Приложение к Решению от 14.05.2009 г № 140 Положение
Положение об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории новолялинского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение об организации предоставления образовательных услуг на территории Новолялинского городского округа (далее по тексту - настоящее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в последующих редакциях), Законом Свердловской области от 16.07.1998 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, Уставом Новолялинского городского округа, Положением об Управлении образованием Новолялинского городского округа.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования в муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории Новолялинского городского округа (далее по тексту - городского округа).
2.РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1.Система образования в Новолялинском городском округе является частью системы образования Свердловской области и представляет собой совокупность:
1) взаимодействующих преемственных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и программ дополнительного образования, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
2) муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различного уровня и направленности;
3) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования - Управления образованием Новолялинского городского округа (далее по тексту - Управление образованием).
2.2.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и дополнительного образования на территории городского округа осуществляется Управлением образованием.
2.3.Управление образованием является учредителем муниципальных образовательных учреждений Новолялинского городского округа.
2.4.Муниципальные образовательные учреждения создаются учредителем и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.5.Сеть муниципальных образовательных учреждений городского округа включает следующие типы и виды образовательных учреждений:
1) дошкольное образовательное учреждение:
- детский сад;
- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (художественно-эстетическое или физическое);
2) образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад;
3) общеобразовательное учреждение:
- основная общеобразовательная школа;
- средняя общеобразовательная школа;
4) вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;
5) образовательное учреждение дополнительного образования детей:
- дом детского творчества;
- детско-юношеская спортивная школа;
- детско-юношеский центр.
2.6.Все образовательные учреждения городского округа являются юридически самостоятельными, имеют государственную аккредитацию и лицензии (разрешение) на право ведения образовательной деятельности.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.7.Общедоступное и бесплатное дошкольное образование предоставляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы дошкольного образования (далее по тексту - МДОУ).
2.8.Программы дошкольного образования реализуются с целью оказания помощи семьям в воспитании детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей.
2.9.Комплектование МДОУ.
2.9.1.Порядок комплектования муниципальных образовательных учреждений Новолялинского городского округа, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования (далее по тексту - Порядок комплектования), а также длительность пребывания детей в МДОУ, режим работы МДОУ утверждается учредителем и закрепляется в уставах МДОУ.
2.9.2.В МДОУ принимаются дети в возрасте от 1 года до 7 лет в соответствии с лицензиями на право ведения образовательной деятельности.
2.9.3.Комплектование МДОУ осуществляет постоянно действующая Комиссия, созданная при Управлении образованием.
2.9.4.Комплектование МДОУ на новый учебный год производится в срок с 1 марта до 1 июня ежегодно. В остальное время проводится доукомплектование МДОУ в соответствии с установленными нормативами.
2.9.5.Первоочередным правом предоставления мест в МДОУ пользуются дети граждан, соответствующий порядок для которых предусмотрен федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления Новолялинского городского округа, закреплен в Порядке комплектования и уставах МДОУ.
2.9.6.Комиссия имеет право регулировать количество путевок, выделяемых для детей, имеющих первоочередное право на зачисление в МДОУ.
2.9.7.Прием детей в МДОУ осуществляется на основании путевки, выданной Комиссией, по письменному заявлению родителей (законных представителей) при наличии медицинской карты ребенка, копии свидетельства о рождении ребенка, копии паспорта одного из родителей (законных представителей), а также документов, подтверждающих право первоочередного приема в МДОУ.
2.10.При приеме ребенка в МДОУ руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с уставом МДОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса в МДОУ.
2.11.Взаимоотношения между МДОУ и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя права, обязанности и ответственность сторон.
2.12.Содержание образовательного процесса в МДОУ определяется общеобразовательными программами дошкольного образования.
МДОУ самостоятельны в выборе образовательных программ из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, внесении изменений в них в зависимости от вида МДОУ, а также разработке собственных (авторских) рабочих программ в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.13.Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.
2.14.Освоение общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования регламентируется федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, санитарно-эпидемиологическими правилами, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, нормативными актами органов управлений образованием всех уровней, уставами и локальными актами образовательных учреждений.
2.15.Общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование предоставляется муниципальными образовательными учреждениями, реализующими общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее по тексту - общеобразовательные учреждения).
2.16.Основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни.
2.17.Нормативные сроки освоения общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования определяются федеральным законодательством и закрепляются в уставе общеобразовательного учреждения.
