Приложение к Решению от 29.04.2009 г № 44 Положение
Положение о порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, проводимых за счет средств фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и местного бюджета и средств собственников помещений в многоквартирном доме
Статья 1.Общие положения
1.Порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, проводимых за счет субсидирования из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного и местного бюджета и средств собственников помещений в многоквартирном доме (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 N 251-ПП "Об утверждении региональной адресной программы Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год", и регулирует отношения, связанные с привлечением управляющими организациями, товариществами собственников жилья, подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 N 251-ПП, в целях эффективного использования бюджетных средств и средств собственников помещений многоквартирных домов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения прозрачности привлечения подрядных организаций.
2.Настоящий Порядок направлен на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в региональную адресную программу Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год, утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2008 N 251-ПП, выступает товарищество собственников жилья.
3.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется путем проведения закрытого конкурса.
В закрытом конкурсном отборе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели (не менее трех).
Статья 2.Конкурсная комиссия
1.Конкурсная комиссия создается по решению организатора конкурса, который определяет ее состав и порядок работы.
2.Конкурсная комиссия создается по решению заказчика - организатора конкурса. В состав конкурсной комиссии должно входить не менее 9 человек, в том числе:
1) 3 члена товарищества собственников жилья;
2) 1 технический специалист отдела капитального строительства муниципального учреждения "Служба единого заказчика";
3) 2 представителя Администрации муниципального образования город Алапаевск;
4) 1 представитель Финансового управления в муниципальном образовании город Алапаевск;
5) 2 представителя Думы муниципального образования город Алапаевск.
3.Организатор конкурса (представитель товарищества собственников жилья) направляет в Администрацию муниципального образования город Алапаевск, Финансовое управление в муниципальном образовании город Алапаевск и Думу муниципального образования город Алапаевск запрос о делегировании представителей в состав конкурсной комиссии.
4.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит конкурс.
5.Руководит работой конкурсной комиссии председатель комиссии, назначаемый организатором конкурса, а в его отсутствие - заместитель, назначаемый председателем комиссии.
6.Члены конкурсной комиссии должны своевременно уведомляться организатором конкурса о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
7.Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании присутствуют более 50 процентов общего числа ее членов. Каждый член комиссии имеет 1 голос.
8.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов отборочной комиссии, принявших участие в ее заседании. При равенстве голосов решение принимается председателем комиссии.
9.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии. Не допускаются заполнение протоколов карандашом и внесение в них исправлений.
10.Решения конкурсной комиссии о привлечении подрядных организаций по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, утверждаются общим собранием членов товарищества, если в соответствии с уставом это не является компетенцией правления.
Статья 3.Извещение о проведении конкурса
1.Решение о проведении конкурса принимается организатором конкурса. Извещение о проведении конкурса направляется приглашаемым лицам не менее чем за 20 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.В извещении о проведении конкурса указывается следующее:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона организатора конкурса;
2) предмет конкурса;
3) начальная (максимальная) цена договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
4) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
5) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе;
6) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
7) место, дата и время проведения конкурса;
8) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, если такое обеспечение установлено.
Статья 4.Конкурсная документация
1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
2.Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
2) при установлении денежного обеспечения заявки на участие в конкурсе срок и порядок внесения денежных средств, предусмотренных в качестве обеспечения, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств. Рекомендуемый размер обеспечения заявки на участие в конкурсе составляет пять процентов от начальной (максимальной) цены договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, право на заключение которого является предметом конкурса;
3) требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с частью 6 статьи 6 настоящего Порядка;
4) техническую документацию, определяющую объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования (в том числе требования к качеству работ и используемым материалам);
5) укрупненный расчет или смету, определяющий(ую) начальную (максимальную) цену договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, условия снижения цены, не нарушающие требования технической документации к качеству работ и используемым материалам;
6) начальный и конечный сроки выполнения работ. При этом могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки);
7) форму, сроки и порядок оплаты работы;
8) требования к сроку гарантии качества работ и представляемых подрядчиком материалов;
9) ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы;
10) сведения о возможности привлечения для выполнения работ субподрядчиков;
11) размер и срок представления обеспечения исполнения обязательств, если такое обеспечение устанавливается (обеспечение может быть не более пяти процентов от цены договора);
12) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, который не может быть более двадцати дней с даты проведения конкурса;
13) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем опубликования в печатном издании или размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса;
14) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
15) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
16) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления организатором конкурса разъяснений положений конкурсной документации;
17) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
18) место, дата и время проведения конкурса, критерии оценки заявок на участие в конкурсе.
