Приложение к Постановлению от 29.12.2008 г № 1650 Регламент
Регламент организации работы межведомственной комиссии режевского городского округа по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций I. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок организации и проведения заседаний межведомственной комиссии Режевского городского округа (далее - Комиссия) по вопросам снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и ликвидации убыточности организаций, погашение задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций Режевского городского округа, оформления и реализации, принятых на заседаниях решений.
1.2.Основными задачами деятельности Комиссии в целях увеличения доходной части местного бюджета за счет дополнительных поступлений налоговых и неналоговых доходов являются:
1) координация и обеспечение согласованности действий Администрации Режевского городского округа, Комитетов, Управлений с администраторами доходов бюджетов, с налоговыми органами, правоохранительными органами и Финансовым управлением в Режевском городском округе (далее - финансовые органы), в пределах полномочий, установленных законодательством;
2) выявление резервов роста доходов бюджетов, проведение текущей работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и неналоговых поступлений в бюджет, допустившими задолженность перед бюджетом, с целью сокращения и ликвидации задолженности по платежам в бюджет;
3) проведение работы по выявлению и рассмотрению предприятий (работодателей) на территории Режевского городского округа, имеющих задолженность по выплате заработной платы работникам и принятие эффективных мер по погашению задолженности.
4) рассмотрение причин неудовлетворительных финансово-экономических результатов деятельности организаций в целях подготовки рекомендаций по улучшению работы убыточных организаций и легализации объектов налогообложения.
1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. В состав Комиссии входят представители:
- администрации Режевского городского округа (глава администрации - председатель Комиссии);
- финансового управления (начальник финансового органа или его заместитель - заместитель председателя Комиссии) (по согласованию);
- налогового органа (начальник инспекции или его заместитель - заместитель председателя Комиссии) (по согласованию);
- прокуратуры (по согласованию);
- органа внутренних дел (по согласованию);
- пенсионного фонда (по согласованию);
- земельного комитета (по согласованию);
- Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа;
- службы занятости (по согласованию);
- союза промышленников и предпринимателей Свердловской области (по согласованию);
- абзац исключен
- службы судебных приставов (по согласованию);
- других заинтересованных органов (служб) (по согласованию).
1.4.Заседания Комиссии проводятся на постоянной основе (не реже 1 раза в месяц) в соответствии с утвержденным графиком.
1.5.На заседаниях Комиссии рассматриваются налогоплательщики (организации и индивидуальные предприниматели):
- имеющие задолженность перед бюджетом муниципального образования;
- выплачивающие заработную плату ниже среднего уровня по виду осуществляемой деятельности;
- имеющие неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
II.Организация работы комиссии
2.1.Заседания Комиссии ведет председатель, а при его отсутствии - заместитель.
2.2.Председатель Комиссии:
- руководит деятельностью Комиссии;
- подписывает решения, принимаемые Комиссией;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- организует контроль за подготовкой и реализацией решений.
2.3.Территориальный налоговый орган:
2.3.1.Формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию муниципального образования списки налогоплательщиков (организаций и индивидуальных предпринимателей):
- имеющих задолженность перед бюджетом более 100 тыс. рублей;
- выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Режевского городского округа по виду осуществляемой деятельности;
- имеющих неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки).
2.3.2.Готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию муниципального образования по соответствующим налогоплательщикам:
- информацию по прилагаемым формам (приложение N 1 и N 2 );
- информацию о принятых к налогоплательщику мерах принудительного взыскания задолженности;
- пояснительную записку налогоплательщика о причинах убыточности;
- информацию о выполнении налогоплательщиком решения, принятого на предыдущем заседании Комиссии.
2.4.Администрация муниципального образования:
2.4.1.Обеспечивает помещением;
2.4.2.Формирует Секретариат в количестве не менее 2 человек из числа входящих в ее состав специалистов;
2.4.3.Осуществляет:
- подготовку и утверждение председателем Комиссии графика проведения заседания Комиссии (ежеквартально до 20 числа последнего месяца квартала);
- доведение графика проведения заседания Комиссии до членов Комиссии (ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала);
- приглашение (факсимильной связью, телефонограммой, другими способами) членов Комиссии и регистрацию участников заседания;
- за 10 дней до заседания Комиссии направляет членам Комиссии сведения об организациях, индивидуальных предпринимателях, вызванных на заседание (наименование, ИНН) с указанием оснований для рассмотрения (задолженность перед бюджетом, убытки, низкий уровень заработной платы);
- оформление протокола заседания Комиссии;
- направление копии протокола заседания Комиссии членам Комиссии и выписок из протокола руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, рассмотренным на Комиссии (в 2-дневный срок после заседания);
- контроль исполнения решений Комиссии.
