Приложение к Решению от 29.01.2009 г № 114 Порядок
Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета новолялинского городского округа 1. общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Новолялинском городском округе.
Годовой отчет об исполнении бюджета Новолялинского городского округа (далее - годовой отчет) до его рассмотрения Думой Новолялинского городского округа (далее - Дума) подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка годового отчета осуществляется Контрольным органом Новолялинского городского округа (далее - Контрольный орган).
Годовой отчет состоит из форм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Состав бюджетной отчетности получателя, главного распорядителя бюджетных средств, администратора поступлений, органа, организующего исполнение бюджетов и органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнение бюджетов устанавливается Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н.
2.ПОНЯТИЕ, ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
Внешняя проверка годового отчета представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке годовой отчетности по составу, соответствию установленным формам, достоверности отражения показателей бюджетной отчетности.
Целью проведения внешней проверки является определение полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности.
Объектами проверки являются:
- главные распорядители бюджетных средств;
- получатели средств бюджетов;
- администраторы поступлений в бюджет, не являющиеся получателями средств областного и федерального бюджетов (далее - главные администраторы);
- финансовое управление в Новолялинском городском округе как орган, организующий исполнение бюджетов и орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнение бюджетов.
Предметом проверки является годовая бюджетная отчетность, представленная главными распорядителями и получателями средств бюджета, администраторами поступлений в бюджет, не являющихся получателями средств областного и федерального бюджетов, органом, организующим и осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета по формам согласно приложениям к Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н (далее - Инструкция).
3.ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
Подготовка к проведению внешней проверки годового отчета включает в себя изучение соответствующей нормативной базы, сбор необходимой информации, определение круга подлежащих проверке вопросов и разработку программы. В программе отражаются вопросы проверки, указываются исполнители и сроки исполнения.
Нормативной базой для проведения проверки являются:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 N 128н;
- Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н;
- Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 N 49;
- Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный Приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 N 1н (с учетом изменений и дополнений);
Кроме того, при проведении внешней проверки используются:
- Устав Новолялинского городского округа;
- Решение Думы о бюджете Новолялинского городского округа на соответствующий финансовый год;
- Решения Думы о внесении изменений в бюджет на соответствующий финансовый год;
- Бюджетные росписи доходов (с учетом изменений и дополнений);
- Муниципальные правовые акты администрации Новолялинского городского округа, соглашения, регламент взаимодействия с УФК, распоряжения, приказы Финансового управления в Новолялинском городском округе по регулированию вопросов кассового обслуживания бюджета;
- Материалы инвентаризации активов и обязательств;
Иные документы.
4.ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
В ходе внешней проверки не проводится проверка состояния бюджетного учета, исполнение смет доходов и расходов бюджетополучателей.
Правильность отражения операций в регистрах бюджетного учета, главной книге не подвергается сомнению.
Проверка бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей и получателей бюджетных средств проводится сплошным способом.
Проведение внешней проверки, как любого другого контрольного мероприятия, оформляется актом проверки. Затем по итогам контрольных мероприятий составляется заключение на годовой отчет в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
По всем расхождениям, выявленным в ходе проведения внешней проверки, ответственные лица предоставляют пояснения.
Проведение внешней проверки осуществляется в 5 этапов:
4.1.Проверка полноты и достоверности бюджетной отчетности, представленной главными администраторами бюджетных средств.
В ходе проведения внешней проверки годовой отчетности, представленной администраторами поступлений, осуществляется проверка:
- на соответствие количества представленных администраторами поступлений в бюджет годовых отчетов решению Думы о бюджете на соответствующий финансовый год;
- на соответствие состава представленной годовой отчетности, требованиям, установленным Инструкцией;
- на соответствие сумм поступлений в бюджет Новолялинского городского округа с отчетностью, предоставленной органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета;
По данным годовой отчетности администраторов поступлений Контрольным органом составляются аналитические таблицы для использования при проведении последующих этапов внешней проверки. Аналитические таблицы разрабатываются Контрольным органом самостоятельно с учетом необходимости.
4.2.Внешняя проверка годовой отчетности, представленной получателями бюджетных средств.
Внешняя проверка годовой отчетности получателей бюджетных средств проводится с целью проверки полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности, представленной получателями бюджетных средств.
Для проведения проверки получатели бюджетных средств предоставляют в Контрольный орган в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, следующие документы:
- годовая отчетность в составе, установленном Инструкцией;
- главная книга с данными на начало и на конец отчетного периода, в разрезе счетов бюджетного учета;
- акты инвентаризаций, проведенных в соответствии с действующим законодательством к составлению годовой отчетности;
- подписанный акт сверки с отделом казначейства.