К конкурсной документации должен быть приложен проект договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - проект договора подряда) на условиях, определенных конкурсной документацией.
3.Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса. Конкурсная документация предоставляется в письменной форме после внесения заинтересованным лицом платы за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена организатором конкурса и указание об этом содержится в извещении о проведении конкурса.
4.Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса обязан предоставить такому лицу разъяснения по конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за 2 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Статья 5.Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
1.Для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Одно лицо вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса.
2.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.Заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте.
4.Заявка на участие в конкурсе включает в себя следующие сведения:
1) наименование (фирменное наименование) организации или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика;
2) наличие лицензий и иных разрешительных документов на выполнение работ, связанных с проведением капитального ремонта;
3) обладание профессиональными, техническими ресурсами, оборудованием и другими материальными возможностями, необходимыми для выполнения работ;
4) юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
5) деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;
6) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год;
7) обладание опытом работы по капитальному ремонту жилищного фонда не менее трех лет;
8) применение расценок с учетом коэффициентов, действующих на территории муниципального образования город Алапаевск.
5.К заявке прилагаются следующие документы:
1) учредительные документы (устав, учредительный договор), заверенная надлежащим образом копия свидетельства о постановке на учет в налоговый орган;
2) заверенная надлежащим образом копия приказа (решение собрания учредителей) о назначении директора;
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц/индивидуальных предпринимателей (или нотариально заверенная копия такой выписки), выданная не ранее чем за месяц до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе;
4) нотариально заверенные копии лицензий на право производства работ;
5) справка из банка об отсутствии картотеки на счете;
6) справка из налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджет;
7) копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период;
8) документы, подтверждающие упрощенную систему налогообложения (при ее наличии);
9) документы, характеризующие опыт работы;
10) документы, подтверждающие положительную репутацию (отзывы заказчиков о предыдущей работе, качестве и сроках ее выполнения и иные сведения);
11) документы, подтверждающие квалификацию рабочих;
12) документ, подтверждающий согласование с миграционной службой при привлечении иностранной рабочей силы;
13) документы, подтверждающие внесение средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если такое обеспечение установлено;
14) краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики;
15) смета, обосновывающая цену договора подряда, предложенную претендентом;
16) цена или расчет определения цены работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядчика.
6.Направление заявки на участие в конкурсе является согласием претендента выполнить работы, являющиеся объектом конкурса, на условиях, определенных конкурсной документацией, или предложенных им условиях.
7.Каждая поступившая заявка на участие в конкурсе регистрируется организатором конкурса. По требованию претендента организатор конкурса выдает расписку о получении такой заявки.
8.Претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время непосредственно до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Организатор конкурса возвращает внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе средства претенденту, отозвавшему заявку на участие в конкурсе, в течение 5 рабочих дней с даты получения организатором конкурса уведомления об отзыве заявки.
9.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.
10.В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
Статья 6.Порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе
1.Конкурсная комиссия вскрывает все конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса до начала процедуры вскрытия конвертов, не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.
2.Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после начала процедуры вскрытия конвертов, в день их поступления возвращаются организатором конкурса претендентам.
3.Конкурсная комиссия оценивает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие претендентов требованиям, установленным конкурсной документацией и настоящим Порядком. Конкурсная комиссия вправе потребовать от претендента, присутствующего на ее заседании, разъяснения сведений, содержащихся в представленных им документах и в заявке на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в конкурсе.
