Приложение к Решению от 29.04.2009 г № 83 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-уральского 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом общего пользования на территории города Каменска-Уральского.
В настоящем Положении словосочетания "пассажирские перевозки транспортом общего пользования", "регулярные пассажирские перевозки транспортом общего пользования городского сообщения", "регулярные пассажирские перевозки городского сообщения", "регулярные пассажирские перевозки" применяются в одинаковых значениях.
1.2.Целями настоящего Положения являются:
- удовлетворение потребности населения города в пассажирских перевозках транспортом общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;
- создание равных условий для функционирования рынка пассажирских перевозок транспортом общего пользования на территории города.
1.3.Основными принципами организации и осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования являются:
- безопасность;
- качество предоставления услуг;
- доступность;
- гарантированность;
- единая маршрутная сеть;
- равенство доступа перевозчиков на рынок;
- ответственность субъектов, осуществляющих деятельность в данной сфере.
2.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
2.1.Полномочиями по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории города Каменска-Уральского наделена администрация города Каменска-Уральского (далее - Администрация).
2.2.Администрация в целях организации транспортного обслуживания населения и создания условий для предоставления транспортных услуг населению:
1) разрабатывает и принимает правовые акты в сфере транспортного обслуживания населения;
2) разрабатывает и утверждает единую маршрутную сеть, осуществляет мероприятия по ее оптимизации и развитию;
3) осуществляет мероприятия, направленные на повышение качества транспортного обслуживания населения;
4) координирует деятельность по обеспечению безопасности объектов транспортной инфраструктуры города;
5) разрабатывает и утверждает муниципальные программы, направленные на развитие транспортного обслуживания населения, в том числе развитие регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения;
6) согласовывает тарифы на проезд в транспорте общего пользования, вносит предложения об установлении цен и тарифов на транспортные услуги в уполномоченные органы;
7) организует проведение транспортных обследований (определяет потребность населения в регулярных перевозках пассажиров и интенсивность пассажиропотока, устанавливает объем транспортных услуг, проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на территории города) и подготовку предложений по их результатам;
8) утверждает паспорта маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения;
9) согласовывает расписания движения пассажирского транспорта общего пользования, осуществляющего регулярные пассажирские перевозки городского сообщения;
10) организует и проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования городского сообщения по маршрутам, включенным в единую маршрутную сеть, осуществляет полномочия заказчика по организации транспортного обслуживания населения, заключает и контролирует исполнение договоров на организацию пассажирских перевозок транспортом общего пользования по маршрутам единой маршрутной сети;
11) открывает и закрывает маршруты пассажирского транспорта, по которым осуществляются регулярные пассажирские перевозки транспортом общего пользования городского сообщения;
12) осуществляет полномочия, предусмотренные абзацем вторым пункта 3.6 настоящего Положения;
13) обеспечивает строительство, обустройство, содержание и ремонт объектов транспортной инфраструктуры;
14) информирует население о маршрутах городского пассажирского транспорта общего пользования, о выполняемых на них перевозках и перевозчиках;
15) создает рабочие группы, комиссии по регулированию и координации деятельности городского пассажирского транспорта общего пользования.
3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
3.1.Перевозка пассажиров по маршрутам единой маршрутной сети осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, имеющими в соответствии с законодательством право осуществлять указанную деятельность и принявшими на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира в пункт назначения (далее - Перевозчик).
3.2.Перевозчики обязаны соблюдать нормативы обеспечения качества и безопасности пассажирских перевозок, а также требования, предъявляемые к Перевозчикам по договору на организацию пассажирских перевозок по маршрутам городского пассажирского транспорта общего пользования.
