Постановление от 13.02.2009 г № 86
Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации процесса формирования муниципальных целевых программ, руководствуясь статьей 23 Устава Новолялинского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в "Муниципальном вестнике Новолялинского городского округа".
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы по экономическим вопросам и управлению муниципальной собственностью администрации Новолялинского городского округа Коротких И.И.
Глава округа
С.А.БОНДАРЕНКО
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) определяет порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации.
1.2.Долгосрочная целевая программа является самостоятельным документом, ее положения и параметры базируются на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования и отражаются в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, формируемых в установленном порядке.
1.3.Субъект бюджетного планирования разрабатывает проект долгосрочной целевой программы в виде единого документа, состоящего из текстовой части и системы мероприятий (приложение 1 к Порядку) и включающего:
а) правовое обоснование разработки долгосрочной целевой программы, то есть соответствие выполняемых программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленным действующим законодательством (текстовая часть);
б) характеристику проблем, на решение которых направлена долгосрочная целевая программа, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость их решения программным методом (текстовая часть);
в) цели и задачи долгосрочной целевой программы ;
г) срок выполнения долгосрочной целевой программы ;
д) перечень программных мероприятий (приложение 1 к Порядку);
е) финансовое обеспечение программных мероприятий ;
ж) виды внебюджетных источников, обоснование возможности привлечения внебюджетных средств, порядок привлечения и расходования внебюджетных средств для реализации мероприятий долгосрочной целевой программы. Объем финансирования программных мероприятий указывается в действующих ценах года, в котором запланирована реализация указанных мероприятий, с разбивкой по источникам реализации программы ;
з) описание ожидаемых результатов реализации программы - показатели результативности решения задач по годам с указанием целевых значений , а также социально-экономическая эффективность программы (текстовая часть);
и) описание системы управления выполнением долгосрочной целевой программы, включающей в себя исполнителя (ей), распределение полномочий и ответственности между организациями, подведомственными исполнителю, иными отраслевыми (функциональными) и отделами администрации Новолялинского городского округа в части выполнения отдельных мероприятий программы, требующих их участия, а также использования средств, направленных на выполнение данных мероприятий .
1.4.Долгосрочная целевая программа разрабатывается на срок три года и более.
1.5.Расчет расходов на выполнение долгосрочной целевой программы осуществляется субъектами бюджетного планирования, который прилагается к проекту долгосрочной целевой программы вместе с пояснительной запиской, обосновывающей указанные расчеты.
1.6.Методическое руководство и координацию работ по разработке долгосрочных целевых программ осуществляет комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа.
1.7.Внесение изменений в долгосрочную целевую программу осуществляется в порядке, установленном для внесения изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты администрации Новолялинского городского округа с особенностями, установленными пунктами 2.6 - 2.9 настоящего Порядка, и утверждается постановлением главы Новолялинского городского округа.
1.8.Внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования в течение месяца после:
а) внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, Свердловской области в части изменения вопросов местного значения городского округа и полномочий органов местного самоуправления;
б) внесения изменений в муниципальные правовые акты Новолялинского городского округа в части изменения задач и функций субъектов бюджетного планирования;
в) принятия Администрацией Новолялинского городского округа решения (в форме постановлений Главы Новолялинского городского округа) об изменении (сокращении) расходов начиная с очередного финансового года на реализацию долгосрочной целевой программы по результатам проведения оценки эффективности ее реализации, но не позднее 15 сентября текущего года.
В исключительных случаях внесение изменений в долгосрочную целевую программу, в том числе в показатели результативности, осуществляется субъектом бюджетного планирования по поручению Главы Новолялинского городского округа.
2.РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
2.1.Субъект бюджетного планирования направляет Главе Новолялинского городского округа предложение о разработке долгосрочной целевой программы, согласованное заместителем Главы Новолялинского городского округа, курирующим субъект бюджетного планирования.
2.2.Предложение о разработке долгосрочной целевой программы должно содержать:
а) краткую характеристику проблем, решение которых предлагается осуществить путем выполнения комплекса программных мероприятий, с обоснованием целесообразности их решения программным методом;
б) цели и задачи;
в) срок выполнения;
г) потребность в финансовых средствах, источники финансирования, в том числе внебюджетные;
д) ожидаемые результаты выполнения программы, а также социально-экономическая эффективность программы;
е) наименование исполнителя (ей) мероприятий программы.
