Приложение к Решению от 22.04.2009 г № 18/1 Программа

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа верхний тагил» на 2008 — 2010 годы

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа Верхний Тагил" на 2008 - 2010 годы
Основание для разработки программы	- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (ред. от 14.02.2009) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; - Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2005 N 922-ПП "О Программе действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006 - 2010 годы"; - Постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы";
Основной разработчик программы	Администрация городского округа Верхний Тагил
Цель программы	Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории городского округа Верхний Тагил, признанных в установленном действующим законодательством порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи программы	- предоставление финансовой поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, через социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья; - создание условий для привлечения средств молодой семьи, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, в том числе дополнительных средств кредитных учреждений, предприятий и организаций, в которых работают члены молодой семьи, для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий; - создание условий для использования молодой семьей при решении жилищной проблемы ипотечного жилищного кредита; - проведение мониторинга обеспеченности жильем молодых семей, возможностях приобретения (строительства) жилья в городском округе Верхний Тагил молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - информирование населения городского округа Верхний Тагил об условиях и порядке получения финансовой поддержки молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и вариантах улучшения жилищных условий
Сроки реализации программы	2008 - 2010 годы
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация городского округа Верхний Тагил, Дума городского округа Верхний Тагил, территориальный орган п. Половинный, Департамент по делам молодежи Свердловской области
Ожидаемые результаты реализации программы	Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить: - возможность решения жилищной проблемы молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в городском округе Верхний Тагил; - привлечение в сферу строительства жилья дополнительных финансовых средств молодой семьи, бюджетов всех уровней, средств банков и других организаций для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома; - мониторинг ситуации обеспечения жильем молодых семей в городском округе Верхний Тагил; - повышение привлекательности жизни молодой семьи в городском округе Верхний Тагил, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в городском округе Верхний Тагил
Объем и источники финансирования	Местный бюджет: 2009 г. - 400 тыс. руб., 2010 г. - 550 тыс. руб.; средства областного бюджета; средства граждан; средства кредитных организаций
Контроль за исполнением программы	Контроль за исполнением программы осуществляет администрация городского округа Верхний Тагил, Дума городского округа Верхний Тагил

1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На территории городского округа Верхний Тагил проживают около 2960 человек в возрасте от 18 до 35 лет. В последнее время улучшается демографическая ситуация: наблюдается рост рождаемости и снижение показателя смертности населения. Но остается на протяжении последних лет серьезной проблемой решение вопроса по обеспечению жильем жителей города, и в том числе молодых семей. Он приобретает особую актуальность в предстоящем пятилетии, когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 года в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов, то есть поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 35 лет. В настоящее время в общей социальной политике государства молодая семья не выделена как объект, требующий особой поддержки, соответственно ее социальная защищенность находится на очень низком уровне. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частью плана по выполнению приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Необходимость государственной и муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена финансовой недоступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи с отсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса. В то же время молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерном плане трудоспособном возрасте. Многие молодые семьи при отсутствии собственных денежных накоплений имеют достаточный для получения ипотечного жилищного кредита уровень доходов. Необходимо учитывать и то обстоятельство, что у молодежи имеется и перспектива роста заработной платы по мере повышения квалификации. Необходимость принятия данной Программы вызвана следующими обстоятельствами:
- недостаточностью использования механизмов ипотечного жилищного кредитования;
- принятием на федеральном уровне нормативных правовых актов по формированию рынка доступного жилья;
- изменением механизма предоставления государственной поддержки молодым семьям в рамках II этапа подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
- требованиями Постановления Правительства Свердловской области от 29.12.2006 N 1151-ПП "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 гг.", Постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (ред. от 14.02.2009) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы создаст условия для стабилизации жизни наиболее активной части населения города, а также положительно повлияет на социально-экономическое развитие территории.
Принятие муниципальной целевой программы обусловлено необходимостью привлечения на цели программы средств областного и федерального бюджетов, которые могут быть выделены только при соблюдении условий федеральной подпрограммы.
2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными принципами реализации Программы являются:
1) добровольность участия в программе молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
3) наличие у молодой семьи собственных средств для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома;
4) возможность получения финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований один раз;
5) полное информирование молодых семей об условиях и порядке получения финансовой поддержки из бюджетов различных уровней в рамках реализации программы.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется путем оказания финансовой поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий посредством предоставления им социальных выплат для приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома.
