состоящих в кадровом резерве Серовского городского округа по каждой должности, не ограничен, но не может быть менее двух кандидатов.
В случае наличия одного кандидата или отсутствия кандидатов в кадровый резерв по какой-либо должности объявляется конкурс на включение в кадровый резерв по данной должности.
8.Право на включение в кадровый резерв имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие требованиям, указанным в пункте 3 раздела I настоящего Положения.
9.Гражданин включается в кадровый резерв на срок до четырех лет.
10.Для зачисления в кадровый резерв муниципальный служащий, гражданин представляет следующие документы:
1) личное заявление;
2) анкету установленной формы с приложением фотографии;
3) копию паспорта или заменяющего его документа;
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию муниципального служащего, гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ медицинского учреждения об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих назначению на должность муниципальной службы;
6) характеристику с места работы (службы);
7) по желанию муниципального служащего, гражданина - рекомендации органов местного самоуправления, организаций, политических партий, иных общественных объединений, свидетельствующие о деловых и личностных качествах кандидата.
11.Документы, представленные кандидатом для включения в кадровый резерв, формируются в отдельное личное дело.
Личные дела граждан, включенных в состав управленческого кадрового резерва, кадрового резерва муниципальной службы формируются отделом муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа.
Личные дела граждан, включенных в состав кадрового резерва руководящих должностей муниципальных учреждений Серовского городского округа, формируются отраслевыми органами администрации Серовского городского округа.
12.Кадровый резерв оформляется в виде списка по каждому разделу кадрового резерва на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с разделом III пункта 1 настоящего Положения (приложение 1).
13.Список сформированного кадрового резерва утверждается главой Серовского городского округа до 1 января.
14.Ежегодно до 1 ноября проводится анализ кадрового резерва по установленной форме (приложение 2), дается оценка результатов подготовки, рассматриваются новые кандидатуры для включения в кадровый резерв в порядке, установленном настоящим Положением.
15.Гражданину по окончании подготовки в кадровом резерве выдается свидетельство о прохождении подготовки в кадровом резерве Серовского городского округа, подписанное председателем и секретарем кадровой комиссии (приложение N 3).
16.Гражданин исключается из состава кадрового резерва в следующих случаях:
1) замещения гражданином соответствующей вакантной должности;
2) истечения срока нахождения в кадровом резерве Серовского городского округа;
3) отказа гражданина от предложенной для замещения вакантной должности;
4) на основании личного заявления об исключении из состава кадрового резерва Серовского городского округа;
5) в случае увольнения гражданина с места работы (службы) в связи с расторжением трудового договора по инициативе работодателя на основании несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, на основании неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей и (или) нарушений им трудовой дисциплины, на основании совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также совершения иного нарушения, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
6) осуждения этого гражданина к наказанию, исключающему возможность продолжения деятельности по месту работы (службы), в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
7) утраты гражданства Российской Федерации;
8) признания гражданина судом недееспособным;
9) смерти гражданина.
17.Исключение гражданина из кадрового резерва оформляется решением кадровой комиссии.
18.Личные дела граждан, прошедших кадровую подготовку и исключенных из кадрового резерва, хранятся в ведомственном архиве администрации в течение срока, установленного номенклатурой дел.
III.Организация конкурса для формирования кадрового резерва
1.Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется распоряжением главы Серовского городского округа.
2.Организация и проведение конкурса для включения гражданина в кадровый резерв осуществляется кадровой комиссией Серовского городского округа.
3.Объявление о проведении конкурса на формирование кадрового резерва Серовского городского округа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на сайте администрации Серовского городского округа.
В объявлении указывается следующая информация:
1) наименование должностей, на которые объявляется конкурс для включения в кадровый резерв;
2) требования, предъявляемые к кандидатам на замещение этих должностей;
3) перечень документов, предоставляемых на конкурс в соответствии с разделом III пункта 9 настоящего Положения;
4) срок предоставления документов, место и время их приема;
5) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес в сети Интернет).
Прием документов на участие в конкурсе осуществляется в течение 15 дней с момента опубликования объявления.
4.Конкурс проводится в форме проверки документов и собеседования.
5.При проведении проверки документов кадровая комиссия проверяет достоверность содержащихся в них сведений в установленном федеральными законами порядке.
6.Собеседование проводится на заседании кадровой комиссии с каждым кандидатом в отдельности.
При проведении конкурса кадровая комиссия использует не противоречащие законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая анкетирование, тестирование, тренинги.
7.Расходы, связанные с участием в конкурсе, осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
IV.Кадровая комиссия серовского городского округа по формированию кадрового резерва
1.Для организации работы по формированию кадрового резерва, проведению конкурсов и контролю за подготовкой кадрового резерва создается кадровая комиссия Серовского городского округа (далее - кадровая комиссия), в составе председателя комиссии, заместителя, секретаря и членов комиссии.
