Постановление от 08.04.2009 г № 383-ПП
О внесении изменений в Программу поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 14.01.2009 N 5-ПП
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:
1.Внести в Программу поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 14.01.2009 N 5-ПП "Об утверждении Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году" ("Областная газета", 2009, 3 февраля, N 26-27) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 03.02.2009 N 120-ПП и от 20.02.2009 N 188-ПП ("Областная газета", 2009, 20 марта, N 80-81), следующие изменения:
1) абзац 41 параграфа 1 исключить;
2) в абзаце третьем подпункта 3 параграфа 1 слова "годового пособия по безработице" заменить словами "суммы годового (12-кратного) размера пособия по безработице";
3) параграф 3 изложить в следующей редакции:
"Параграф 3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Законом Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405) с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 6 марта 2009 года N 12-ОЗ ("Областная газета", 2009, 11 марта, N 68-70), является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Получателями средств на реализацию мероприятий Программы являются государственные учреждения занятости населения Свердловской области.
Для введения новых видов расходных обязательств и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы необходимо внесение изменений в Закон Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 6 марта 2009 года N 12-ОЗ.
Организации, в которых будут реализовываться мероприятия Программы, определяются исходя из наличия сведений о них в еженедельном мониторинге увольнения.
Порядок расходования средств и реализации мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Свердловской области.
Изменения в Программу в ходе ее реализации вносятся постановлением Правительства Свердловской области в установленном порядке.
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Отбор организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение, определяется исходя из наличия сведений о них в еженедельном мониторинге увольнения и в соответствии с заявками работодателей.
Перечень организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение, указан в приложении N 4 к настоящей Программе.
Опережающее профессиональное обучение работников проводится как в организациях, в которых работают данные работники, при наличии у организаций лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности, так и в образовательных учреждениях профессионального образования и иных организациях, реализующих программы дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения соответствующей образовательной деятельности (далее - образовательные организации).
Отбор образовательных учреждений профессионального образования, образовательных организаций и организаций, имеющих лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности, в которых будет проводиться опережающее профессиональное обучение участников Программы, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ).
Взаимодействие центров занятости, работодателей, образовательных учреждений профессионального образования и (или) образовательных организаций, участвующих в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, осуществляется на основании договоров об организации опережающего профессионального обучения.
Условия указанного договора определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ и предусматривают порядок финансирования затрат на опережающее обучение, численность обучающихся работников по профессиям (специальностям), сроки и стоимость обучения, порядок расчетов, обязательства сторон по организации учебного процесса и трудоустройства работника после завершения обучения;
2) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Перечень организаций, в которых организуются рабочие места для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения (далее - организации, участвующие в реализации мероприятий Программы), указан в приложениях N 5, 6 и 7 к настоящей Программе.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы (далее - критерии отбора), являются:
непроведение в организации процедур, применяемых в деле о банкротстве;
наличие рабочих мест для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки;
гарантия выплаты заработной платы.
При соответствии всем критериям отбора приоритетное право на включение в перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, имеют градообразующие предприятия, предприятия и организации горно-металлургического комплекса, агропромышленного комплекса, дорожно-строительной отрасли.
Взаимодействие центров занятости и организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, осуществляется на основании договоров.
При заключении договора организация представляет заявку на участие в Программе, в которой подтверждает соответствие организации критериям отбора, а также справку об отсутствии у организации картотеки неоплаченных расчетных документов.
Условия договора определяют количество создаваемых рабочих мест, численность граждан, которые будут трудоустроены, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, размер оплаты труда, требования по обеспечению условий охраны труда, условия частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия.
Частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия, осуществляется центрами занятости на основании актов о выполнении условий договора, списков граждан, табелей учета рабочего времени, документов, подтверждающих факт выдачи заработной платы в части, не подлежащей возмещению (платежная ведомость, расходный кассовый ордер, иные документы), расчета начислений на фонд оплаты труда граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия.
Предельный размер частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия, устанавливается порядком реализации мероприятий Программы, который утверждается Правительством Свердловской области;
3) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, достигшим 18-летнего возраста, имеющим право на получение пособия по безработице и изъявившим желание организовать собственное дело, безвозмездной финансовой помощи на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости (далее - финансовая помощь).
Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации самозанятости между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана, в течение 30 календарных дней после государственной регистрации гражданином предпринимательской деятельности.
Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы годового (12-кратного) размера пособия по безработице, причитающегося безработному гражданину, обратившемуся за оказанием финансовой помощи.
В отношении получателей финансовой помощи, зарегистрировавших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров субъектов малого предпринимательства - получателей финансовой поддержки.
Формирование данных о получателях финансовой помощи осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющее исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого субъектов малого предпринимательства.
Финансовая помощь подлежит возврату в случае необеспечения гражданином самозанятости. Гражданин считается не обеспечившим самозанятость в случае прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 12 месяцев с момента получения финансовой помощи;
4) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Взаимодействие центра занятости, гражданина, переезжающего для трудоустройства в другую местность, и работодателя осуществляется на основании договоров об организации переезда в другую местность.
Условия указанного договора определяют характер работ, сроки начала и окончания работ, требования по обеспечению условий охраны труда и размер оплаты труда трудоустроенных граждан, обязанности гражданина, переезжающего для трудоустройства в другую местность, размер и порядок оказания адресной поддержки.
В соответствии с условиями договора центр занятости перечисляет финансовые средства на расчетный счет гражданина, переезжающего в другую местность, в следующих размерах:
по переезду гражданина к месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не более 1000 рублей;
расходы по выплате гражданину суточных - в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы или обратно;
расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности 3 месяца).
Финансовая помощь подлежит возврату в полном размере в случае невыполнения гражданином условий договора.
Центры занятости ведут реестры граждан, переезжающих для трудоустройства в другую местность, получателей адресной поддержки.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области осуществляет:
обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Свердловской области;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнении мероприятий Программы.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.";
4) приложение 4 изложить в новой редакции (прилагается);
5) приложение 5 изложить в новой редакции (прилагается);
6) приложение 6 изложить в новой редакции (прилагается);
7) приложение 7 изложить в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Максимова М.И.
Председатель Правительства
Свердловской области
В.А.КОКШАРОВ
К Постановлению
Правительства Свердловской области
от 8 апреля 2009 г. N 383-ПП