Приложение к Постановлению от 27.02.2009 г № 259 Порядок

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения

I.Общие положения
1.Настоящий Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений (далее - Порядок) устанавливает требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы муниципального бюджетного учреждения.
2.Главный распорядитель средств бюджета - администрация городского округа Ревда - утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе с учетом настоящего Порядка.
Порядок составления, утверждения и ведения смет учреждений принимается в форме единого документа.
II.Требования к составлению бюджетных смет
3.Составлением бюджетной сметы является установление объема и распределения направлений расходования средств бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по расходам бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на период одного финансового года (далее - лимиты бюджетных обязательств).
4.Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации с детализацией до кодов статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления и дополнительной классификацией с разбивкой по кварталам.
Главный распорядитель средств бюджета вправе формировать свод смет учреждений, содержащий показатели смет учреждений в разрезе кодов, статей, подстатей классификации операций сектора государственного управления, находящихся в его ведении.
5.Смета составляется учреждением по форме, разработанной и утвержденной главным распорядителем средств бюджета, содержащей следующие обязательные реквизиты (прилагается):
5.1.Гриф утверждения, содержащий подпись (и ее расшифровку) соответствующего руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения (свода смет учреждений) и дату утверждения.
5.2.Наименование формы документа.
5.3.Финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения.
5.4.Наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО)/наименование главного распорядителя средств бюджета, составившего документ (свод смет учреждений).
5.5.Наименование единиц измерения показателей, включаемых в бюджетную смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).
5.6.Содержательная и оформляющая части.
Содержательная часть формы сметы должна представляться в виде таблицы, содержащей коды строк, наименования направлений расходования средств бюджета и соответствующих им кодов классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, а также суммы по каждому направлению.
Оформляющая часть формы сметы должна содержать подписи (с расшифровкой) должностных лиц, ответственных за содержащиеся в бюджетной смете данные - руководителя учреждения, руководителя планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа, а также дату подписания (подготовки) сметы (свода смет учреждений).
6.Смета составляется учреждением на основании разработанных и установленных (согласованных) главным распорядителем средств бюджета на соответствующий финансовый год расчетных показателей, характеризующих деятельность учреждения и доведенных объемов лимитов бюджетных обязательств.
К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы (приложение N 2).
Статья 210 "Оплата труда и начисления на оплату труда"
Подстатья 211 "Заработная плата"
Фонд оплаты труда учреждений определяется утвержденными контрольными цифрами на оплату труда по бюджету, расчетными цифрами.
Основой для расчета фонда оплаты труда является штатное расписание учреждения, которое прилагается к расчетам.
Расчет фонда оплаты труда производится по каждому подразделу функциональной классификации и по учреждению в целом.
Все расчеты по заработной плате заносятся в таблицу (таблица N 1 приложения N 2).
Подстатья 212 "Прочие выплаты"
По этой подстатье планируются расходы учреждения на дополнительные выплаты и компенсации согласно законодательству РФ и условиям трудового договора. При расчете используют:
1.Штатное расписание, утвержденное вышестоящей организацией, которое необходимо для установления количества лиц, которым выплачиваются дополнительные выплаты.
2.Нормативный акт (акты), регламентирующий размер и порядок выплаты компенсаций.
3.План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок и их продолжительности (в части расчета суточных при командировках).
4.Данные о лицах, находящихся в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-летнего возраста.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 2 приложения N 2). Копии всех подтверждающих документов прикладываются после таблицы N 2.
Подстатья 213 "Начисления на оплату труда"
В этой подстатье указываются расходы на уплату учреждением единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством РФ, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. При определении расходов по данной подстатье необходимо руководствоваться гл. 24 "Единый социальный налог" НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184. Для расчета суммы данных расходов фонд оплаты труда умножается на установленную ставку:
- 26% - единый социальный налог;
- 0,2% - страховые взносы на обязательное страхование от несчастных случаев.
Эти расходы должны быть рассчитаны в таблицах по коду 211, 213 (таблица N 1 приложения N 2).
