Приложение к Решению от 13.05.2009 г № 139 Порядок
Порядок приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий
1.Общие положения.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, Положением "Об управлении муниципальной собственностью городского округа "Город Лесной", утвержденным Решением Думы городского округа N 101 от 04.02.2009, Уставом городского округа "Город Лесной", а также в целях единого подхода по применению Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон) в части порядка приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий.
1.1.Основанием для подготовки и принятия решений об условиях приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий (далее Предприятий) является утвержденный Думой городского округа "Город Лесной" Прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, который публикуется в городской газете "Вестник".
1.2.В целях организации подготовки и принятия решений об условиях приватизации Предприятия (применительно к каждому Предприятию) Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом городского округа "Город Лесной" издает распоряжение, которым определяет лиц, ответственных за подготовку решений, об условиях приватизации Предприятия.
1.3.Распоряжением муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом городского округа "Город Лесной" определяется срок проведения инвентаризации имущества Предприятия и поручается руководителю Предприятия провести ее в установленные сроки и представить в муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом городского округа "Город Лесной" (далее - Комитет) оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации, промежуточный баланс.
1.4.С момента утверждения Прогнозного плана приватизации муниципального имущества в отношении Предприятий, включенных в прогнозный план, вводятся следующие ограничения:
Со дня утверждения Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и до момента перехода права собственности на приватизируемое имущество к покупателю имущественного комплекса унитарного предприятия или момента государственной регистрации созданного открытого акционерного общества унитарное предприятие не вправе без согласия собственника:
- сокращать численность работников указанного унитарного предприятия;
- совершать сделки (несколько взаимосвязанных сделок), цена которых превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, а также сделки (несколько взаимосвязанных сделок), связанные с возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества, стоимость которого превышает 5 процентов балансовой стоимости активов указанного унитарного предприятия на дату утверждения его последнего балансового отчета или более чем в пятьдесят тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
- получать кредиты;
- осуществлять выпуск ценных бумаг;
- выступать учредителем хозяйственных товариществ или обществ, а также приобретать или отчуждать акции (доли) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ или обществ.
При продаже имущественного комплекса унитарного предприятия на аукционе или на конкурсе эти ограничения действуют до дня государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс к покупателю.
2.Мероприятия, необходимые при подготовке решения об условиях приватизации предприятия.
2.1.При подготовке решения об условиях приватизации Предприятия осуществляются следующие мероприятия:
- инвентаризация имущества;
- составление промежуточного баланса Предприятия;
- оформление документов на объекты недвижимости и исключительные права Предприятия;
- проведение контрольных проверок наличия и состояния имущества и обязательств Предприятия;
- проведение аудиторской проверки промежуточного баланса;
- определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;
- определение объектов, в том числе исключительных прав, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, и порядок их дальнейшего использования;
- составление перечня действующих обременений (ограничений и определение необходимости установления при приватизации дополнительных ограничений и публичных сервитутов);
- определение балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия;
- определение способа приватизации Предприятия (преобразование в открытое акционерное общество, продажа на аукционе или конкурсе);
- при продаже на конкурсе или аукционе определяется нормативная цена;
- при продаже на аукционе определяется форма подачи предложений о цене (открытая или закрытая);
- при продаже Предприятия на конкурсе разрабатываются условия конкурса согласно п. 21 ст. 20 Закона;
Условия конкурса могут предусматривать:
- сохранение определенного числа рабочих мест;
- переподготовку и (или) повышение квалификации работников;
- ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования;
- проведение реставрационных, ремонтных и иных работ в отношении объектов культурного наследия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
Указанный перечень условий конкурса является исчерпывающим.
При преобразовании Предприятия в открытое акционерное общество определяется размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций, состав совета директоров и ревизионной комиссии, разрабатывается устав общества.
3.Инвентаризация имущества и обязательств предприятия.
3.1.Инвентаризация имущества и обязательств Предприятия осуществляется в соответствии с Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49.
Оценка выявленных инвентаризацией имущественных объектов должна быть произведена с учетом рыночных цен, при необходимости на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Результаты инвентаризации оформляются по унифицированным формам, утвержденным Постановлением Госкомстата России от 18.08.1998 N 88, с учетом Методических рекомендаций по инвентаризации прав на результаты научно-технической деятельности, утвержденных совместным Распоряжением Минимущества России, Минпромоценки России и Минюста России от 22.05.2001 N 1272р/р-8/149. По результатам проведенной инвентаризации составляется акт.
3.2.К акту инвентаризации также должен быть приложен перечень обязательств Предприятия, существующих на дату завершения инвентаризации. Перечень должен содержать основание возникновения обязательства, предмет обязательства, срок исполнения, контрагент обязательства.
Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов возлагается на руководителя Предприятия.
4.Составление иных документов, необходимых при приватизации имущественных комплексов предприятия.
4.1.Промежуточный баланс и иные отчетные документы Предприятия составляются в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, утвержденным Приказом Минфина России, действующим на момент приватизации. Пояснения к промежуточному балансу должны быть составлены по всем статьям промежуточного баланса.
Ответственность за правильность составления промежуточного баланса Предприятия несет руководитель предприятия.
4.2.Промежуточный баланс, акт (результаты инвентаризации) предоставляются в Комитет.
Комитетом на основании представленных документов оформляются следующие документы:
- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия (по форме приведенной в приложении N 1);
- перечень объектов (в т.ч. исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия;
- перечень действующих и устанавливаемых при приватизации обременении (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия;
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов Предприятия;
- проводятся контрольные проверки наличия и состояния имущества и обязательств Предприятия:
- готовится проект решения Думы городского округа об условиях приватизации имущественного комплекса Предприятия.