2.18.Порядок приема обучающихся в общеобразовательные учреждения Новолялинского городского округа (далее по тексту - Порядок приема) утверждается Управлением образованием.
2.19.Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.
По заявлению родителей (законных представителей) Управление образованием вправе разрешить прием детей в общеобразовательные учреждения для обучения в более раннем возрасте.
2.20.Для зачисления детей в первый класс необходимы следующие документы:
- заявление родителей (законных представителей) о приеме;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- медицинская карта (справка о возможности обучения в общеобразовательном учреждении);
- копия паспорта одного из родителей (законных представителей).
2.21.При зачислении в общеобразовательное учреждение приоритетом пользуются дети, проживающие на территории, закрепленной за общеобразовательным учреждением, в соответствии с Порядком приема.
Детям, достигшим необходимого возраста, но не проживающим на закрепленной за общеобразовательным учреждением территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в общеобразовательном учреждении.
2.22.Общее образование является обязательным.
Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено им ранее.
Ответственность за получение общего образования обучающимися несут их родители (законные представители).
2.23.Формы получения общего образования:
1) с учетом потребностей и возможностей обучающихся образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования;
2) для детей-инвалидов, детей, нуждающихся в длительном лечении, которые по состоянию здоровья временно или постоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения, освоение общеобразовательных программ организуется в форме образования на дому;
3) освоение общеобразовательных программ обучающимися, в т.ч. детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, может быть организованно по индивидуальным программам и учебным планам.
Индивидуальные образовательные программы разрабатываются в образовательных учреждениях на основе федерального государственного образовательного стандарта общего образования с учетом особенностей психофизического развития, индивидуальных возможностей обучающихся и рекомендаций областной психолого-медико-педагогической комиссии (далее по тексту - ОПМПК). Индивидуальный план разрабатывается на основе базисного учебного плана, соответствующего ступени общего образования;
4) решение о предоставлении или изменении формы получения общего образования принимается педагогическим советом образовательного учреждения на основании заявления родителей (законных представителей) обучающегося, рекомендаций ОПМПК и утверждается соответствующим приказом образовательного учреждения.
2.24.Дети и подростки с ограниченными возможностями здоровья по решению ОПМПК с согласия родителей (законных представителей) получают адекватное их образовательным потребностям образование в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии "Новолялинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа".
Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в сельской местности городского округа, в т.ч. дети с задержкой психического развития, обучаются по общеобразовательным программам для детей с задержкой психического развития начального общего и основного общего образования; умственно отсталые дети - по общеобразовательным программам для умственно отсталых детей, которые реализуют муниципальные общеобразовательные учреждения в соответствии с лицензиями на право ведения образовательной деятельности по названным образовательным программам.
2.25.Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.
2.26.Государственная (итоговая) аттестация обучающихся проводится в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.
2.27.Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших образовательные программы среднего (полного) общего образования, проводится в форме единого государственного экзамена в соответствии с Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.
2.28.Выпускникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенный подписью директора и печатью общеобразовательного учреждения. Выпускникам, не прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается справка установленного образца.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.29.Дополнительные образовательные программы реализуются с целью создания необходимых условий для:
- личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет;
- адаптации их к жизни в обществе;
- формирования общей культуры;
- организации содержательного досуга;
- удовлетворения потребностей детей в занятиях.
2.30.Общедоступное и бесплатное дополнительное образование предоставляется муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (далее по тексту - УДОД).
Муниципальные общеобразовательные учреждения, образовательные учреждениями для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения могут реализовывать дополнительные образовательные программы при наличии соответствующей лицензии.
2.31.УДОД самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития городского округа и национально-культурных традиций.
2.32.УДОД организует работу с детьми в течение всего календарного года. В каникулярное время УДОД может открывать в установленном порядке лагеря и туристские базы, создавать различные объединения с постоянными и (или) переменными составами детей в лагерях (загородных или с дневным пребыванием), на своей базе, а также по месту жительства детей.
2.33.УДОД организует и проводит массовые мероприятия, создает необходимые условия для совместного труда, отдыха детей, родителей (законных представителей).
2.34.Деятельность детей в УДОД осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, группа, секция, кружок, театр и другие).
2.35.Содержание деятельности объединения определяется педагогом с учетом примерных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием.
Педагогические работники могут разрабатывать авторские и составительские программы, принимаемые педагогическим советом УДОД и утверждаемые приказом УДОД.