Социальные выплаты молодым семьям предоставляются на приобретение у физического или юридического лица жилого помещения (жилых помещений), строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку использования обязательств по этим кредитам или займам.
Средства на финансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья предусматриваются федеральным, областным и местным бюджетами, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
Доля социальной выплаты за счет средств местного бюджета составляет 5 процентов расчетной стоимости жилья, доля областного и федерального бюджета составляет не более 30 и 35 процентов расчетной стоимости жилья, в зависимости от состава семьи.
Обязательным является наличие у молодой семьи собственных средств для приобретения жилья либо возможность использования молодой семьей ипотечного жилищного кредита (займа) и (или) предоставление средств организацией, с которой член молодой семьи состоит в трудовых отношениях.
Уполномоченным органом, осуществляющим отбор молодых семей для участия в программе, первичную проверку достоверности представленных документов, а также формирование сводных списков участников программы, является администрация городского округа Верхний Тагил, которая подает в Департамент следующие документы:
1) список молодых семей, претендующих на получение социальной выплаты, сформированный в той же хронологической последовательности, в какой молодые семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, подписанный главой городского округа Верхний Тагил;
2) копии документов, указанных в разделе 5 настоящей Программы.
Документы представляются в Департамент администрацией городского округа Верхний Тагил в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому.
Информирование молодых семей, проживающих на территории городского округа Верхний Тагил, об условиях участия в программе, о ходе реализации программы осуществляется путем индивидуального консультирования граждан, проведения выездных дней для встреч с представителями трудовых коллективов крупных предприятий города, а также через средства массовой информации.
Решение о предоставлении молодой семье социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета принимается на основании приказа директора Департамента по делам молодежи Свердловской области.
4.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ПРОГРАММЫ
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, в которых уровень обеспеченности общей площадью жилья на каждого члена семьи не превышает учетную норму, установленную в городском округе Верхний Тагил, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма утверждается Постановлением главы городского округа Верхний Тагил и может меняться в зависимости от уровня социально-экономического развития, а также от уровня обеспеченности населения городского округа Верхний Тагил жилыми помещениями.
Условиями получения социальной выплаты являются нуждаемость молодой семьи в жилье и наличие у молодой семьи собственных средств, возможность привлечения ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретения, строительства жилого помещения или индивидуального жилого дома в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Обязательным условием участия в программе является наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории городского округа Верхний Тагил хотя бы у одного из членов молодой семьи.
Если один из супругов зарегистрирован за пределами городского округа Верхний Тагил, он предоставляет справку уполномоченного органа по месту его постоянной регистрации, подтверждающую, что гражданин ранее не принимал участия в данной Программе.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ МОЛОДОЙ СЕМЬЕЙ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПРОГРАММЕ
Для участия в программе молодая семья подает в администрацию городского округа Верхний Тагил следующие документы:
1) заявление по форме, согласно приложению N 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
3) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
4) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
(Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 979))
5) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
(Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 257))
6) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Администрация городского округа Верхний Тагил может запрашивать дополнительные документы в зависимости от конкретной ситуации молодой семьи.
Гражданам выдается расписка в получении представленных ими документов.
Участие молодых семей в программе является добровольным.
Администрация городского округа Верхний Тагил ведет учет молодых семей, ознакомившихся с правилами участия в данной Программе и отказавшихся от участия в ней.
6.ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ
ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ -
УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ
Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий производится по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, в которых уровень обеспеченности общей площадью жилья на каждого члена семьи не превышает учетную норму, установленную постановлением главы городского округа Верхний Тагил, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Для установления факта нуждаемости в улучшении жилищных условий члены молодой семьи - потенциальной участницы программы представляют в администрацию следующие документы:
1.Справка с места жительства о составе семьи с указанием общей площади жилого помещения по состоянию на момент обращения в администрацию для включения в состав участников Программы. Если супруги - члены молодой семьи - потенциальной участницы программы зарегистрированы по разным адресам, справки о составе семьи представляются с места жительства каждого из супругов.
2.В случае, если у супругов или совместно зарегистрированных с ними граждан имеются в собственности жилые помещения, ими представляются копии правоустанавливающих документов на них.