2.5.Органы внутренних дел, инспекция по труду, территориальный орган Пенсионного фонда, земельный комитет, комитет по управлению муниципальным имуществом, служба занятости, служба судебных приставов:
2.5.1.Осуществляют подготовку и за 5 дней до заседания Комиссии направляют в администрацию муниципального образования в отношении налогоплательщиков, подлежащих рассмотрению, информацию:
- по предмету деятельности соответствующих структур (о фактах, выявленных нарушений; о наличии жалоб физических лиц, в т.ч. анонимных анкет от граждан по фактам получения зарплат в "конвертах" и фактам работы на условиях устной договоренности; об осуществлении трудовой деятельности руководством организации или индивидуальным предпринимателем в других организациях; о предоставлении налогоплательщику в аренду земли и (или) муниципального имущества; о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на текущую дату и непредставлении сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах работников; о результатах работы в исполнительном производстве; о суммах оплаты труда по заявленным вакансиям; др.);
- о результатах исполнения представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений.
2.6.Территориальный орган Пенсионного фонда России:
- формирует и ежеквартально 15 числа последнего месяца квартала направляет в администрацию муниципального образования списки работодателей (организаций и индивидуальных предпринимателей), имеющих задолженность по уплате страховых взносов свыше 100 000 рублей;
- готовит и за 5 дней до заседания Комиссии направляет в администрацию муниципального образования по соответствующим налогоплательщикам информацию об уплате страховых взносов по прилагаемой форме (приложение N 3).
2.7.Вызов налогоплательщиков и обеспечение явки на заседания Комиссии осуществляет администрация муниципального образования при необходимости с привлечением органов внутренних дел (по согласованию).
На заседание комиссии для решения вопросов проведения расчетов с бюджетом по задолженности, увеличения (легализации) заработной платы работников и снижения убытков (выхода на прибыльность) вызываются руководитель и главный бухгалтер или уполномоченный представитель организации.
2.8.Представление налогоплательщика членам Комиссии, сообщение повестки заседания и краткой информации по рассматриваемому вопросу осуществляет председатель Комиссии.
2.9.Комиссия (на основании подготовленной информации) совместно с налогоплательщиком, допустившим задолженность перед бюджетом, имеющим задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня, сложившегося на территории Свердловской области по виду экономической деятельности, и (или) имеющим неудовлетворительные результаты финансово-экономической деятельности (убытки):
- обсуждают экономические показатели и финансовое состояние налогоплательщика;
- устанавливают сроки погашения задолженности перед бюджетом, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность);
- устанавливают сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- определяют пути возможного решения с помощью Администрации муниципального образования вопросов по улучшению хозяйственной деятельности организации, либо возможности применения мер экономического стимулирования к налогоплательщикам, увеличения заработной платы и (или) сокращения убытков (выхода на прибыльность).
III.Заключительные положения
3.1.Результаты работы Комиссии оформляются протоколом, в котором отражаются:
- меры, применяемые к налогоплательщику;
- сроки погашения задолженности перед бюджетом;
- сроки погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование;
- сроки и порядок представления копий распорядительных документов (приказов) и штатного расписания, подтверждающих повышение размера заработной платы;
- сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган перспективного плана улучшения своих финансово-экономических показателей и выхода на прибыльность;
- рекомендации и предложения по вопросам повышения заработной платы работников и (или) эффективности деятельности убыточных организаций.
3.2.Рекомендации по вопросам повышения эффективности деятельности убыточных организаций должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить правильность формирования величины налоговой базы по налогу на прибыль в строгом соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации;
- убедиться в том, что используемый в организации порядок документооборота обеспечивает полноту и своевременность отражения в бухгалтерском учете операций финансово-хозяйственной деятельности, в частности, операций, результатом которых является увеличение экономических выгод в результате поступления активов (денежных средств, иного имущества и (или) погашения обязательств).
3.3.Рекомендации по вопросам повышения среднемесячной заработной платы должны содержать предложения налогоплательщику:
- перепроверить полноту отражения в представленной налоговой отчетности налоговой базы для исчисления налога на доходы физических лиц, единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, представление сведений о трудовом стаже и начисленных страховых взносах в Территориальный орган Пенсионного фонда России;
- представить уточненные налоговые (декларации) расчеты в случае обнаружения ошибок, уточненные сведения о стаже и начисленных страховых взносах в Территориальный орган Пенсионного фонда России.
3.4.Члены Комиссии в пределах своей компетенции на основании решения по протоколу заседания:
3.4.1.Применяют в отношении рассмотренных налогоплательщиков:
- меры экономического стимулирования;
- меры административного воздействия;
3.4.2.Проводят мероприятия налогового контроля;
3.4.3.Представляют ежеквартально 30 числа последнего месяца квартала в администрацию муниципального образования отчет о результатах принятых мер за истекший квартал в отношении рассмотренных на Комиссии налогоплательщиков.
3.5.Контроль за исполнением решения Комиссии и исполнением графика погашения задолженности по платежам в бюджет осуществляет администрация муниципального образования, контроль за погашением задолженности по страховым взносам страхователей осуществляет территориальный орган Пенсионного фонда России.
3.6.Администрация муниципального образования обобщает отчеты членов Комиссии и доводит информацию о ходе исполнения принимаемых Комиссией решений на заседаниях Комиссии.
3.7.В случае невыполнения налогоплательщиком принятых обязательств и рекомендаций Комиссии, принимается решение о повторном его рассмотрении на заседании Комиссии, или направление материалов в правоохранительные органы или в Прокуратуру.