Приложение к Постановлению от 06.04.2009 г № 219 Положение

Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ развития арамильского городского округа 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ развития Арамильского городского округа (далее - Положение) разработано в целях обеспечения единства методологических подходов, унификации способов и технологии формирования долгосрочных целевых программ развития Арамильского городского округа. Положение определяет общий порядок разработки, согласования, утверждения, финансирования и реализации долгосрочных целевых программ.
1.2.Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", на основе действующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Свердловской области.
1.3.Основными задачами программно-целевого метода бюджетного планирования являются:
- формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов;
- поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию;
- ориентация на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов расходования бюджетных средств.
1.4.Приоритетные задачи, для решения которых принимаются долгосрочные целевые программы развития Арамильского городского округа, определяются в соответствии с Программой социально-экономического развития Арамильского городского округа, прогнозом социально-экономического развития Арамильского городского округа.
2.ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
2.1.Под долгосрочной целевой программой развития Арамильского городского округа (далее - долгосрочная целевая программа) в настоящем Положении понимается нормативный правовой акт Арамильского городского округа, в котором устанавливается цель долгосрочной целевой программы, план мероприятий, направленных на комплексное решение задач, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Арамильского городского округа, порядок осуществления этих мероприятий, а также предполагаемый объем расходов, в том числе расходов местного бюджета на их реализацию.
2.2.Программы должны обладать строгой целевой направленностью, адресностью, обоснованными объемами работ, финансовых затрат, просчитанным эффектом от реализации программы.
2.3.В Арамильском городском округе принимаются следующие виды целевых программ:
- ведомственные целевые программы, финансирование расходов на реализацию которых рассчитано на срок в пределах трех финансовых лет;
- среднесрочные целевые программы, финансирование расходов на реализацию которых рассчитано на срок от трех лет до пяти лет;
- долгосрочные целевые программы, финансирование расходов на реализацию которых рассчитано на срок от пяти, но не более десяти лет.
2.4.Предусматриваются следующие этапы разработки и реализации долгосрочных целевых программ:
- предложение о разработке проекта долгосрочной целевой программы, поступившее от депутатов Думы Арамильского городского округа, постоянных депутатских комиссий, общественных объединений, жителей Арамильского городского округа, комитетов, отделов администрации Арамильского городского округа;
- принятие постановления главы Арамильского городского округа о разработке долгосрочной целевой программы либо об отклонении предложения о ее разработке;
- разработка проекта долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа и требований к ее содержанию;
- экспертиза проекта долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа;
- принятие долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа;
- организация выполнения долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа;
- учет долгосрочных целевых программ и контроль за их выполнение;
- ежегодно по каждой долгосрочной целевой программе проводить оценку эффективности ее реализации (Приложение N 1) .
2.5.Координационно-методологические функции в процессе формирования программ, сбора и обобщения информации об их выполнении возлагаются на структурное подразделение администрации Арамильского городского округа, определяемое постановлением главы Арамильского городского округа.
2.6.Финансовое обеспечение долгосрочных целевых программ осуществляется за счет средств местного бюджета, внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством, а также средств областного бюджета и федерального бюджета при включении долгосрочных целевых программ в областные и федеральные государственные программы.
3.ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ДОЛГОСРОЧНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
3.1.Предложения о разработке проектов долгосрочных целевых программ вносятся главе Арамильского городского округа, депутатам Думы Арамильского городского округа постоянными депутатскими комиссиями, общественными объединениями, муниципальными учреждениями, комитетами, отделами администрации и жителями Арамильского городского округа (Приложение N 2) .
3.2.В предложениях о разработке проектов долгосрочных целевых программ Арамильского городского округа должны содержаться:
- описание задач, требующих комплексного решения, и результата, на достижение которого направлено принятие долгосрочной целевой программы;
- краткое обоснование необходимости принятия долгосрочной целевой программы.
К предложениям о разработке проектов долгосрочных целевых программ Арамильского городского округа прилагаются материалы, подтверждающие содержащиеся в этих предложениях сведения.
3.3.Решение о необходимости разработки проектов долгосрочных целевых программ принимается главой Арамильского городского округа, который вправе принять решение о разработке проектов долгосрочных целевых программ либо об отклонении предложений об их разработке.
3.4.В постановлении главы Арамильского городского округа о разработке долгосрочной целевой программы должны содержаться:
- наименование проекта долгосрочной целевой программы;
- указание на сроки разработки проекта долгосрочной целевой программы;
- наименование муниципальных учреждений, комитетов, отделов, являющихся главными распорядителями средств местного бюджета, которым поручается выступить в качестве заказчиков долгосрочной целевой программы;
- наименование муниципальных учреждений, комитетов, отделов, которым поручается выступить в качестве разработчиков долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа;
- положения, отражающие особенности разработки долгосрочной целевой программы, если таковые имеются.