3.3.Безопасность дорожного движения и пассажиров обеспечивается соблюдением следующих требований:
1) прохождение в установленные сроки государственного технического осмотра транспортных средств;
2) обеспечение транспортных средств водителями, имеющими соответствующую квалификацию;
3) проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования и ежедневного медицинского осмотра водителей;
4) обеспечение обязательного технического осмотра перед выездом на линию;
5) соблюдение транспортной дисциплины и нормы вместимости транспортных средств;
6) соблюдение времени выезда на линию и прибытия;
7) обеспечение режима труда и отдыха водителя.
3.4.Качество пассажирских перевозок обеспечивается соблюдением требований Федерального закона "О защите прав потребителей" и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземных электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.
3.5.Перевозчик имеет право:
1) осуществлять регулярные перевозки на маршрутах городского сообщения, включенных в единую маршрутную сеть, в отношении которых с ним заключены договоры на организацию пассажирских перевозок по маршрутам городского пассажирского транспорта общего пользования.
2) принимать участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам единой маршрутной сети;
3) вносить предложения по изменению единой маршрутной сети городского пассажирского транспорта общего пользования.
3.6.Перевозчик не вправе отменить регулярные пассажирские перевозки по маршруту городского сообщения или изменить расписание движения. В случаях, когда выполнение регулярных пассажирских перевозок невозможно при возникновении обстоятельств, не зависящих от Перевозчика в связи с неблагоприятными дорожными, погодно-климатическими или иными условиями, угрожающими безопасности движения или перевозки пассажиров, Перевозчик обязан незамедлительно уведомить Администрацию о невозможности выполнения перевозок и ее причинах.
Администрация на основании уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о временном прекращении перевозки по маршруту либо согласовывает Перевозчику временные условия осуществления перевозки (уменьшение суммарного количества рейсов, выполняемых по маршруту, и изменение установленных интервалов движения).
После устранения причин повлекших временные изменения в организации перевозки, указанные в абзаце втором настоящего пункта, Администрация незамедлительно уведомляет Перевозчика о дате и времени возобновления пассажирских перевозок в полном объеме.
4.ЕДИНАЯ МАРШРУТНАЯ СЕТЬ
4.1.Единая маршрутная сеть города Каменска-Уральского (ЕМС) - совокупность маршрутов регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования, разработанных и организованных в соответствии с нормативно-техническими требованиями и результатами транспортных обследований, утверждаемая постановлением Администрации.
4.2.ЕМС содержит сведения о номере маршрута, наименовании маршрута, схеме движения по маршруту, протяженности, начале и окончании движения, интервалах движения в часы максимальной загрузки, количестве и типе подвижного состава.
4.3.Маршруты ЕМС должны обеспечивать транспортную связь между жилыми микрорайонами города и объектами коммунально-бытового и социально-культурного назначения.
4.4.В ЕМС могут вноситься изменения, обусловленные развитием городской инфраструктуры (строительство новых районов жилой застройки, объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения), развитием улично-дорожной сети и (или) изменениями пассажиропотоков, а также изменениями условий, влияющих на безопасность дорожного движения.
4.5.Маршруты ЕМС могут подразделяться по режиму работы и режиму движения.
4.6.Маршруты ЕМС могут частично совпадать на отдельных участках пути следования транспортного средства.
4.7.Изменения в ЕМС вносятся постановлением Администрации после обоснования предлагаемых изменений и проведения обследования условий безопасности.
4.8.На каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок составляется паспорт.
4.9.Паспорт маршрута разрабатывается Администрацией или Перевозчиком и хранится в Администрации. Копия указанного паспорта, заверенная надлежащим образом, выдается Перевозчику, имеющему право осуществлять пассажирские перевозки на соответствующем маршруте ЕМС.
4.10.Открытие и закрытие движения по маршрутам осуществляется на основании постановления Администрации.
4.11.Движение по маршруту может быть открыто при соблюдении следующих требований:
1) обеспечение безопасности дорожного движения;
2) диспетчерское управление не менее чем в одном пункте либо наличие навигационной системы контроля движения;
3) наличие необходимой транспортной инфраструктуры;
4) наличие расписания движения подвижного состава, согласованного с Администрацией.
