Приложение к Постановлению от 04.02.2009 г № 180 Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории режевского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории Режевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает требования к правилам, условиям, последовательности и срокам формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
1.2.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
1.3.Цель формирования муниципального задания - установление ориентированной на целевое бюджетирование взаимосвязи между планированием бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг установленного стандарта качества и существующей потребностью в этих услугах.
1.4.Муниципальное задание формируют главные распорядители бюджетных средств.
1.5.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета Режевского городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
1.6.Муниципальное задание формируется в соответствии с настоящим Порядком на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении бюджета).
1.7.Для координации процесса формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания создана специальная, постоянно действующая рабочая группа (далее - Рабочая группа).
2.ТРЕБОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫЕ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
2.1.Муниципальное задание должно содержать:
- выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг;
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
- порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
- предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
2.2.Муниципальное задание разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
3.ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
3.1.Формирование перечня (реестра) муниципальных услуг.
3.1.1.Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
3.1.2.Формирование муниципального задания производится по каждой муниципальной услуге в соответствии с перечнем (реестром) муниципальных услуг, утверждаемым постановлением администрации городского округа в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
3.1.3.Каждая муниципальная услуга должна:
- иметь наименование;
- подтверждаться муниципальным правовым актом, предусматривающим обязательность ее предоставления (иметь ссылку на перечень (реестр) муниципальных услуг);
- иметь ссылку на потенциального потребителя;
- иметь стандарт качества, устанавливающий обязательные требования к предоставлению услуги.
3.1.4.Перечень (реестр) муниципальных услуг для формирования муниципального задания на очередной финансовый год утверждается до 1 мая текущего финансового года.
3.1.5.До указанного в п. 3.1.4 срока главные распорядители бюджетных средств совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации городского округа и финансовым управлением в Режевском городском округе обеспечивают подготовку перечня (реестра) муниципальных услуг либо вносят изменения в действующий перечень (реестр) муниципальных услуг, представляют на рассмотрение Рабочей группе, Комитет по экономике и труду готовит проект постановления администрации городского округа о перечне муниципальных услуг.
3.2.Оценка потребности в оказании муниципальных услуг.
3.2.1.Расчет объема муниципального задания производится на основе показателей обеспеченности населения муниципальными услугами с учетом демографических особенностей, структуры и фактического уровня потребности в данных услугах на территории Режевского городского округа.
3.2.2.Для формирования объемных показателей муниципального задания по конкретным муниципальным услугам главные распорядители бюджетных средств ежегодно проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
3.2.3.При проведении оценки потребности должны быть учтены:
- реальные технические, санитарные, гигиенические и иные возможности учреждений, оказывающих муниципальные услуги;
- нормативные объемы оказания муниципальных услуг в случае установления их в соответствующем порядке главой города;
- разрабатываемые ведомственные целевые программы.
3.2.4.На основании результатов оценки потребности, а также объемов финансовых средств, выделенных в предшествующий период, главные распорядители бюджетных средств до 1 июля текущего финансового года формируют проект муниципального задания на очередной финансовый год.
3.2.5.Для учета результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год главные распорядители бюджетных средств направляют до 1 июля текущего финансового года Рабочей группе.
3.2.6.Рабочая группа анализирует поступившие от главных распорядителей бюджетных средств оценки потребностей в оказании муниципальных услуг, выделяет приоритетные направления развития социально-культурной сферы и городского хозяйства и в срок до 1 сентября текущего финансового года доводит до главных распорядителей бюджетных средств принятые решения по учету потребности в оказании муниципальных услуг при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год.
3.2.7.Учитывая принятые Рабочей группой решения, главные распорядители бюджетных средств корректируют муниципальное задание на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год и доводят его до соответствующих получателей бюджетных средств до 1 октября текущего финансового года.
3.3.Разработка стандартов качества оказания муниципальных услуг.
3.3.1.В части установления требований к качеству, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг муниципальное задание должно содержать ссылку на соответствующий стандарт качества оказания муниципальной услуги.
3.3.2.Стандарт качества оказания муниципальной услуги - документ, устанавливающий совокупность обязательных требований к качеству (доступности для потребителей и удовлетворенности потребителей), условиям, порядку, результатам предоставления услуги, выраженных количественными и (или) качественными характеристиками.
3.3.3.Стандарты качества оказания муниципальных услуг разрабатывают главные распорядители бюджетных средств одновременно с формированием перечня (реестра) муниципальных услуг.
3.3.4.Стандарты качества оказания муниципальных услуг разрабатываются с соблюдением следующих принципов:
а) законности - соблюдения установленных федеральным и областным законодательством стандартов, технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил и иных требований;
б) экономичности - удовлетворения потребителей, обеспечения доступности муниципальных услуг при использовании наименьшего количества ресурсов;
в) публичности - формулирования понятным для потребителя образом, обеспечения публичности;
г) гарантированности - обеспечения финансированием на стадии формирования проекта бюджета. Утверждение стандартов качества, не обеспеченных финансированием, не допускается;
д) актуальности - осуществления систематического пересмотра в сторону установления требований, соответствующих изменяющимся потребностям потребителей, повышению их удовлетворенности.