3.5.В постановлении главы Арамильского городского округа об отклонении предложений о разработке долгосрочных целевых программ должны быть указаны мотивы отклонения рассмотренных предложений.
4.РАЗРАБОТКА ПРОЕКТОВ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ТРЕБОВАНИЯ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ
4.1.На основании постановления главы Арамильского городского округа о разработке долгосрочной целевой программы муниципальные учреждения, комитеты, отделы администрации Арамильского городского округа, а также иные органы и лица разрабатывают проект долгосрочной целевой программы.
4.2.Проект долгосрочной целевой программы должен быть разработан в соответствии с макетом долгосрочной целевой программы, оформляться в соответствии с Постановлением главы муниципального образования г. Арамиль N 1253 от 30.11.2005 "Об утверждении Регламента администрации Арамильского городского округа и Положения об администрации Арамильского городского округа" (Приложение N 3) и включать:
- титульный лист долгосрочной целевой программы;
- паспорт долгосрочной целевой программы;
- основные характеристики долгосрочной целевой программы;
- перечень мероприятий долгосрочной целевой программы.
4.3.К основным характеристикам долгосрочных целевых программ относятся:
- четкая формулировка цели программы, соответствующая приоритетам муниципальной политики, и обоснование задач, для комплексного решения которых принимается долгосрочная целевая программа, связанных с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Арамильского городского округа;
- сроки реализации долгосрочной целевой программы;
- наименование, краткая характеристика и сроки реализации отдельных этапов долгосрочной целевой программы, в случае если предусматривается ее поэтапное выполнение;
- перечень основных разделов программы;
- заказчик (координатор) долгосрочной целевой программы;
- исполнители долгосрочной целевой программы;
- механизм реализации программы, порядок привлечения предприятий, организаций и (или) индивидуальных предпринимателей, которым поручается осуществление мероприятий, установленных долгосрочной целевой программой;
- финансовое обеспечение долгосрочной целевой программы;
- описание ожидаемых результатов, которые предполагается достичь в ходе выполнения долгосрочной целевой программы, а также социально-экономические, экологические последствия их достижения;
- перечень сокращений, используемых в программе;
- перечень нормативных документов, используемых в программе.
4.4.В перечне мероприятий по выполнению долгосрочной целевой программы указываются:
- наименование разделов реализации долгосрочной целевой программы и мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
- сроки выполнения отдельных этапов реализации долгосрочной целевой программы, а также мероприятий, осуществляемых на каждом этапе;
- виды и размер расходов, необходимых для достижения предусмотренных результатов на каждом этапе реализации долгосрочной целевой программы либо для осуществления отдельных мероприятий;
- основные виды товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации долгосрочной целевой программы.
4.5.Проекты долгосрочных целевых программ оформляются в виде проектов нормативных правовых актов, должны соответствовать установленным требованиям действующего законодательства.
5.ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
5.1.Проекты долгосрочных целевых программ направляются в контрольно-ревизионный отдел Думы Арамильского городского округа для проведения экспертизы в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Структурные подразделения администрации Арамильского городского округа проводят оценку эффективности реализации долгосрочной целевой программы, готовят информацию о ходе ее реализации и отчет по исполнению долгосрочных целевых программ (Приложения N 1 , 4 , 5 ).
5.2.В заключениях структурных подразделений администрации, подготовленных по результатам экспертизы проектов долгосрочных целевых программ, должна содержаться информация:
- о соответствии долгосрочной целевой программы действующему законодательству Российской Федерации, Свердловской области, Уставу Арамильского городского округа, настоящему Положению;
- о наличии либо отсутствии связи задач, для комплексного решения которых принимается долгосрочная целевая программа, с осуществлением полномочий органов местного самоуправления Арамильского городского округа;
- об эффективности правового механизма реализации долгосрочной целевой программы и ее отдельных этапов;
- о социально-экономических, экологических последствиях выполнения долгосрочной целевой программы и ее отдельных этапов;
- об эффективности, обоснованности и целесообразности предполагаемых расходов местного бюджета на выполнение долгосрочной целевой программы и ее отдельных этапов;
- о правильности отражения расходов местного бюджета на выполнение долгосрочной целевой программы и ее отдельных этапов.
6.ПРИНЯТИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
6.1.Долгосрочные целевые программы принимаются нормативными правовыми актами главы Арамильского городского округа.
6.2.Муниципальные учреждения, комитеты, отделы, являющиеся главными распорядителями средств местного бюджета, выступающие в качестве заказчиков долгосрочных целевых программ Арамильского городского округа, представляют проекты постановлений об их утверждении главе Арамильского городского округа.