4.12.Решение о закрытии движения по маршруту городского пассажирского транспорта общего пользования принимается при отсутствии устойчивого пассажиропотока и (или) невозможности обеспечить безопасность движения.
5.ДОГОВОРНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
5.1.Регулярные пассажирские перевозки транспортом общего пользования городского сообщения осуществляются на основании заключаемых между Администрацией и Перевозчиком договоров, предусматривающих перевозку пассажиров в объеме, обеспечивающем потребности населения в транспортном обслуживании на конкретном маршруте ЕМС.
5.2.Договор на организацию пассажирских перевозок транспортом общего пользования по маршрутам ЕМС (далее - Договор) заключается с Перевозчиком по итогам проведения открытого конкурса, за исключением случаев, установленных пунктом 5.6 настоящего Положения.
Срок действия договора, заключаемого по результатам открытого конкурса, составляет пять лет.
5.3.Неотъемлемой частью Договора являются перечень маршрутов, на которых перевозчик в соответствии с результатами открытого конкурса имеет право осуществлять пассажирские перевозки, и расписания движения транспортных средств.
5.4.Договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.5.Одностороннее расторжение Договора по инициативе Администрации возможно в случаях:
1) аннулирования или завершения срока действия лицензии на перевозку пассажиров у Перевозчика;
2) систематического нарушения требований законодательства в сфере безопасности пассажирских перевозок;
3) нарушения условий Договора.
5.6.В случае если Договор, заключенный по результатам открытого конкурса, расторгнут досрочно (или по соглашению сторон в него внесены изменения, предусматривающие прекращение перевозок по отдельным маршрутам в связи с невозможностью исполнения Перевозчиком принятых обязательств), Администрация города вправе заключить временный Договор без проведения открытого конкурса на срок, не превышающий остатка срока действия Договора с бывшим Перевозчиком, при наличии следующих условий в совокупности:
- Договор расторгнут (изменен) не ранее чем за 18 месяцев до истечения срока его действия;
- до расторжения (изменения) Договора Администрацией города принято решение о проведении транспортных обследований в целях внесения изменений в существующую ЕМС.
При отсутствии совокупности условий, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, временный Договор может быть заключен на срок не более трех месяцев до проведения нового конкурса.
5.7.При изменении пассажиропотока, подтвержденного транспортным обследованием соответствующего маршрута, соглашением между Администрацией и Перевозчиком могут быть внесены изменения в Договор, в части условий о суммарном количестве рейсов, выполняемых по маршруту, и установленных интервалах движения, но не более чем на 20% от количества рейсов, предусмотренных конкурсной документацией.
6.ОТКРЫТИЙ КОНКУРС
6.1.Отбор Перевозчиков для осуществления пассажирских перевозок по маршрутам единой маршрутной сети производится Администрацией на конкурсной основе. Порядок проведения открытого конкурса утверждается постановлением Администрации.
6.2.Основными критериями оценки Перевозчика при подведении итогов открытого конкурса являются:
1) соблюдение условий лицензирования;
2) количество дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения, совершенных водителями Перевозчика;
3) наличие и количество жалоб потребителей, выявленных в ходе проверок государственными контролирующими органами;
4) уровень технического состояния транспортных средств и уровень обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
5) наличие средств или системы контроля движения транспортных средств на маршруте с целью гарантированности выполнения всех рейсов, предусмотренных Договором.
6.3.Предметом открытого конкурса является право заключения Договора по одному или нескольким маршрутам городского пассажирского транспорта общего пользования.
6.4.При формировании лотов должен быть обеспечен единый подход к их образованию.
6.5.Конкурс проводится в следующих случаях:
1) организация нового маршрута городского пассажирского транспорта общего пользования;
2) исключен
3) истечение срока действия Договора;
4) досрочное расторжение Договора, за исключением случаев, указанных в пункте 5.6 настоящего Положения.
6.6.Исключен