Статья 220 "Оплата работ, услуг"
Подстатья 221 "Услуги связи"
Планируются расходы на оплату услуг связи в целях обеспечения собственных нужд учреждения. Размер расходов определяется, исходя из заключенных договоров (копии договоров с прейскурантом цен прикладываются вслед за таблицей N 3). При определении суммы средств для данной подстатьи учитываются:
1.Размер абонентской платы за один телефон и пользование Интернетом, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты.
2.Количество телефонных точек, среднегодовое количество почтовых отправлений.
3.Сведения о сложившихся расходах за предыдущий год по услугам междугородной телефонной связи, почтовых услугах.
4.Количество аппаратов мобильной связи, оплачиваемых учреждением, размер платы за мобильные переговоры.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 3 приложения N 2).
Подстатья 222 "Транспортные услуги"
Планируются расходы на оплату транспортных услуг. Основным направлением расходов, как правило, является оплата проезда при служебных командировках и расходы по доставке нефинансовых активов. При определении расходов по этой подстатье используют:
1.План повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (в части стоимости проезда от места работы до места командировки).
2.Стоимость проезда до пункта командирования и обратно.
3.Стоимость постельных принадлежностей, не включенных в стоимость билетов.
4.Данные о среднегодовых расходах за предыдущий год по найму транспорта.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 4 приложения N 2). Копии всех подтверждающих документов прикладываются после таблицы N 4.
Подстатья 223 "Коммунальные услуги"
Планируются расходы учреждения по оплате договоров на оказание коммунальных услуг, исходя из:
- сведений о среднемесячной потребности в энергетических ресурсах (электро-, теплоэнергии, газе) и воде в натуральном выражении, с учетом лимитов теплоэнергетических ресурсов, утвержденных Региональной экономической комиссией Свердловской области;
- данных о тарифах на коммунальные услуги, в том числе об оплате транспортировки газа по газораспределительным сетям и снабженческо-сбытовых услуг.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 5 приложения N 2). Копии договоров на оказание коммунальных услуг прикладываются после таблицы N 5.
Подстатья 224 "Арендная плата за пользование имуществом"
При расчете объема средств по данной подстатье следует принять во внимание:
1.Количество арендуемых зданий и сооружений.
2.Площади арендуемых помещений.
3.Ставки арендной платы, утвержденные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (если арендуется федеральная собственность) или местным органом власти (если арендуется муниципальная собственность).
Подстатья 225 "Услуги по содержанию имущества"
По этой подстатье планируются расходы учреждения по оплате договоров на оказание услуг, связанных с содержанием нефинансовых активов, находящихся как в оперативном управлении, так и в аренде; при определении необходимого объема финансовых ресурсов по этой статье используют:
1.План капитального, текущего ремонта зданий и сооружений (составляется на основании актов технического состояния зданий и сооружений, дефектных ведомостей, копии которых прилагаются, сметных расчетов), в котором учтены нормативные сроки проведения разных видов ремонтов.
2.План ремонта коммунальных систем.
3.Количество легковых автомобилей и их эксплуатационные характеристики.
4.Расчет стоимости технического обслуживания одного автомобиля в год.
5.Среднегодовую стоимость работ за предыдущий год по текущему ремонту автомобиля.
6.Среднегодовой расход денежных средств за предыдущий год на профилактику и заправку оргтехники.
7.Расчет стоимости услуг по техническому обслуживанию, наладке, эксплуатации охранной и пожарной сигнализации, локальных вычислительных сетей, в соответствии с заключенными договорами.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 6 приложения N 2). Копии договоров на оказание услуг, дефектных ведомостей, сметных расчетов прикладываются после таблицы N 6.
Подстатья 226 "Прочие услуги"
При определении объема расходов по этой подстатье применяются:
1.Расчет оплаты проживания командированных сотрудников (расчет производится путем использования плана повышения квалификации и данных о среднегодовом количестве командировок).