6.3.Перечень мероприятий и объемы финансирования долгосрочной целевой программы Арамильского городского округа на очередной финансовый год могут корректироваться постановлением главы Арамильского городского округа.
6.4.Постановления главы Арамильского городского округа об утверждении долгосрочных целевых программ о перечне мероприятий долгосрочной целевой программы на очередной финансовый год принимаются до 1 августа года, предшествующего финансовому году, в котором начинается их выполнение.
В случаях получения средств из других источников финансирования долгосрочные целевые программы утверждаются в течение финансового года, в котором предусматривается их исполнение.
6.5.При внесении изменений в долгосрочные целевые программы Арамильского городского округа не допускается изменение следующих основных характеристик долгосрочной целевой программы:
- задач, для комплексного решения которых принята долгосрочная целевая программа;
- результатов, достигаемых в ходе выполнения долгосрочной целевой программы.
6.6.После вступления в силу решения Думы Арамильского городского округа о бюджете Арамильского городского округа, в котором предусмотрены расходы на выполнение долгосрочной целевой программы, внесение в нее изменений, связанных с увеличением или уменьшением расходов, подлежащих осуществлению в соответствующем финансовом году, осуществляется путем внесения изменений в бюджет Арамильского городского округа.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
7.1.Организация выполнения долгосрочных целевых программ осуществляется заказчиками долгосрочных целевых программ.
7.2.Заказчиками долгосрочных целевых программ являются муниципальные учреждения, комитеты, отделы, организующие их выполнение и осуществляющие функции заказчиков товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации долгосрочной целевой программы.
7.3.Заказчик долгосрочной целевой программы:
- осуществляет полномочия распорядителя средств местного бюджета, предусмотренных на выполнение долгосрочной целевой программы;
- привлекает предприятия, организации для осуществления мероприятий, предусмотренных в плане мероприятий по выполнению долгосрочной целевой программы;
- заключает договоры о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы;
- отчитывается о выполнении долгосрочной целевой программы.
7.4.В качестве исполнителей долгосрочных целевых программ могут выступать:
- муниципальные учреждения, отделы, подведомственные заказчику в соответствии с определяемыми им заданиями, мероприятиями долгосрочной целевой программы;
- предприятия, организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы.
8.РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
8.1.Расходы на выполнение долгосрочных целевых программ предусматриваются в проекте решения Думы Арамильского городского округа о бюджете Арамильского городского округа на очередной финансовый год в размере, необходимом для финансирования их реализации.
8.2.По каждой долгосрочной целевой программе проводится оценка эффективности ее реализации.
По результатам вышеуказанных оценок администрацией Арамильского городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу Арамильского городского округа может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы, приостановке или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих долгосрочных целевых программ муниципальных контрактов в бюджете Арамильского городского округа предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. Решение о сокращении бюджетных ассигнований по долгосрочной целевой программе должно оформляться внесением в нее соответствующих изменений.
9.УЧЕТ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ
АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
9.1.После принятия постановления главы Арамильского городского округа об утверждении долгосрочных целевых программ один экземпляр долгосрочной целевой программы передается в Комитет по экономике администрации Арамильского городского округа, который в целях учета долгосрочных целевых программ осуществляет ведение реестра долгосрочных целевых программ Арамильского городского округа с присвоением каждой долгосрочной программе уникальных кодов целевых статей 79500 (...), с применением соответствующего порядкового номера (две последние цифры) утвержденных программ, действующих на территории Арамильского городского округа (Приложение N 6) . При формировании бюджета в расходной части применять присвоенные коды.
Предложения по разработке проекта долгосрочной целевой программы направляются в Комитет по экономике администрации Арамильского городского округа в форме заявки (Приложение N 2) .
Предварительная бюджетная заявка на ассигнования из бюджета Арамильского городского округа Комитетом по экономике направляется в Финансовый отдел в Арамильском городском округе (Приложение N 7) для финансирования долгосрочных целевых программ.
9.2.В Реестре долгосрочных целевых программ отражаются сведения об основных характеристиках и мониторинге выполнения утвержденных долгосрочных целевых программ, о долгосрочных целевых программах Арамильского городского округа, утративших силу, а также о долгосрочных целевых программах, действие которых приостановлено.
10.КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
РАЗВИТИЯ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
10.1.Контроль выполнения долгосрочных целевых программ в пределах их компетенции осуществляют администрация Арамильского городского округа и Дума Арамильского городского округа.
10.2.Заказчики долгосрочных целевых программ осуществляют контроль за ходом реализации перечня мероприятий по выполнению долгосрочных целевых программ, в том числе:
- за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных для обеспечения выполнения долгосрочной целевой программы ее исполнителям;
- за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг, необходимых для реализации долгосрочных целевых программ.