Приложение к Постановлению от 29.01.2009 г № 3/7 Программа
Программа избирательной комиссии свердловской области "Правовое просвещение граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в свердловской области" на 2009 год
Параграф 1. Правовое основание для разработки программы
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года.
Областной закон "Избирательный кодекс Свердловской области" N 10-ОЗ от 20 апреля 2003 года.
Параграф 2. Цель и задачи, для решения которых принимается Программа "Правовое просвещение граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области" на 2009 год
Цель правового просвещения граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области - создание правовых, социальных, экономических, организационных условий и гарантий формирования, развития и реализации потенциала личности для осуществления реальных и потенциальных гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме посредством прямого волеизъявления, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, уставами муниципальных образований по формированию органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица, а также проявления волеизъявления по наиболее важным вопросам государственного и местного значения для принятия соответствующих решений, осуществляемого посредством создания условий, надлежащего исполнения правил и процедур всеми субъектами, гарантирующих осуществление форм прямого волеизъявления граждан.
Программа "Правовое просвещение граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области" на 2009 год (далее - Программа) принимается для решения следующих задач, связанных с осуществлением полномочий Избирательной комиссии Свердловской области, территориальных избирательных комиссий в сфере реализации государственной политики по повышению правового просвещения граждан:
I.Задачи в сфере организации правового образования учащейся молодежи и студентов, взрослого населения.
1.Создание новой образовательной среды, ориентированной на формирование правового мышления, правовой культуры молодежи, обеспечивающей формирование и становление молодых людей, способных осуществить взвешенный выбор по формированию органа государственной власти, органа местного самоуправления, по принятию решений по наиболее важным вопросам государственного и местного значения, готовых к самостоятельной общественно-политической, экономической и хозяйственной деятельности, умеющих адаптироваться к требованиям политической, социально-экономической системы государства с помощью знаний.
2.Формирование правового мышления личности как совокупности ценностей, обеспечивающих ее интеграцию в политические, экономические, правовые отношения современной жизни, умеющей осуществлять выбор при формировании органов государственной власти, органов местного самоуправления как основы создания условий реализации потенциала личности, обеспечения самодостаточности личности, высокого уровня жизни, комфортности и безопасности проживания.
Минимизация политической и юридической зависимости граждан при определении выбора политических предпочтений в процессе формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.Включение граждан старшего возраста в систему правовых отношений, содействие приобретению дополнительных профессиональных правовых навыков, передаче жизненного опыта молодежи.
II.Задачи в сфере обучения организаторов выборов, деятельности избирательных объединений, кандидатов, организации взаимодействия с избирательными комиссиями.
1.Формирование кадрового потенциала организаторов выборов.
2.Организация эффективного открытого диалога между общественными организациями и избирательными комиссиями, развитие толерантности к кандидатам, партиям.
III.Задача в сфере использования Средств массовой информации, организации издательской деятельности, деятельности учреждений культуры.
Создание единого информационного пространства, основанного на использовании современных инновационных технологий, обеспечении должного внимания к средствам массовой информации и информационным материалам, которые направлены на формирование правовых, духовных и гражданских ценностей, пропагандирующих социальную активность, самоопределение и полноценную самореализацию граждан, формирование активной жизненной позиции граждан, поддержку социальных инициатив граждан, позитивных форм самоорганизации, самоуправления, участие в обсуждении, оценке деятельности органов власти всех уровней, повышение роли граждан в строительстве правового гражданского общества, укрепление правового самосознания граждан.
IV.Задачи в сфере мониторинга состояния правовой культуры.
1.Организация мониторинга уровня и состояния правовой культуры граждан, проблем общественного мнения в сфере реализации избирательных прав граждан и права на участие в референдуме.
2.Информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, избирательных комиссий, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области, заинтересованных в реализации государственной политики правового просвещения граждан, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области.
Параграф 3. Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения Программы, а также социальные последствия их достижения
1.Создание самостоятельного, стабильного института гражданского общества с благоприятным климатом на основе формирования правового мышления, правовой культуры личности, организаторов и других участников выборов и референдумов в Свердловской области с целью обеспечения конституционных гарантий избирательных прав граждан и права на участие в референдуме по формированию органа государственной власти, органа местного самоуправления, проявления волеизъявления по наиболее важным вопросам государственного и местного значения для принятия соответствующих решений, обеспечивающих создание условий для общественной, политической, социально-экономической и хозяйственной деятельности, реализации потенциала личности в Свердловской области, формирование социальной ответственности за свою судьбу.
2.Кардинальное изменение компетентности граждан в вопросах становления и развития институтов гражданского общества, вовлеченность в решение наиболее важных вопросов государственного и местного значения, изменение поведенческой установки граждан с пассивного участия в выборах на осознанные и активные формы участия в избирательном процессе.