2.Расчет платежей по автогражданской ответственности владельцев транспортных средств, в соответствии с действующим законодательством (для расчета берутся данные о количестве автомобилей и мощности их двигателей).
3.Расчет расходов по монтажу локальных вычислительных сетей, информационному обслуживанию учреждений.
4.Расчет среднегодовой стоимости услуг по вневедомственной охране.
5.Расчет среднегодовой стоимости подписки на периодическую литературу.
6.Расчет потребности в бланках.
7.План мероприятий по повышению квалификации работников.
8.План мероприятий в рамках текущей деятельности (проведение выездных семинаров и др.).
9.Расчет среднегодовой стоимости услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных).
Данные заполняются в таблицы (таблица N 7 приложения N 2). Копии договоров на оказание услуг и все расчеты прикладываются после таблицы N 7.
Статья 260 "Социальное обеспечение"
Подстатья 263 "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственной власти"
На данную подстатью относятся расходы на доплату к государственной пенсии и расходы на выплату пенсии за выслугу лет пенсионерам, муниципальным служащим.
К смете для расчета расходов на выплату дополнительного ежемесячного обеспечения к пенсиям и пенсии за выслугу лет прикладываются:
- расчет денежного содержания муниципального служащего для определения ежемесячной доплаты к государственной пенсии;
- нормативные акты об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии;
- справка из пенсионного фонда об установленной пенсии.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 8 приложения N 2).
Статья 290 "Прочие расходы"
Основным направлением планирования расходов по этой подстатье является расчет расходов на уплату налогов, пошлин, лицензий, разного рода платежей и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов учреждения, выплаты спортсменам и их тренерам, прием и обслуживание делегаций (представительские расходы). Так, при составлении сметы расходов в расчет принимается сумма налогов, уплаченная за предыдущий налоговый период, а также учитываются все изменения, произошедшие в налоговом законодательстве. Среднегодовой расход денежных средств за предыдущий год по представительским и другим расходам.
Данные заполняются в таблицы (таблица N 9 приложения N 2).
Статья 310 "Увеличение стоимости основных средств"
Планируются расходы учреждения по оплате договоров на приобретение, строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию объектов основных средств. При составлении сметы расходов по этой статье расчет данных расходов целесообразно производить отдельно по приобретению основных средств, их реконструкции и техническому перевооружению. При этом используются:
1.Сведения о фактической обеспеченности учреждения основными средствами (наименование, первоначальная стоимость, остаточная стоимость, срок использования).
2.Расчет потребности в периодических изданиях, приобретаемых для библиотечного фонда.
3.Сведения о ценах на объекты основных средств.
4.План капитальных вложений (как правило, главные распорядители устанавливают порядок обоснования необходимости и планирования капитальных вложений).
Данные заполняются в таблицы (таблица N 10 приложения N 2).
Статья 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"
Планируются расходы учреждения по оплате договоров на приобретение материальных запасов. Рассчитывая необходимый объем денежных средств по этой подстатье, учитывают:
1.Нормы обеспечения материальными запасами, утвержденные главным распорядителем средств бюджета.
2.Данные о количестве автотранспортных средств, утвержденных лимитов расхода ГСМ.
3.Данные о стоимости ГСМ.
4.Средние данные о количестве и цене запчастей, используемых в год для одного автомобиля.
5.Данные о годовой потребности в канцтоварах, бумаге, картриджах, хозтоварах и т.п., стоимости единицы материалов.
6.Данные о среднем расходе картриджей, запасных частей к оргтехнике.
7.Данные по иным сложившимся в учреждении направлениям расходов, отражаемых по подстатье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов".
- Сметы на текущий ремонт.
Расчеты должны быть отражены в таблице N 11 приложения N 2.
Расходы при выполнении работ хозяйственным способом (ремонт) отражаются по соответствующим кодам статей и подстатей исходя из их экономического содержания. В случае выполнения указанных работ подрядным способом подлежат отражению по конкретной (одной) статье или подстатье классификации исходя из предмета договора (соглашения) на проведение работ (оказания услуг).