2.3.По поручению Главы Новолялинского городского округа соответствующие функциональные органы Администрации Новолялинского городского округа рассматривают предложение о разработке долгосрочной целевой программы в течение 3-х дней. По результатам проверки проекта долгосрочной целевой программы комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа либо:
а) возвращает субъекту бюджетного планирования проект на доработку с мотивированным заключением;
б) подготавливает субъекту бюджетного планирования предложения о разработке целевой программы, ведомственной целевой программы по предлагаемому проекту долгосрочной целевой программы и проект постановления Главы Новолялинского городского округа о внесении изменений (признании утратившим силу) в постановление Главы Новолялинского городского округа о разработке проекта долгосрочной целевой программы.
При этом учитываются наличие действующих программ (федеральных, областных, региональных, программ развития Новолялинского городского округа, ведомственных целевых программ) по решению предложенных проблем, а также наличие материальных и финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий.
2.4.Решение о разработке долгосрочной целевой программы, с установлением срока на ее разработку, принимается Главой Новолялинского городского округа в форме постановления.
Проект указанного постановления готовит комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа.
2.5.На основании постановления Главы Новолялинского городского округа о разработке проекта долгосрочной целевой программы субъект бюджетного планирования:
а) разрабатывает и согласовывает проект долгосрочной целевой программы в соответствии с настоящим Порядком;
б) обеспечивает выполнение долгосрочной целевой программы;
в) формирует и представляет отчетность о выполнении долгосрочной целевой программы (приложения 2, 3 к Порядку) и пояснительную записку к ней.
2.6.Разработанный проект долгосрочной целевой программы согласовывается заместителем Главы Новолялинского городского округа, курирующим субъект бюджетного планирования, и направляется в Комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа.
2.7.Комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа в десятидневный срок с даты поступления проекта долгосрочной целевой программы проводит его проверку по следующим направлениям:
а) соответствие долгосрочной целевой программы установленной структуре;
б) соответствие программных мероприятий полномочиям органов местного самоуправления, установленных действующим законодательством;
в) соответствие программных мероприятий задачам, направленным на достижение поставленных целей;
г) объективность в установлении сроков выполнения долгосрочной целевой программы;
д) эффективность механизма выполнения долгосрочной целевой программы;
е) наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение долгосрочной целевой программы;
ж) обоснованность бюджетных ассигнований и внебюджетных средств, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы.
2.8.Комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа либо дает положительное заключение на проект долгосрочной целевой программы и направляет в финансовое управление Новолялинского городского округа для согласования в пятидневный срок предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы, либо возвращает проект долгосрочной целевой программы на доработку.
2.9.По результатам рассмотрения предложения Контрольный орган Новолялинского городского округа готовит сводное заключение в трехдневный срок, которое направляется Главе Новолялинского городского округа.
2.10.Долгосрочная целевая программа утверждается постановлением главы Новолялинского городского округа не позднее 15 сентября текущего года.
2.11.Финансирование утвержденной долгосрочной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета Новолялинского городского округа в объемах, установленных решением Думы Новолялинского городского округа о бюджете Новолялинского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.12.Для решения задач долгосрочной целевой программы могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, а также внебюджетные источники.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования долгосрочной целевой программы, относятся взносы участников реализации долгосрочной целевой программы, отчисления от прибыли предприятий, средства фондов и общественных организаций и иных инвесторов, заинтересованных в реализации долгосрочной целевой программы (или ее отдельных мероприятий).
3.РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
3.1.Долгосрочная целевая программа реализуется соответствующими субъектами бюджетного планирования.
3.2.Субъекты бюджетного планирования несут ответственность за решение задач и достижение утвержденных значений показателей долгосрочной целевой программы.
3.3.Контроль за реализацией долгосрочной целевой программы осуществляется субъектом бюджетного планирования, а также комитетом по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа.
3.4.Отчет о ходе выполнения долгосрочной целевой программы за каждый квартал текущего финансового года с пояснительной запиской субъект бюджетного планирования представляет в комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа и Финансовое управление в Новолялинском городском округе в порядке для представления квартального отчета об исполнении бюджета по установленной форме (приложение 2 к Порядку).
3.5.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются местной администрацией муниципального образования.
По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта постановления о бюджете в законодательный (представительный) орган может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.