Письмо РЭК Свердловской обл. от 05.03.2009 г № 05-18/722
Об утверждении тарифов и индексов изменения тарифов (платежей) на 2010 год
Доводим до Вашего сведения График рассмотрения и утверждения тарифов и предельных индексов, регулируемых РЭК Свердловской области, на 2010 год (далее - График), в том числе:
- тарифов на тепловую энергию;
- тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность на территории нескольких муниципальных образований (далее - тарифы на услуги ОКК);
- предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям в Свердловской области (далее - индексы изменения тарифов на услуги ОКК);
- предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размеров платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Свердловской области (далее - индексы изменения размеров платы граждан).
Информация об особенностях рассмотрения и утверждения тарифов на тепловую и электрическую энергию, предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги будет доведена до всех заинтересованных лиц на выездных совещаниях, проводимых РЭК Свердловской области совместно с администрациями управленческих округов Свердловской области в марте текущего года.
При определении тарифов на тепловую энергию, услуги ОКК, предельных индексов изменения тарифов на услуги ОКК за основу принимаются затраты, учтенные при утверждении тарифов соответствующим организациям на 2009 год. С учетом принципов индексации расходы, учтенные при утверждении тарифов на 2009 год, увеличиваются на индексы, определенные Минэкономразвития РФ на 2010 год, в следующих размерах:
122,0% - электрическая энергия (с учетом поставки части электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам (тарифам));
127,7% - природный газ;
101,2% - мазут;
106,5% - уголь;
113,7% - железнодорожные перевозки;
107,0% - прочие расходы (кроме амортизационных отчислений и капитальных вложений и налогов).
В случае изменения Минэкономразвития РФ прогнозируемых индексов РЭК Свердловской области внесет в расчеты соответствующие корректировки самостоятельно.
Расходы на топливо, электрическую энергию и воду определяются исходя из действующих тарифов, подтвержденных оплаченными счетами за 1 квартал 2009 года, и указанных индексов. Остальные расходы для индексации принимаются на уровне, учтенном в утвержденных тарифах. Амортизационные отчисления учитываются исходя из стоимости основных фондов на дату представления расчетов или на начало текущего года, подтвержденные формами бухгалтерской (или статистической) отчетности.
Кроме того:
- при утверждении тарифов на тепловую энергию также учитываются инвестиционные программы, утвержденные в установленном порядке, недополученные по независящим причинам доходы, избыток средств, полученных в предыдущем периоде регулирования (в 2008 году), а также изменение объемов полезного отпуска коммунальных ресурсов. При этом не учитываются расчеты недополученного по независящим причинам дохода без представления сведений о фактических доходах и расходах по соответствующему виду деятельности (с постатейной расшифровкой) за 2008 год.
При направлении расчетов для утверждения тарифов на тепловую энергию на 2010 год дополнительно к обращению необходимо в обязательном порядке представить следующую информацию в соответствии с Постановлением РЭК Свердловской области от 11.05.2006 N 56-ПК:
- анкету энергоснабжающей организации;
- таблицы 1 - 4, 6, 8, 9, 12, 13, 20, 21;
- бухгалтерскую и статистическую отчетности за 2008 год, подтверждающие сведения, указанные в таблицах;
- при утверждении тарифов и предельных индексов на услуги ОКК учитываются средства на реализацию инвестиционных и производственных программ, утвержденных и согласованных в установленном порядке, а также изменение объемов полезного отпуска коммунальных ресурсов. Производственные программы должны быть выполнены в соответствии с Постановлениями РЭК Свердловской области от 13.09.2006 N 101-ПК и от 19.12.2007 N 182-ПК. Расчет затрат (расходов) организацией коммунального комплекса, не учтенных при установлении тарифов и надбавок в предыдущий период регулирования, осуществляется в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.
Тарифы на услуги ОКК и надбавки к тарифам на услуги ОКК должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования в пределах их полномочий.
Обращаем внимание, что сведения о фактических расходах и объемах потребления за 2008 год в формате ЕИАС, представляемые в соответствии с п. 1 Графика, должны соответствовать аналогичным данным, представляемым в качестве обоснования тарифов и предельных индексов на 2010 год.
Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на 2010 год устанавливаются исходя из следующих условий:
- обеспечения полного возмещения расходов организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги населению;
- при неизменном наборе и объеме потребляемых услуг;
- по отношению к платежам граждан за жилое помещение и коммунальные услуги на конец 2009 года (декабрь);
- с учетом оценки доступности размеров платы за жилищные и коммунальные услуги, планируемых органами местного самоуправления на 2010 год, для потребителей муниципального образования.
Предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2010 год рассчитывается из действующих размеров платы на жилищные услуги в 2009 году и прогнозируемого Минэкономразвития РФ индекса потребительских цен на 2010 год в размере 107,0%.
Предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги рассчитывается с учетом проектируемых на 2010 год индексов роста тарифов для населения на электрическую энергию в размере 125,0%, услуги газоснабжения - 130,0%, тарифов на тепловую энергию и услуги организаций коммунального комплекса - на основании обоснованных расчетов соответствующих ресурсоснабжающих организаций.
Предложения органов местного самоуправления по величине предельных индексов изменения размеров платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги оформляются в виде обращения на имя председателя РЭК Свердловской области согласно пункту 8 Графика по форме приложения N 4.
В случае, если планируемый предельный индекс изменения размеров платы граждан за жилое помещение на 2010 год превышает планируемый индекс роста потребительских цен, представляются расчеты по формам приложений 3, 3а, 3б с документальным обоснованием.
Обращаем внимание, что рассмотрение и утверждение тарифов и предельных индексов будет осуществляться на основании расчетных материалов, представленных в установленные Графиком сроки. Дополнительные материалы, представляемые в процессе рассмотрения расчетов и разногласий без запроса экспертов РЭК Свердловской области, не учитываются при принятии решений.
При согласовании и утверждении тарифов и предельных индексов на заседаниях Правления РЭК Свердловской области необходимо присутствие представителей органов местного самоуправления, представителей энергоснабжающих организаций и заинтересованных организаций коммунального комплекса, уполномоченных принимать решение по рассматриваемым вопросам (с доверенностью).
Просим довести указанную выше информацию до предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Вашего муниципального образования.
Приложение: на ___ л. в 1 экз.
Председатель
Н.А.ПОДКОПАЙ
ГРАФИК
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТАРИФОВ И ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ,
РЕГУЛИРУЕМЫХ РЭК СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2010 ГОД
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные за выполнение |
| 1. | Представление в РЭК Свердловской области данных о фактических расходах и объемах потребления за 2008 год (в формате ЕИАС): | ||
| 1.1. | в сфере теплоснабжения | до 15.04.2009 | Энергоснабжающие организации |
| 1.2. | в сфере водоснабжения и водоотведения | до 15.04.2009 | Организации, регулируемые РЭК Свердловской области; органы местного самоуправления |
| 1.3. | в сфере захоронения и утилизации ТБО | до 15.04.2009 | То же |
| 2. | Представление в РЭК Свердловской области балансов тепловой энергии по муниципальным образованиям за 2008 г. (факт), 2009 г. и 2010 г. (прогноз) по форме приложения N 1 | до 01.05.2009 | Органы местного самоуправления |
| 3. | Представление в РЭК Свердловской области информации об объемах отпуска коммунальных услуг на 01.01.2009 по форме приложения N 2 | до 01.05.2009 | Органы местного самоуправления |
| 4. | Представление в РЭК Свердловской области расчетов предельных индексов изменения тарифов на услуги ОКК по форме, утвержденной ФСТ России, а также производственных и инвестиционных программ | до 25.04.2009 | Органы местного самоуправления |
| 5. | Представление в РЭК Свердловской области обоснований удорожающих факторов, подлежащих включению при определении предельных тарифов и индексов в целом по Свердловской области | до 25.04.2009 | Организации, регулируемые РЭК Свердловской области |
| 6. | Представление в РЭК Свердловской области производственных и инвестиционных программ, а также расчетных материалов для утверждения тарифов | до 01.05.2009 | Организации, регулируемые РЭК Свердловской области |
| 7. | Представление в ФСТ России предложений о предельных индексах изменения тарифов на тепловую энергию и услуги ОКК | до 15.05.2009 | РЭК Свердловской области |
| 8. | Представление в РЭК Свердловской области расчетов предельных индексов изменения платежей граждан за жилое помещение и коммунальные услуги | до 01.05.2009 | Органы местного самоуправления |
| 9. | Экспертиза расчетов, представленных в РЭК Свердловской области до 01.05.2009 | май - август 2009 г. | РЭК Свердловской области |
| 10. | Согласование тарифов и предельных индексов для организаций и по муниципальным образованиям | август 2009 г. (дата будет сообщена) | РЭК Свердловской области |
| 11. | Утверждение предельных индексов изменения размеров платы граждан | август 2009 г. | РЭК Свердловской области |
| 12. | Направление в РЭК Свердловской области разногласий по величинам тарифов и предельных индексов, представленных на согласование (в рамках материалов, направленных до 01.05.2009 и (или) запрошенных РЭК дополнительно) | в течение двух недель после согласования тарифов и предельных индексов | Заинтересованные организации и органы местного самоуправления |
| 13. | Рассмотрение разногласий, поступивших в течение 2 недель после согласования тарифов и предельных индексов | Сентябрь 2009 г. | РЭК Свердловской области |
| 14. | Утверждение тарифов на энергию, услуги ОКК и предельных индексов ОКК | Сентябрь октябрь | РЭК Свердловской области |