Приложение к Решению от 24.02.2004 г № 53/2 Информация
Информация управления по делам молодежи о состоянии сети клубов по месту жительства в Г. Екатеринбурге
В городе Екатеринбурге проводится целенаправленная работа по организации и развитию деятельности клубов по месту жительства и учреждений, подведомственных органам по делам молодежи.
Клубы по месту жительства до 1993 года находились на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, предприятий и ведомств различной формы собственности. В городе Екатеринбурге их насчитывалось 160.
В 1993 году, согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга от 07.07.1993 N 350 "О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства", было решено передать клубы по месту жительства в ведение органов по делам молодежи. Всего на тот период было передано 48 клубов.
На 01.02.2004 в городе Екатеринбурге работает 6 муниципальных учреждений "Объединения детских подростковых клубов" и МУ "Молодежный центр "Спутник", включающие в себя 121 клуб по месту жительства с общим охватом занимающихся подростков и молодежи 30284 человек (Приложение 1 к Информации). В том числе открыты клубы в пос. Медный, Елизавет, Шабры, Малый Исток, Кольцово, Горный Щит.
Динамика развития сети клубов прослеживается в Приложении 2 к Информации.
Клубы посещают различные социальные категории молодых людей: одаренные дети, подростки с девиантным поведением, дети-инвалиды, подростки "группы риска", молодежь - участники локальных вооруженных конфликтов, молодые семьи, студенты.
Возрастные категории посещающих клубы:
- дети младшего и среднего школьного возраста - 47% от общего количества посещающих клубы;
- подростки в возрасте от 14 до 19 лет - 49%;
- студенты, молодые семьи до 30 лет - 4%.
В клубах по месту жительства работают педагоги-организаторы, педагоги дополнительного образования, тренеры-преподаватели, социальные педагоги, методисты, специалисты по социальной работе, специалисты по работе с молодежью.
Учитывая социальную роль и функции подростковых и молодежных клубов, в городе Екатеринбурге был разработан и принят ряд документов, обеспечивающих их деятельность (Приложение 3 к Информации).
Указанные документы помогли упорядочить работу клубов и позволили достичь следующих результатов:
- изменилось направление общей деятельности клубов - от кружковой работы дополнительного образования к социально-клубной работе (социально-клубная модель направлена на развитие работы с молодежью от 15 до 25 лет). Клуб стал рассматриваться как пространство для реализации социально-ориентированных программ для молодежи, самоорганизации молодежных движений, оказания поддержки в решении проблем жизненного становления молодого человека;
- увеличилось количество направлений работы клубов. В клубах введены новые формы работы: оказание социально-психологической и правовой помощи подросткам и молодежи, работают молодежные биржи по трудоустройству несовершеннолетних в летний период. В клубах "Надежда" (Верх-Исетский), "Фотон" (Железнодорожный), "Свезар" (Октябрьский) реализуются программы по реабилитации детей-инвалидов (Приложение 4 к Информации).
Клубы по месту жительства стали активными участниками реализации городских целевых программ, за 10 лет работы детско-подростковых клубов сложилась система городских мероприятий: городская спартакиада "Сильные, смелые, ловкие" по различным видам спорта; городской фестиваль художественного творчества; городской смотр-конкурс "Мой двор"; городская спартакиада военно-патриотических клубов и т.п.
Большая работа в клубах по месту жительства проводится в летний период. На базе клубов организуются летние оздоровительные площадки. В 2003 году на оздоровительных площадках было оздоровлено 3403 чел.
В клубах по месту жительства проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Для справки: в МО "Город Екатеринбург" выявлено 12 беспризорных детей, 850 безнадзорных, 457 человек состоят на учете в КДНиЗП (Приложение 5 к Информации). С 1999 года организуется деятельность экспериментальных площадок для подростков группы риска. Целью данных площадок является обеспечение занятости несовершеннолетних граждан группы риска в возрасте от 9 до 18 лет, вовлечение их в организованные формы досуга, организация оздоровления, общественно-полезного труда и социально-психологической помощи. Участниками площадок стали подростки из неполных и неблагополучных семей, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в отделах профилактики правонарушений РУВД, на внутришкольном учете. В 2001 году было оздоровлено 235 подростков группы риска, в 2002 году - 245, а в 2003 - 324.
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
ЛЕТНИХ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫХ ПЛОЩАДОК
| N п/п | Район | База проведения площадки | Количество подростков | |||
| 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |||
| 1. | Верх-Исетский | на базе СПС | 15 | 25 | 35 | 30 |
| 2. | Кировский | на базе клуба "Искра" | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 3. | Ленинский | на базе клубов: "Льдинка-2000", "Хобби", "Искатель", СПС "Парус надежды", клуб "СМиД" | 60 | 90 | 90 | 91 |
| 4. | Октябрьский | на базе районного отдела по трудоустройству | 30 | 90 | 90 | 90 |
| 5. | Орджоникидзевский | МУ "Форпост" | - | - | - | 22 |
| 6. | Чкаловский | МУ "Спутник" | - | - | - | 15 |
| Итого: | 135 | 235 | 245 | 324 |
Всего в 2003 году в профильных оздоровительных лагерях различного типа, организованных для воспитанников клубов, было оздоровлено 3122 человека.
В течение лета воспитанники клубов по месту жительства принимают участие в проведении большого количества массовых культурно-развлекательных мероприятий.
В городе при некоторых клубах спортивной направленности функционируют спортивные площадки, которые используются в работе с воспитанниками (Приложение 6 к Информации).