2.Состав кадровой комиссии утверждается постановлением главы Серовского городского округа.
3.Кадровая комиссия осуществляет следующие функции:
1) организация и проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;
1) по согласованию с главой Серовского округа привлекает к работе по оценке кандидатов в кадровый резерв независимых экспертов;
2) отбор кандидатов в кадровый резерв;
3) принятие решения о включении в кадровый резерв или об отказе включения в кадровый резерв;
4) заслушивание руководителей по подготовке кадрового резерва и оценка результатов по итогам работы за каждые два года;
5) рассмотрение обращений граждан по вопросам полномочий кадровой комиссии.
4.Заседание кадровой комиссии считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа ее состава. Порядок проведения заседаний определяется председателем кадровой комиссии.
5.Решения кадровой комиссии о включении (исключении) кандидата в кадровый резерв принимаются открытым голосованием большинством голосов от утвержденного состава кадровой комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя кадровой комиссии.
6.Решение кадровой комиссии принимается в отсутствие кандидатов и является основанием для включения их в кадровый резерв Серовского городского округа либо отказа от включения в кадровый резерв.
7.Результаты голосования кадровой комиссии отражаются в протоколе, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
8.Решение кадровой комиссии подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
9.Решение кадровой комиссии сообщается кандидату в письменной форме в течение пяти дней со дня его принятия.
10.При проведении конкурса решение кадровой комиссии подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и на сайте администрации Серовского городского округа.
V.Организация работы с кадровым резервом
1.Теоретическая и практическая подготовка лиц, зачисленных в состав кадрового резерва, производится по индивидуальному плану (приложение N 4), в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение лицом, зачисленным в состав кадрового резерва, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера работы по должности, выработку управленческих решений, навыков планирования, анализа и контроля.
В индивидуальном плане подготовки муниципальных служащих, граждан, включенных в состав кадрового резерва, используются такие формы работы, как:
1) изучение федерального, областного законодательства, муниципальных правовых актов Серовского городского округа;
2) выполнение поручений по должности кадрового резерва;
3) привлечение к участию в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп;
4) привлечение к разработке муниципальных правовых актов, муниципальных программ развития;
5) временное замещение лицами, включенными в кадровый резерв, должности кадрового резерва; прохождение стажировки.
2.Руководители подготовки кадрового резерва утверждаются руководителем органа местного самоуправления и отраслевых органов администрации городского округа.
3.Руководители подготовки кадрового резерва:
1) составляют индивидуальные планы подготовки;
2) контролируют исполнение индивидуальных планов;
3) готовят заключение о результатах подготовки муниципального служащего, гражданина за два года и представляют его на рассмотрение кадровой комиссии (приложение N 5).
4.Индивидуальный план подготовки составляется в трех экземплярах: один находится у муниципального служащего, гражданина, второй - у его непосредственного руководителя, третий в личном деле гражданина, включенного в кадровый резерв.
5.Муниципальные служащие, граждане, зачисленные в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, могут быть направлены по решению кадровой комиссии и на основании распоряжения главы Серовского городского округа на повышение квалификации, переподготовку за счет средств бюджета Серовского городского округа.
6.Отдел муниципальной службы, кадров и наград администрации Серовского городского округа осуществляет ведение кадрового резерва:
1) проводит анализ движения лиц, замещающих должности, на которые формируется кадровый резерв, прогноза сменяемости;
2) определяет потребности в кадровом резерве для замещения должностей кадрового резерва и перспектив его развития;
3) составляет списки кадрового резерва в соответствии с установленными разделами и должностями кадрового резерва;
4) оформляет и ведет личные дела лиц, состоящих в кадровом резерве;
5) организует работу кадровой комиссии, осуществляет подготовку протоколов заседаний и решений кадровой комиссии;
6) разрабатывает методические рекомендации по методам и формам работы с кадровым резервом;
7) контролирует наличие у руководителей подготовки кадрового резерва и лиц, зачисленных в состав кадрового резерва на замещение должностей муниципальной службы, индивидуального плана подготовки;
8) готовит предложения о направлении муниципальных служащих на подготовку (переподготовку), повышение квалификации;
9) вносит главе Серовского городского округа предложения по совершенствованию работы с кадровым резервом.
7.Использование кадрового резерва Серовского городского округа осуществляется путем представления лиц, прошедших подготовку в кадровом резерве или состоящих в кадровом резерве Серовского городского округа, для назначения на вакантную должность, за исключением случаев, когда муниципальными правовыми актами предусмотрен иной порядок замещения должности.
При рассмотрении вопроса о замещении вакантной должности при иных равных условиях предпочтение отдается кандидату, прошедшему подготовку в кадровом резерве или состоящему в кадровом резерве.
8.Замещение вакантной должности лицом, прошедшим подготовку в кадровом резерве или состоящим в кадровом резерве, осуществляется при наличии его письменного согласия.