Приложение к Решению от 05.02.2009 г № 9 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы муниципального образования город алапаевск
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с законодательством определяет порядок, сроки и условия проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования город Алапаевск (далее - должности муниципальной службы).
2.Целью настоящего Положения является:
1) обеспечение для граждан равного доступа к муниципальной службе в муниципальном образовании город Алапаевск;
2) обеспечение права муниципальных служащих в муниципальном образовании город Алапаевск (далее - муниципальные служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
3) отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
4) совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
Статья 2.Организация конкурса
1.Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования город Алапаевск (далее - конкурс) объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления.
Конкурс не проводится:
а) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к высшим должностям муниципальной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются главой муниципального образования город Алапаевск;
б) при заключении срочного трудового договора;
в) при назначении на должность муниципальной службы, для которой необходимо согласие Думы муниципального образования город Алапаевск.
Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы;
в) при назначении на должности муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе, а также Положением "О квалификационных требованиях для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании город Алапаевск", квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Статья 3.Конкурсная комиссия
1.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется для организации и проведения конкурсов на замещение вакантной должности муниципальной службы и действует на постоянной основе.
На конкурсную комиссию по замещению вакантной должности муниципальной службы возлагаются функции по проведению конкурсов на включение в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы.
Конкурсная комиссия является единой для всех органов местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее 7 человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Председатель конкурсной комиссии (глава муниципального образования город Алапаевск) является ответственным за организацию проведения конкурсов:
1) осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии;
2) объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
3) открывает, ведет и закрывает заседание конкурсной комиссии, объявляет состав конкурсной комиссии, список кандидатов, перерывы;
4) осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии (первый заместитель главы муниципального образования город Алапаевск).
Секретарь конкурсной комиссии (специалист кадровой службы Администрации муниципального образования город Алапаевск) обеспечивает работу конкурсной комиссии:
1) публикует объявления о приеме документов;
2) регистрирует и принимает заявления от кандидатов;
3) формирует дела кандидатов;
4) осуществляет подготовку заседаний комиссии;
5) ведет протокол заседания комиссии;
6) делает запросы в соответствующие органы о достоверности сведений, представленных кандидатами;
7) извещает кандидатов, допущенных к участию в конкурсе о дате, месте, времени и условиях его проведения;
8) направляет уведомления кандидатам о результатах конкурса.
В состав конкурсной комиссии входят председатель Думы муниципального образования город Алапаевск и начальник Управления имущественных и правовых отношений и неналоговых доходов, а также независимые эксперты. В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые соответствующим органом местного самоуправления, в котором проводится конкурс. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
2.Конкурсная комиссия определяет конкретные конкурсные процедуры с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, согласно пункту 2 статьи 4 настоящего Положения.
3.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных и других требований к вакантной должности в соответствии с должностным регламентом по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.
4.Заседание конкурсной комиссии проводится по мере необходимости при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего количества ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос руководителя органа местного самоуправления, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы.
5.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
6.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
7.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса оформляется в пятидневный срок со дня проведения заседания комиссии.
8.По результатам конкурса издается распоряжение соответствующего органа местного самоуправления о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.
9.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет www.alapaevsk.org.
10.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Конкурсная комиссия принимает решение о несостоявшемся конкурсе в следующих случаях:
1) отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
2) отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.
12.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность муниципальной службы, либо конкурс не состоялся, руководитель органа местного самоуправления муниципального образования город Алапаевск может принять решение о проведении повторного конкурса.
13.Решение конкурсной комиссии о признании одного из участников конкурса победителем является основанием для издания распоряжения руководителя органа местного самоуправления о принятии на работу и заключения соответствующего трудового договора не позднее 20 дней после проведения конкурса.
Статья 4.Проведение конкурса
1.Конкурс проводится в два этапа.
1.1.На первом этапе объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуется в "Алапаевской газете" и размещается на официальном сайте муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет www.alapaevsk.org.
В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться следующая информация:
1) наименование вакантной должности муниципальной службы;
2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения муниципальной службы;
3) перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
4) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
5) предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
6) другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
1.2.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р (в редакции от 16 октября 2007 года), с приложением фотографии;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (военный билет, копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие);
б) копии документов о профессиональном образовании, дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
6) иные документы, предусмотренные Законом, другими нормативными правовыми актами по вопросам муниципальной службы.
1.3.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя органа местного самоуправления.
Кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.
1.4.Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в конкурсную комиссию в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.
1.5.С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.
При отказе гражданина (муниципального служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.
1.6.Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения конкурсной комиссией.
1.7.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, руководитель органа местного самоуправления - председатель конкурсной комиссии может принять решение о проведении повторного конкурса.
1.8.Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает руководитель органа местного самоуправления - председатель конкурсной комиссии после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности муниципальной службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии, направляет уведомления гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения.
1.9.Кандидат на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Для оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на вакантную должность муниципальной службы на втором этапе конкурса конкурсная комиссия может применять следующие методы:
а) тестирование;
б) проведение групповых дискуссий;
в) написание реферата;
г) индивидуальное собеседование;
д) другие.
Применение всех перечисленных методов не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией. В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность только одним из них (например, тестирование), конкурс может считаться завершенным.
2.1.Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность муниципальной службы проводится по единому перечню теоретических вопросов, заранее подготовленному органом местного самоуправления, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы. Тест составляется на базе квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности.
Кандидатам на вакантную должность муниципальной службы предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата.
2.2.Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных органом местного самоуправления, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность муниципальной службы получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Оценка и отбор кандидата на вакантную должность муниципальной службы с учетом результатов ответа и участия в дискуссии осуществляется конкурсной комиссией в отсутствие кандидата.
2.3.Для написания реферата рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет орган местного самоуправления, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность муниципальной службы пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает в отсутствие кандидата рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия вопросов.
2.4.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностной инструкции, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2.5.Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов, конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов, но не менее 7 баллов.
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.
В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на вакантную должность, комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов, но не менее 7 баллов.
Статья 5.Заключительные положения
1.По результатам конкурса издается распоряжение соответствующего органа местного самоуправления, в котором проводился конкурс о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и с ним заключается трудовой договор.
2.О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
3.Информация о результатах конкурса также размещается на сайте муниципального образования город Алапаевск в сети Интернет.
4.По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
5.Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя руководителя в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в кадровой службе органов местного самоуправления, в котором проводился конкурс, после чего подлежат уничтожению.
6.Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
7.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.