Администрации городского округа Верхний Тагил по результатам рассмотрения документов, представленных молодыми семьями, готовит проект Постановления главы городского округа Верхний Тагил о признании (либо отказе в признании) молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий и участниками программы.
Проверка представленных потенциальными участниками программы документов осуществляется в течение 30 рабочих дней.
По истечении этого срока принимается Решение о включении молодой семьи в список участников программы либо мотивированный отказ.
Члены молодых семей - потенциальных участников программы признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании постановления Главы городского округа Верхний Тагил.
Информирование граждан, подавших заявления, о принятом решении осуществляется в письменной форме, в течение 3 рабочих дней с момента его принятия путем направления заинтересованным лицам заказного письма с уведомлением о вручении.
В случае несогласия граждан с принятым решением они вправе оспорить его в установленном законом порядке.
7.ПОРЯДОК ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ ПРИВЛЕЧЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СРЕДСТВА БАНКОВ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПРИОБРЕТЕНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ИЛИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
Платежеспособность молодой семьи в целях получения ипотечного жилищного кредита (займа) для оплаты части стоимости жилого помещения, превышающей размер социальных выплат, подтверждается справкой кредитной либо иной организации, предоставляющей займы в рамках реализации национального проекта "Доступное жилье - гражданам России".
В справке указывается размер кредита (займа), который может быть предоставлен молодой семье исходя из совокупного дохода семьи.
Перечень документов, подтверждающих совокупный доход семьи, определяется банком (организацией, предоставляющей займы) самостоятельно.
8.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ - УЧАСТНИЦ ПРОГРАММЫ
Список формируется после проверки достоверности документов, представленных молодой семьей, в последовательности, установленной Правительством Свердловской области.
Список молодых семей - участников программы составляется по форме, утвержденной Правительством Свердловской области, и подписывается Главой городского округа Верхний Тагил.
Указанные списки направляются администрацией в Департамент по делам молодежи Свердловской области, до 1 сентября года предшествующего планируемому.
Помимо основного списка организационно-правовым отделом формируется резерв молодых семей на получение социальных выплат (в порядке очередности).
В резерв включаются молодые семьи, которые на момент окончания формирования списка участников программы не вошли в него по причине неплатежеспособности.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на приобретение, строительство жилого помещения или индивидуального жилого дома молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в программе.
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности реализации программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется по следующим показателям:
1) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов) при предоставлении жилищной социальных выплат за счет бюджетных ассигнований;
2) количество ипотечных жилищных кредитов, выданных молодым семьям, получившим жилищные социальные выплаты;
3) доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов) при оказании финансовой поддержки за счет бюджетных ассигнований в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
10.МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНИЙ ТАГИЛ

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный за реализацию мероприятия
1	2	3	4
1.	Организация информационно-разъяснительной работы среди населения	2008 - 2010 гг.	Администрация городского округа Верхний Тагил
2.	Утверждение рыночной стоимости 1 кв. м жилья	Ежегодно	Администрация городского округа Верхний Тагил
3.	Разработка памятки с условиями постановки на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2008 - 2010 гг.	Администрация городского округа Верхний Тагил
4.	Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2008 - 2010 гг.	Администрация городского округа Верхний Тагил
5.	Определение участников программы - получателей социальных выплат на каждый календарный год	До 15 октября 2008 года; до 15 мая каждого последующего года	Администрация городского округа Верхний Тагил
6.	Предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основании соглашения, подписанного с Департаментом по делам молодежи Правительства Свердловской области	2008 - 2010 гг.	Администрация городского округа Верхний Тагил, Департамент по делам молодежи Правительства Свердловской области
7.	Предоставление отчетности об использовании бюджетных средств, выделенных на предоставление социальных выплат для приобретения жилья молодым семьям	В установленные сроки	Администрация городского округа Верхний Тагил, Администрация п. Половинный
8.	Определение объемов средств, выделяемых на реализацию программы	До начала финансового года в установленные Положением о бюджетном процессе сроки	Дума городского округа Верхний Тагил
9.	Проведение мониторинга обеспеченности жильем молодых семей, возможностях приобретения (строительства) жилья в городском округе Верхний Тагил молодыми семьями, нуждающимися в улучшении жилищных условий	Ежегодно	Администрация городского округа Верхний Тагил, Администрация п. Половинный
10.	Подготовка отчета о реализации программы	Январь 2011 г.