2.36.Занятия в объединениях могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
2.37.Численный состав объединения, продолжительность занятий в нем определяются уставом УДОД. Занятия проводятся по группам, индивидуально или всем составом объединения.
2.38.При приеме в спортивные, спортивно-технические, туристские, хореографические объединения необходимо медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка.
С детьми-инвалидами может проводиться индивидуальная работа по месту жительства.
2.39.Расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха детей администрацией УДОД по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей (законных представителей), возрастных особенностей детей и установленных санитарно-гигиенических норм.
2.40.УДОД может создавать объединения в других образовательных учреждениях, предприятиях и организациях. Отношения между ними определяются договором о сотрудничестве, заключенном в соответствии с действующим законодательством.
3.ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1.Источниками финансирования учреждений, предоставляющих общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее и дополнительное образование на территории городского округа являются средства областного и местного бюджетов, межбюджетные трансферты и иные не запрещенные законодательством источники.
3.2.Финансирование образовательных учреждений за счет средств областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законодательством Свердловской области.
3.3.Финансирование образовательных учреждений за счет средств местного бюджета осуществляется на основе муниципальных нормативов финансирования или иной предусмотренной законодательством основе.
3.4.Средства муниципального бюджета на основе бюджетной росписи перечисляют на лицевые счета бюджетополучателей - образовательных учреждений в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
3.5.В финансировании образовательных учреждений на добровольной основе в рамках благотворительной деятельности могут принимать участие организации, предприятия, частные лица, в том числе родители (законные представители).
3.6.Учредитель муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в указанных учреждениях и направляемую на оплату питания детей.
3.7.Контроль финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений осуществляется учредителем и Финансовым управлением в Новолялинском городском округе в соответствии с действующим законодательством.
4.КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМПЕТЕНЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
4.1.В компетенцию Управления образованием входят полномочия по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе по организации, содержанию и развитию муниципальных образовательных учреждений и иные вопросы в сфере образования, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Свердловской области к полномочиям органов местного самоуправления, к которым относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области;
- организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в государственных областных учреждениях) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
- учет детей в возрасте от 6,5 до 18 лет, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
- организация отдыха детей в каникулярное время;
- осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных Положением об Управлении образованием Новолялинского городского округа, которое утверждается решением Думы Новолялинского городского округа.
КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
4.2.Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
4.3.К компетенции образовательного учреждения относятся:
- материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемое в пределах собственных финансовых средств;
- привлечение для осуществления образовательной деятельности, предусмотренной настоящим уставом, дополнительных источников финансовых и материальных средств;
- публикация в средствах массовой информации ежегодного публичного доклада об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;
- использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий;
- разработка и утверждение образовательных программ, учебных планов (структуры организованных форм обучения), рабочих программ учебных курсов, предметов и дисциплин (модулей);
- разработка, принятие и реализация программ дополнительного образования;
- разработка и утверждение по согласованию с органом местного самоуправления годового календарного учебного графика;
- установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания;
- разработка и принятие устава образовательного учреждения, дополнений и изменений к нему;
- разработка и принятие правил внутреннего распорядка и иных локальных актов;
- самостоятельное формирование контингента обучающихся в пределах оговоренной лицензией квоты;
- самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;
- выбор форм, средств и методов обучения и воспитания в пределах, определенных Законом Российской Федерации "Об образовании";
- осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, самостоятельный выбор системы оценок, форм, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся в соответствии с уставом;
- создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
- содействие деятельности педагогических и методических объединений;
- проведение семинаров, конференций для руководителей педагогических работников образовательных учреждений;
- организация и проведение семинаров, конкурсов и других мероприятий для школьников;
- определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе, а также учебных пособий.
4.4.Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
- невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
- реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и годовым календарным учебным графиком; качество образования своих выпускников;
- жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников) и работников во время образовательного процесса;
- нарушение прав и свобод обучающихся (воспитанников) и работников;
- иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
5.ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
5.1.Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся по представлению начальника Управления образованием Новолялинского городского округа и утверждаются решением Думы Новолялинского городского округа.
5.2.Во всех, не урегулированных настоящим Положением вопросах, Управление образованием и муниципальные образовательные учреждения руководствуются Законом Российской Федерации "Об образовании" и нормативно-правовыми актами в области образования.