Приложение к Решению от 26.02.2009 г № 6/2 Положение
Положение о муниципальном долге
Глава 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 10 Положения "О бюджетном процессе в городском округе Красноуфимск" и статьей 65 Устава городского округа Красноуфимск.
Положение определяет условия осуществления муниципальных заимствований, структуру муниципального долга, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга городского округа Красноуфимск (далее - городской округ).
Глава 2.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
2.1.Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом.
2.2.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности городского округа муниципальным имуществом, составляющим казну, и исполняется за счет средств бюджета городского округа.
2.3.Долговые обязательства городского округа могут осуществляться в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;
4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах.
2.4.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям.
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.
2.5.Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
2.6.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа.
2.7.Городской округ не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городским округом.
Глава 3.Прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга
3.1.В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами городского округа действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Думы городского округа.
3.2.Глава администрации городского округа по истечении сроков и в иных случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает Постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.
3.3.Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета.
3.4.Действие пунктов 3.1 - 3.3 настоящего Положения не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.
3.5.Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений Бюджетного кодекса.
3.6.Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.
Глава 4.Осуществление муниципальных заимствований
4.1.Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения долговых обязательств.
4.2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
4.3.Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа принадлежит администрации городского округа.
Глава 5.Реструктуризация долга
5.1.Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
5.2.Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
5.3.Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Глава 6.Предельный объем муниципальных заимствований
6.1.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.
Глава 7.Предельный объем муниципального долга
7.1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Думы городского округа о бюджете в рамках ограничений, установленных настоящим Положением. Дума городского округа вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем государственного долга городского округа означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета городского округа.
7.2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
7.3.Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
7.4.Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 7.2 настоящего Положения.
Глава 8.Программа муниципальных заимствований
8.1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех заимствований городского округа с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
8.2.Проведение реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Глава 9.Муниципальные гарантии
9.1.Администрация городского округа вправе предоставлять от имени городского округа муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
9.2.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
Глава 10.Муниципальные ценные бумаги
10.1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой городского округа в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленного решением о бюджете.
10.2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных бумаг".
Глава 11.Расходы на обслуживание муниципального долга
11.1.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
11.2.Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения указанного в пункте 11.1.
11.3.Если при исполнении бюджета нарушаются предельные значения, указанные в пунктах 7.2 и 11.1 настоящего Положения, администрация городского округа не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
11.4.Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам городского округа понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени городского округа, объем обязательств по исполнению муниципальных гарантий и иных долговых обязательств. В объем просроченной задолженности городского округа также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.
11.5.Отражение в бюджете городского округа поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга и расходов на его обслуживание, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Глава 12.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств
12.1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляется в муниципальной долговой книге.
12.2.Ведение муниципальной долговой книги осуществляется Финансовым управлением.
12.3.Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
12.4.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского округа по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа.
В муниципальной долговой книге городского округа, в том числе подлежит отражению информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
12.5.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче в Министерство финансов Свердловской области.
12.6.Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского округа, переданных в Министерство финансов Свердловской области, несет Финансовое управление.