3.3.5.В случае невозможности разработки и утверждения стандарта качества оказания муниципальной услуги, в силу ее характера и содержания, требования к качеству, условиям, порядку и результатам оказания соответствующей услуги устанавливаются в рамках ведомственной целевой программы.
3.3.6.Вместо конкретных показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг, муниципальное задание может содержать ссылку на правовой акт, устанавливающий эти показатели в виде национальных стандартов, технических регламентов, нормативов и т.п. при наличии таковых.
3.4.Установление цен и тарифов на муниципальные услуги.
3.4.1.Муниципальное задание должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами либо порядок их установления.
3.4.2.Предельные цены (тарифы) устанавливаются на оплату муниципальных услуг только в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
3.4.3.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг бюджетные учреждения определяют самостоятельно и направляют их на утверждение в Администрацию Режевского городского округа, если иное не определено действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
3.5.Иные требования к формированию муниципального задания.
3.5.1.Муниципальное задание может формироваться как в отношении конкретных юридических лиц, оказывающих соответствующую муниципальную услугу, так и в отношении нескольких юридических лиц, оказывающих однородные муниципальные услуги (услуги одинакового качества и состава).
3.5.2.В случае, если муниципальное задание формируется в отношении нескольких юридических лиц, указывается перечень этих лиц либо категории этих лиц таким образом, чтобы не возникало неоднозначного определения конкретных юридических лиц, в отношении которых формируется муниципальное задание.
3.6.Учет муниципального задания и контроль за его исполнением.
3.6.1.Каждому муниципальному заданию присваивается уникальный номер, начинающийся с кода главного распорядителя бюджетных средств, разделяемого знаком "/".
3.6.2.Код уникального номера заканчивается буквой "б", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление бесплатной услуги, либо буквой "п", если муниципальным заданием предусмотрено предоставление платной услуги.
3.6.3.Главный распорядитель бюджетных средств ведет реестр муниципальных заданий, в котором указываются:
- уникальный номер муниципального задания;
- наименование юридического лица (категории юридических лиц), которому устанавливается муниципальное задание;
- категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг.
3.6.4.Порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности об исполнении муниципального задания устанавливают главные распорядители бюджетных средств.
3.6.5.Отчетность об исполнении муниципального задания готовит исполнитель муниципального задания. Формы отчетности (приложение N 2 к Порядку) и периодичность их представления устанавливаются в задании.
Отчетность об исполнении муниципального задания должна содержать сведения и информацию, характеризующую результаты деятельности муниципальных учреждений, в том числе:
- о результатах выполнения задания;
- о финансовом состоянии муниципального учреждения;
- о состоянии изменения объемов предоставления муниципальных услуг.
Отчет о результатах готовится отдельно по каждому виду задания. Отчет о результатах оказания муниципальной услуги должен содержать следующие разделы:
- характеристика фактических и запланированных на соответствующий период времени результатов выполнения задания;
- характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов выполнения муниципального задания от запланированных;
- характеристика перспектив выполнения муниципальным учреждением задания в соответствии с утвержденными объемами задания и стандартом муниципальных услуг;
- решения, принятые органом местного самоуправления Режевского городского округа по итогам проведения мониторинга.
3.6.6.Контроль за исполнением муниципального задания и его финансовым обеспечением осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
3.6.7.Ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главные распорядители бюджетных средств представляют Рабочей группе отчет об исполнении муниципального задания.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
4.1.Объем бюджетных ассигнований, необходимый для финансового обеспечения муниципального задания, рассчитывается как сумма затрат, необходимых для выполнения муниципального задания без учета объема средств, поступающих от потребителей в порядке оплаты частично платных услуг.
4.2.Финансовое обеспечение покрытия затрат, необходимых для выполнения задания, должно включать в себя следующие статьи расходов:
оплата труда работников, непосредственно оказывающих услуги, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; медикаменты и перевязочные средства; мягкий инвентарь и обмундирование; продукты питания; прочие расходы.
В прочие расходы включаются:
заработная плата административно-управленческого и прочего вспомогательного персонала с учетом отчислений по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; приобретение хозяйственных средств; приобретение канцелярских товаров; подписка на периодические издания; повышение квалификации персонала; командировочные расходы; услуги связи; расходы на мероприятия; обеспечение учебниками и методической литературой;
транспортные услуги; услуги прачечной; другие расходы.
4.3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджетных средств.
4.4.Муниципальное задание формируется только в случае его полного финансового обеспечения на стадии формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.
4.5.В случае, если муниципальное задание не сформировано и не доведено до подведомственного получателя бюджетных средств, доведение главным распорядителем бюджетных средств лимита бюджетных обязательств до соответствующего подведомственного получателя бюджетных средств запрещается.
4.6.Главный распорядитель бюджетных средств должен обеспечить изменение муниципального задания в случае изменения объема бюджетных ассигнований соответствующему подведомственному получателю бюджетных средств.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.Настоящий Порядок вступает в силу после его утверждения и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 года.