При необходимости, учреждение может приложить к смете дополнительные расчеты и обоснования. Дополнительные расчеты и приложения прикладываются после таблицы N 11.
Расчеты плановых сметных показателей также подписываются руководителем учреждения, руководителем планово-финансовой службы учреждения или иного уполномоченного руководителем лица, исполнителя документа.
7.Смета реорганизуемого учреждения составляется в порядке, установленном главным распорядителем средств бюджета, в ведение которого перешло реорганизуемое учреждение, на период текущего финансового года и в объеме доведенных учреждению в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
8.Бюджетная смета и изменения в бюджетную смету составляются в рублях.
9.Бюджетная смета составляется в 3-х экземплярах: один экземпляр утвержденной сметы остается у главного распорядителя, второй экземпляр направляется в финансовое управление в городском округе Ревда, третий - учреждению.
III.Требования к утверждению смет учреждений
10.Бюджетная смета учреждения, являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждается главой администрации городского округа Ревда.
Смета учреждения, не являющегося главным распорядителем средств бюджета, утверждается главой администрации городского округа Ревда.
Руководитель главного распорядителя средств бюджета утверждает свод смет учреждений, представленный (сформированный) главным распорядителем бюджетных средств.
11.Руководитель главного распорядителя средств бюджета вправе в установленном им порядке ограничить представленное право утверждать сметы учреждений, находящихся в его ведении, главному распорядителю средств бюджета в случае выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, допущенных соответствующим учреждением при исполнении сметы.
IV.Требования к ведению сметы учреждения
12.Ведением сметы является внесение изменений в смету в пределах доведенных учреждению в установленном порядке объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств.
Внесение изменений в смету осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения и (или) уменьшения объемов сметных назначений:
- изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенного учреждению в установленном порядке объема лимитов бюджетных обязательств;
- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации (кроме кодов классификации операций сектора государственного управления), требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств;
- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
- изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации операций сектора государственного управления, требующих изменения утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств;
- изменяющих распределение сметных назначений по кодам дополнительной классификации аналитических показателей, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и утвержденного объема лимитов бюджетных обязательств.
13.Внесение изменений в смету, требующее изменений показателей бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утверждается после внесения в установленном порядке изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств бюджета и лимиты бюджетных обязательств.
14.Внесение изменений в смету осуществляется на основании предложений по утвержденной форме (приложение N 3), с обоснованием предлагаемых изменений, представленных руководителем учреждений (исполнителем) Главному распорядителю средств бюджета.
15.По уменьшаемым бюджетным ассигнованиям учреждения принимают письменные обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности.
16.В случае отклонения предлагаемых изменений сметы Главный распорядитель средств бюджета возвращает учреждению с сопроводительным письмом весь пакет документов без исполнения с указанием причины их отклонения.
17.Уточненные сметы и расчеты Главного распорядителя средств бюджета и подведомственных ему учреждений с учетом всех внесенных изменений представляются в финансовое управление в городском округе Ревда 1 раз в полугодие.
V.Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности
Смета доходов и расходов по приносящей доход деятельности - документ, составляемый учреждением на текущий финансовый год (приложение N 4). Порядок ее утверждения устанавливается главным распорядителем средств.
Бюджетное учреждение представляет в Отделение по г. Ревда Управления Федерального казначейства смету доходов и расходов по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год на бумажном носителе для проведения операций на лицевом счете по учету внебюджетных средств, в электронном виде - информацию о смете доходов и расходов по средствам, полученным получателем средств бюджета городского округа Ревда от приносящей доход деятельности.
Утвержденная смета в течение финансового года может уточняться в порядке, установленном главным распорядителем средств, и представляться учреждением в Отделение по г. Ревде Управления Федерального казначейства на бумажном носителе с одновременным представлением в электронном виде информации об изменениях к смете доходов и расходов по средствам, полученным получателем средств бюджета городского округа Ревда от приносящей доход деятельности.