Внешняя проверка включает проверку:
- на соответствие количества представленных получателями средств бюджета годовых отчетов количеству получателей, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств и указанным в сводной бюджетной росписи расходов на соответствующий финансовый год;
- на соответствие состава представленной годовой отчетности, требованиям, установленной Инструкцией;
- на соблюдение контрольных соотношений форм, входящих в состав годовой отчетности;
- на соответствие данных отраженных в формах годовой отчетности с данными Главной книги, актами инвентаризации наличных денежных средств, расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, а также другими бухгалтерскими документами, подтверждающими данные годовой отчетности, данными сводной бюджетной росписи на отчетный период.
По данным годовой отчетности получателей бюджетных средств Контрольным органом составляются аналитические таблицы для использования при проведении последующих этапов внешней проверки. Аналитические таблицы разрабатываются Контрольным органом самостоятельно с учетом необходимости.
4.3.Внешняя проверка годовой отчетности, представленной главными распорядителя бюджетных средств.
Внешняя проверка годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств проводится с целью проверки полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями бюджетных средств.
Для проведения проверки главные распорядители бюджетных средств предоставляют в Контрольный орган, в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, годовую отчетность в составе, установленном Инструкцией.
Внешняя проверка включает проверку:
- на соответствие количества представленных главными распорядителями бюджетных средств годовых отчетов решению Думы о бюджете на соответствующий финансовый год;
- на соответствие состава представленной годовой отчетности, требованиям, установленной Инструкцией;
- на соответствие данных годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств сводным данным подведомственных получателей по соответствующим формам (Баланс главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503130), отчет об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета (ф. 0503127), данные пояснительной записки (табличный материал));
- на соблюдение контрольных соотношений форм, входящих в состав годовой отчетности.
По данным годовой отчетности главных распорядителей бюджетных средств Контрольным органом составляются аналитические таблицы для использования при проведении последующих этапов внешней проверки. Аналитические таблицы разрабатываются Контрольным органом самостоятельно с учетом необходимости.
4.4.Внешняя проверка годовой отчетности, представленной органом, осуществляющим исполнение бюджета.
Внешняя проверка годовой отчетности органа, осуществляющего исполнение бюджета, проводится с целью проверки полноты и достоверности годовой бюджетной отчетности.
Для проведения проверки орган, организующий исполнение бюджета предоставляет в Контрольный орган в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным:
- годовую отчетность органа, организующего исполнение бюджета в составе установленном Инструкцией;
- годовую отчетность органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета в составе установленном Инструкцией.
Внешняя проверка включает проверку:
- на соответствие состава представленной годовой отчетности, требованиям, установленным Инструкцией;
- на соответствие данных годовой отчетности органа, осуществляющего исполнение бюджета сводным данным главных распорядителей бюджетных средств по соответствующим формам (Баланс главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503130), отчет об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета (ф. 0503127), данные пояснительной записки (табличный материал));
- на соответствие данных отраженных в годовой отчетности органа, осуществляющего исполнение бюджета, данным годовой отчетности, предоставляемой УФК по Свердловской области;
- на соблюдение контрольных соотношений форм, входящих в состав годовой отчетности.
4.5.Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Новолялинского городского округа.
Для подготовки заключения на годовой отчет Администрация Новолялинского городского округа представляет годовой отчет для проведения внешней проверки не позднее 1 апреля текущего финансового года.
Контрольный орган готовит заключение на годовой отчет на основании данных проведенной внешней проверки администраторов поступлений, получателей и главных распорядителей бюджетных средств, а также органа, организующего исполнение бюджета. Подготовка заключения на годовой отчет проводится в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет содержит следующую информацию:
цель проверки;
объект проверки;
предмет проверки;
срок проведения проверки;
наименование контрольного органа и состав рабочей группы по проведению внешней проверки годовой отчетности;
номер и дата регистрации Устава Новолялинского городского округа;
перечень проверенных субъектов бюджетной отчетности;
сведения о муниципальных учреждениях и предприятиях;
основание проведения внешней проверки годовой отчетности;
методы проведения внешней проверки.
Соответствие представленной годовой отчетности составу, установленному Инструкцией;
В заключении необходимо сделать выводы о полноте и достоверности годовой бюджетной отчетности, представленной получателями, администраторами бюджетных средств, главными распорядителями бюджетных средств и финансовым органом, рассмотренной в ходе проверки, предложить утвердить (не утвердить) отчет об исполнении бюджета Новолялинского городского округа.