4.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе.
5.Основаниями отказа в допуске претендента к участию в конкурсе являются:
1) несоответствие заявки на участие в конкурсе установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией требованиям, в том числе непредставление документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;
2) несоответствие претендента требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Порядком и конкурсной документацией.
6.Требования к участникам конкурса:
1) соответствие установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся объектом конкурса;
2) в отношении участника не проводится процедура банкротства либо процедура ликвидации;
3) деятельность участника не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) отсутствие фактов уклонения участника от заключения или исполнения договора подряда по результатам ранее проводимых конкурсов;
5) отсутствие к участнику конкурса не исполненных в срок требований об устранении недостатков выполненной работы по ранее заключенным договорам;
6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если такое обеспечение установлено.
При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.
В случае установления фактов несоответствия участника конкурса настоящим требованиям конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
7.Конкурсная комиссия оформляет протокол вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие, который подписывается присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
8.Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
9.В случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора подряда, составленный путем включения условий выполнения работ, предложенных единственным участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора подряда, входящий в состав конкурсной документации. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора подряда.
10.В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, конкурс признается несостоявшимся, а организатор конкурса проводит новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса.
Статья 7.Порядок проведения конкурса
1.В конкурсе могут участвовать только лица, признанные участниками конкурса в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
2.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками конкурса, в целях определения лучших из предложенных условий выполнения работ и определения победителя конкурса, при этом учитываются следующие критерии:
1) наличие у участника конкурса производственной базы (техническая оснащенность);
2) опыт работы и характеристика деятельности участника конкурса и привлекаемых им субподрядчиков в сфере капитального ремонта многоквартирных домов;
3) стабильность финансового состояния участника конкурса за предыдущий период работы;
4) сроки выполнения работ;
5) срок предоставляемой участником конкурса гарантии качества работы и поставляемых материалов;
6) текущая загрузка (наличие заключенных договоров подряда);
7) цена договора подряда, условия оплаты и иные условия договора подряда, предложенные участником конкурса;
8) иные критерии, установленные конкурсной документацией.
3.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий выполнения работ присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия выполнения работ, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.
4.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
5.Конкурсная комиссия ведет протокол конкурса, в котором содержатся сведения о месте, дате, времени проведения конкурса, участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
6.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса в течение 2 рабочих дней после проведения конкурса.
7.Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора подряда, который составляется путем включения условий выполнения работ, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора подряда, прилагаемый к конкурсной документации.
Копии протокола могут быть предоставлены другим участникам конкурса по их требованию.
8.Организатор конкурса обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола конкурса денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер и которому денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня подписания договора подряда с победителем конкурса.
Статья 8.Заключение договора подряда по результатам конкурса
1.Победитель конкурса обязан подписать направленный ему организатором конкурса проект договора подряда в срок, установленный конкурсной документацией.
В случае если победитель конкурса в указанный срок не представил организатору конкурса подписанный им проект договора, а также обеспечение исполнения обязательств (если оно было установлено), он признается уклонившимся от заключения договора подряда.
2.В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора подряда, организатор конкурса вправе обратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя конкурса заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключить договор подряда с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
3.В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора денежные средства, внесенные ими в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
4.Подрядчиком на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов может быть индивидуальный предприниматель или любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, при наличии лицензии на осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений с приложением видов работ, предусмотренных настоящим Порядком.
6.Заказчик располагает средствами, направленными на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, в рамках региональной адресной программы Свердловской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2009 N 251-ПП.
7.Средства, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, могут использоваться только:
1) на ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) на ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) на ремонт крыш;
4) на ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) на утепление и ремонт фасадов;
6) на разработку проектной документации для капитального ремонта;
7) на проведение государственной экспертизы проектной документации для капитального ремонта в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.