5.Решением Думы городского округа об условиях приватизации имущественного комплекса Предприятия утверждается:
5.1.Способ приватизации имущественного комплекса Предприятия (преобразование в ОАО, продажа на аукционе или конкурсе).
При продаже на конкурсе или аукционе определяется нормативная цена объекта в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации.
Определяется форма подачи предложений о цене (закрытая или открытая).
5.2.Начальная цена имущественного комплекса, которая устанавливается в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ" на основании отчета независимого оценщика.
5.3.Состав подлежащего приватизации имущества Предприятия (приложение N 1).
5.4.Перечень объектов Предприятия, не подлежащих приватизации.
5.5.Перечень действующих обременений (ограничений) при приватизации Предприятия.
5.6.Порядок заключения договора купли-продажи имущественного комплекса Предприятия.
5.7.Порядок оплаты при продаже имущественного комплекса Предприятия.
6.В случае преобразования Предприятия в акционерное общество постановлением Главы городского округа утверждается устав ОАО, назначается единоличный исполнительный орган ОАО, определяется количественный состав и назначаются члены Совета директоров и его председатель, назначаются члены ревизионной комиссии. В решении также указывается размер уставного капитала, количество именных обыкновенных бездокументарных акций общества и номинальная стоимость одной акции.
6.1.До первого собрания акционеров руководитель Предприятия, преобразованного в открытое акционерное общество, назначается директором (генеральным директором) ОАО.
6.2.На основании и в соответствии с решением об условиях приватизации составляется передаточный акт (п. 1 ст. 11 Закона), который по форме и содержанию соответствует составу подлежащего приватизации имущественного комплекса.
Приложениями к передаточному акту являются расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов Предприятия и перечень обременений (ограничений) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущества.
6.3.Передаточный акт от передающей стороны подписывается руководителем Комитета.
6.4.Передаточный акт от принимающей стороны подписывается единоличным исполнительным органом ОАО.
Передаточный акт подписывается принимающей стороной после регистрации ОАО.
6.5.Государственная регистрация ОАО, созданного путем преобразования МУП, осуществляется единоличным исполнительным органом ОАО.
6.6.Государственная регистрация сделки возникновения права собственности у ОАО осуществляется единоличным исполнительным органом ОАО.
Одновременно с регистрацией права собственности ОАО регистрируются обременения (ограничения) имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущества Предприятия.
7.Продажу на аукционе или на конкурсе имущественного комплекса Предприятия, а также акции ОАО в соответствии с Уставом городского округа, осуществляет Комитет.
7.1.Комитет подписывает с победителем аукциона или конкурса договор купли-продажи имущественного комплекса Предприятия, согласно действующему законодательству.
7.2.Комитет принимает плату за проданный на аукционе или на конкурсе имущественный комплекс Предприятия одновременно с подтверждением уплаты предусмотренных ст. 27 Закона налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты.
7.3.Передача имущественного комплекса производится путем подписания сторонами передаточного акта.
7.4.Передаточный акт принимающей стороной (покупателем) подписывается после подписания договора купли-продажи, но до осуществления платежей, предусмотренных п. 7.2.
7.5.При наступлении обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 2 ст. 27 Закона, покупатель вправе отказаться от подписания передаточного акта и соответственно не производить платежей, предусмотренных в п. 7.2, что квалифицируется как отказ от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса Предприятия.
Произошедшие существенные изменения в составе имущественного комплекса унитарного предприятия после опубликования информационного сообщения о продаже этого комплекса и до подписания передаточного акта могут являться основанием отказа от заключения договора купли-продажи имущественного комплекса унитарного предприятия.
7.6.В случае продажи имущественного комплекса Предприятия на конкурсе, контроль за выполнением условий конкурса возлагается на Комитет.
Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.
7.7.По результатам выполнения условий конкурса покупатель представляет на утверждение в Комитет изменения и дополнения к передаточному акту, произошедшие в связи с выполнением условий конкурса.
7.8.Договор купли-продажи имущественного комплекса по конкурсу включает в себя порядок выполнения победителем условий конкурса. Факт выполнения условий конкурса подтверждается актом о выполнении победителем конкурса условий конкурса, утвержденным продавцом.
7.9.Передача имущества победителю конкурса и оформление права собственности на него осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и соответствующим договором купли-продажи, но не позднее чем через 30 дней после дня полной оплаты имущества и выполнения условий договора.
7.10.Государственная регистрация возникновения права собственности на имущественный комплекс Предприятия у покупателя по конкурсу производится после утверждения акта, указанного в п. 7.8.
Для регистрации перехода к покупателю права собственности на имущественный комплекс Предприятия продавцом предоставляется договор купли-продажи, акт о выполнении победителем условий конкурса, передаточный акт с изменениями и дополнениями к нему.
7.11.В случае приобретения имущественного комплекса Предприятия на аукционе государственная регистрация перехода права собственности к покупателю регистрируется одновременно с договором купли-продажи имущественного комплекса Предприятия.
7.12.Несостоявшаяся продажа имущественного комплекса влечет за собой изменение решения об условиях приватизации этого имущественного комплекса в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену такого решения.
7.13.Изменение либо отмена решений Думы городского округа об условиях приватизации имущественного комплекса производятся принявшим их органом в месячный срок со дня признания продажи муниципального имущества несостоявшейся.
7.14.Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за соблюдение требований, установленных настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.