Постановление от 23.04.2009 г № 188-ППП
Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2008 году, в том числе по направлению «Ускоренное развитие животноводства»
Заслушав информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2008 году, в том числе по направлению "Ускоренное развитие животноводства" (далее - национальный проект), Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Реализация национального проекта в Свердловской области позволила осуществить комплекс организационных, правовых, финансово-кредитных и технологических мер, направленных на развитие сельского хозяйства и улучшение условий жизни людей на селе.
Согласно Федеральному закону "О развитии сельского хозяйства", с 2008 года национальный проект реализовывался в соответствии с федеральными и областными государственными целевыми программами, которые закрепили основные направления развития сельского хозяйства, предусмотренные национальным проектом. Также на территории области действует Закон Свердловской области "О реализации приоритетных национальных проектов государственными органами Свердловской области". Необходимо отметить, что областное законодательство в части реализации национального проекта нуждается в совершенствовании с целью устранения противоречий и несоответствия действующему федеральному и областному законодательству.
Кроме того, при проверке реализации государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 N 51-ПП, выявлено несоответствие на сумму 924797 тыс. рублей между расходами, запланированными в программе, и расходами, запланированными в Законе Свердловской области "Об областном бюджете на 2008 год".
В нарушение бюджетного законодательства Министерством финансов Свердловской области было отказано в подтверждении уже принятых бюджетных обязательств на сумму 127395 тыс. рублей, что привело к необоснованному увеличению кредиторской задолженности областного бюджета.
Установлены факты нарушения Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку племенного животноводства и Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на осуществление мероприятий по выполнению проектных работ, ремонту и содержанию плотин и других гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Свердловской области (Постановление Правительства Свердловской области от 24.12.2007 N 1331-ПП). Нарушались сроки принятия документов на предоставление субсидий, допускались неточности при расчете их размера, субсидии предоставлялась лицам, не имевшим достаточных оснований для их получения. Основной причиной нарушений является несовершенство порядка предоставления субсидий, противоречивость его норм, двоякое их толкование.
В результате проверки Счетной палаты выявлены нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в том числе:
заключение государственных контрактов с нарушением сроков, предусмотренных аукционной документацией;
несоблюдение сроков поставок, установленных государственными контрактами;
неправомерное изменение условий государственных контрактов;
неэффективное использование бюджетных средств, связанное с тем, что при проведении аукциона на поставку автомобилей начальная цена автомобиля ориентирована не на цену производителя или уполномоченного дилера, а на цену, сформировавшуюся после перепродажи автомобиля несколькими посредниками;
невзыскание неустойки в областной бюджет за несвоевременное исполнение государственных контрактов.
Палата Представителей Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2008 году, в том числе по направлению "Ускоренное развитие животноводства", принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты, в том числе принять меры по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся в связи с отказом в подтверждении принятых бюджетных обязательств;
2) привести в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства нормативные правовые акты, регламентирующие Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку племенного животноводства и Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на осуществление мероприятий по выполнению проектных работ, ремонту и содержанию плотин и других гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Свердловской области;
3) разработать и внести в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области проект закона Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области "О реализации приоритетных национальных проектов государственными органами Свердловской области" с целью приведения его в соответствие с федеральным законодательством;
4) представить в Палату Представителей в срок до 1 июня 2009 года информацию о выполнении настоящего Постановления.
3.Направить настоящее Постановление и материалы Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2008 году, в том числе по направлению "Ускоренное развитие животноводства", в Правительство Свердловской области.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Палаты Представителей по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Сысоев А.В.).
Председатель
Палаты Представителей
Л.В.БАБУШКИНА