3.Организация взаимодействия всех субъектов государственного и муниципального управления, направленного на формирование интереса органов государственной власти области, органов местного самоуправления к участию в становлении и развитии граждан, упорядоченности, согласованности реализуемых ими самостоятельно и/или совместно действий в реализации избирательных прав и права граждан на участие в референдуме.
4.Создание аналитической базы органов государственной власти, органов местного самоуправления, избирательных комиссий для управления процессом развития избирательной системы Свердловской области.
Параграф 4. Продолжительность выполнения Программы
1.Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.
2.Выполнение мероприятий Программы включает в себя:
1) исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан в Свердловской области;
2) проведение двух, трехдневных семинаров-практикумов по вопросам организации работы избирательных комиссий по правовому просвещению граждан;
3) областные и территориальные конкурсы:
- XII областной конкурс среди учащихся общего и профессионального образования "Мы выбираем будущее" (с территориальными и межтерриториальными этапами);
- IV областной конкурс социально-политических проектов "Будущее - за нами!" (с территориальными и межтерриториальными этапами);
- XII областной конкурс научно-исследовательских работ студентов и аспирантов высших учебных заведений по вопросам избирательного права;
- III областной конкурс на лучшую публикацию (теле-, радиопередачу) в СМИ (с территориальными этапами);
4) научно-практические конференции "Молодежь и общество".
5) молодежный форум "Кто, если не мы?".
6) 12 выходов телепрограммы "Все, как есть" на областном телевидении;
7) регулярное освещение работы избирательных комиссий по подготовке и проведению избирательных кампаний - 2009 в информационных программах и организация циклов телепередач на областных теле и радиоканалах и в "Областной газете";
8) организация пресс-конференций, брифингов и интервью с председателем Избирательной комиссии Свердловской области по вопросам подготовки и проведения выборов в 2009 году, другим информационным поводам;
9) 248 выходов телепрограмм с участием территориальных избирательных комиссий в муниципальных и негосударственных организациях телерадиовещания с общим объемом эфирного времени 6 часов 12 минут;
10) издание тиражом по 10000 экземпляров 10 выпусков газеты Избирательной комиссии Свердловской области "Уральский ВЫБОР!", тиражом по 1000 экземпляров 3 номера журнала ИКСО "Выборы и референдумы", тиражом 400 экземпляров 10 выпусков "Информационного бюллетеня "Вестник" Избирательной комиссии Свердловской области;
11) выпуск 33 собственных периодических печатных изданий территориальных избирательных комиссий, общим тиражом 223300 экземпляров;
12) подготовку и тиражирование 100 наименований методических материалов по правовому просвещению различных категорий избирателей;
13) проведение выставочных мероприятий:
- "15 лет Избирательной системе Свердловской области";
- три выставки "Хроники избирательных кампаний - 2009" (продолжение мобильной передвижной экспозиции Избирательной комиссии Свердловской области);
- "От века прошлого до наших дней" (об истории становления и развития избирательных институтов на Урале и в Свердловской области);
- "Презентация межтерриториальных центров повышения правовой культуры";
14) использование Интернет-ресурсов в информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий.
Кроме того, при условии выделения дополнительного финансирования из областного бюджета организация и проведение во втором полугодии 2009 года следующих областных и территориальных конкурсов:
- территориальные конкурсы на лучшее методическое пособие по разработке и внедрению учебных программ, курсов, занятий по правовой культуре школьников, в том числе организации дистанционного обучения;
- территориальные конкурсы проектов патриотического и правового воспитания в дошкольных образовательных учреждениях;
- территориальные конкурсы среди библиотек на лучшую постановку работы по правовому просвещению избирателей;
- областной конкурс семейного творчества "Папа, мама, я - российская семья" (с территориальными и межтерриториальными этапами);
Параграф 5. Заказчик Программы
Заказчиком Программы является Избирательная комиссия Свердловской области.
На выполнение Программы выделяются средства федерального бюджета в размере 1730 тысяч рублей и областного бюджета в размере 6020 тысяч рублей.
Кроме того, территориальные программы реализуются за счет средств местных бюджетов и привлечения спонсорских средств.
Параграф 6. Исполнители Программы
1.Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой, осуществляются:
1) Избирательной комиссией Свердловской области;
2) территориальными избирательными комиссиями;
3) юридическими и (или) физическими лицами, осуществляющими для соответствующей избирательной комиссии, услуги по выполнению работ или оказанию услуг, необходимых для реализации Программы. Данные юридические и (или) физические лица выявляются путем проведения открытых конкурсов, аукционов, запросов котировок, а также путем заключения гражданско-правовых договоров, и определяются в государственных контрактах на выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации настоящей Программы.