Подведомственные органам по делам молодежи КПЖ тесно взаимодействуют с организациями и учреждениями Управления образования и Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма. Проводятся совместные мероприятия по организации досуга и занятости молодежи, осуществляется обмен опытом.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Норматив на содержание 1 занимающегося в год в клубе, ранее утвержденный Областной думой, не учитывал реальных затрат на содержание клубов по месту жительства. Поэтому в городе Екатеринбурге в целях сохранения сети клубов изыскивались дополнительные средства ежегодно.
| Финансирование | Всего (тыс. руб.) | ||
| согласно областной методике (тыс. руб.) | добавлено из городского бюджета (тыс. руб.) | ||
| 2001 год | 11840 | 12093 | 23933 |
| 2002 год | 17683 | 21907 | 39590 |
| 2003 год | 26524 | 17696 | 44220 |
В 2004 году проект бюджета содержания клубов по месту жительства составляет 56 млн. руб. (Приложение 7 к Информации). Для сравнения см. финансирование КПЖ в 2003 году (Приложение 8 к Информации).
Платные услуги оказываются учреждениями, получившими лицензию на право ведения образовательной деятельности. В настоящее время платные образовательные услуги оказывают только в МОУ ОДиПК "Социум" Кировского района (кружки подготовки детей к школе, обучение иностранным языкам, кружки бального танца), что составляет 1% от общего объема деятельности объединения.
СОСТОЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КЛУБОВ
Клубы располагаются в следующих помещениях:
- в жилом доме - 56%;
- в подвальном помещении и цокольном помещении - 34%;
- в отдельно стоящем помещении или пристрое - 10%.
Для деятельности клубов выделено в безвозмездное пользование 34,0 тыс. м2 нежилого муниципального фонда, что освобождает их от арендной платы.
Отсутствие должного финансирования негативно сказалось на материально-технической базе клубов по месту жительства. Несколько лет не выделялись финансовые средства на приобретение мебели, оборудования, пошив сценических костюмов, инвентаря для кружков. 70% клубов требует капитального и текущего ремонтов.
В 2004 году планируется выделить 4,9 млн. руб. (по 700 тыс. руб. на каждый район) на проведение ремонтных работ за счет 43% от аренды объектов муниципального нежилого фонда (Программа ЕКУГИ). Заявка с перечнем объектов по районам и соответствующей проектной документацией была передана в ЕКУГИ и Комитет по экономике (Приложение 9 к Информации).
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Лицензию Министерства образования Свердловской области на право ведения образовательной деятельности сроком на 5 лет получили:
- МОУ ОДиПК "Социум" Кировского района;
- МОУ ДЮЦ "Калейдоскоп" Октябрьского района;
- МОУ ДЮЦ "Вариант" Верх-Исетского района.
В настоящее время проводятся организационные мероприятия по подготовке и проведению лицензирования в Железнодорожном, Ленинском и Орджоникидзевском районах. В клубах устраняются все замечания, изложенные в предписаниях СЭС, Госпожнадзора. Проект бюджета 2004 года предусматривает целевое финансирование расходов на подготовку к лицензированию.
КАДРЫ
Укомплектованность кадрами на 01.01.2004 составляет 94% (в 2003 - 91%; 2002 - 87%). Текучесть кадров составляет 40%. Основная причина - невысокая заработная плата. Средняя заработная плата педагогического работника по итогам 2003 года составила 2100 руб., работника МОП - 850 руб. По прогнозам 2004 года средняя з/п педработника составит 2500 - 2600 руб., МОП - 1010 руб.
Ставки педагогов в клубах по месту жительства города распределились следующим образом:
| N п/п | Район | Всего педагогов | Высшая категория | I категория | II категория | Без категории |
| 1. | Верх-Исетский | 75 | 4 | 36 | 5 | 30 |
| 2. | Железнодорожный | 134 | 9 | 40 | 32 | 53 |
| 3. | Кировский | 155 | 28 | 69 | 34 | 24 |
| 4. | Ленинский | 114 | 9,5 | 59 | 26,5 | 19 |
| 5. | Октябрьский | 113 | 8 | 45 | 15 | 45 |
| 6. | Орджоникидзевский | 198 | 3 | 37 | 26 | 132 |
| 7. | Чкаловский | 32,5 | 2 | 1 | - | 29,5 |
| Итого | 821,5 | 63,5 | 287 | 138,5 | 332,5 |
Основные направления развития сети КПЖ в 2004 году:
- лицензирование клубов по месту жительства с последующим проведением аттестации педагогических работников;
- укрепление материально-технической базы, проведение ремонтных работ;
- оформление документации на продление договора с ЕКУГИ на безвозмездное пользование помещениями до 2009 года;
- увеличение сети клубов на 3 единицы (открытие нового клуба спортивного направления во вновь построенном жилом доме и передача 2 ведомственных клубов в муниципальную собственность - Чкаловский район);
- сохранение доступности и бесплатности базовых услуг, предоставляемых подросткам и молодежи в клубах по месту жительства;
- развитие качества предоставляемых услуг;
- поддержка различных форм самоорганизации, самоуправления, коллективного детско-взрослого проектирования, формирование в клубах детских и молодежных общественных организаций с образованием юридического лица или без него;
- развитие массовых видов детского, студенческого и молодежно-семейного спорта, туризма, оздоровления и отдыха, активного участия в проведении летних оздоровительных кампаний;
- широкое информирование детей и молодежи, их родителей о работе сети клубов, служб и учреждений, подведомственных органам по делам молодежи в СМИ города.