Постановление от 15.05.2009 г № 1144-А

О введении в действие Инструкции о пропускном режиме на территории Новоуральского городского округа

2.Со дня введения в действие Инструкции, указанной в пункте 1 настоящего Постановления, считать утратившими силу:
1) Инструкцию о пропускном режиме на территории закрытого административно-территориального образования город Новоуральск N ИП 01.498-97, утвержденную Генеральным директором УЭХК и Главой города Новоуральска 16 декабря 1997 года (с изменениями и дополнениями);
2) Постановление Главы города Новоуральска от 1 апреля 1998 года N 467 "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на территории ЗАТО г. Новоуральск";
3) Постановление Главы Новоуральского городского округа от 3 июля 2007 года N 606 "О внесении изменений в постановление Главы города Новоуральска "Об утверждении Инструкции о пропускном режиме на территории ЗАТО г. Новоуральск".
3.Настоящее Постановление (с приложением) опубликовать в газете "Нейва".
Глава
администрации городского округа
А.А.КУЗНЕЦОВ
ИНСТРУКЦИЯ
О ПРОПУСКНОМ РЕЖИМЕ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I.Общие положения
1.Инструкция о пропускном режиме на территории Новоуральского городского округа (далее - Инструкция) разработана на основании:
1) Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
2) Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";
3) Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
4) Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
5) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
6) Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";
7) Положения о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 693;
8) Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 1992 года N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан";
9) Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение".
2.Настоящая Инструкция является обязательной для выполнения всеми юридическими лицами, расположенными на территории Новоуральского городского округа, а также гражданами, проживающими, работающими или временно находящимися на территории Новоуральского городского округа.
Для целей настоящей Инструкции используются в качестве равнозначных следующие понятия:
Новоуральский городской округ и закрытое административно-территориальное образование Новоуральск;
территория города Новоуральска и контролируемая территория Новоуральского городского округа.
3.На территории Новоуральского городского округа находится открытое акционерное общество "Уральский электрохимический комбинат" (далее - ОАО "УЭХК"), занимающееся переработкой радиоактивных материалов, представляющих повышенную экологическую опасность.
4.Особый режим безопасного функционирования ОАО "УЭХК" в пределах закрытого административно-территориального образования включает:
1) установление контролируемых и запретных зон в пределах закрытого административно-территориального образования;
2) ограничение на въезд и (или) постоянное проживание граждан;
3) ограничение на полеты летательных аппаратов над территорией закрытого административно-территориального образования;
4) ограничение на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничения на въезд и (или) постоянное проживание.
5.Особый режим безопасного функционирования ОАО "УЭХК" устанавливается в целях:
обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
выполнения международных обязательств Российской Федерации по нераспространению ядерного оружия;
пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;
обеспечения безопасных условий для работы и проживания граждан;
защиты окружающей среды.
6.Ответственность за организацию и обеспечение особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК" возлагается на директора ОАО "УЭХК".
Органом местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченным на обеспечение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, является администрация Новоуральского городского округа.
Глава администрации Новоуральского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за принятые им решения, касающиеся особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
7.Граждане, проживающие и работающие в Новоуральском городском округе или прибывающие на его территорию, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК" и ответственностью за его нарушение.
Ознакомление происходит через кадровые и режимные (там, где они имеются) органы организаций.
Ответственность граждан за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается законодательством Российской Федерации.
II.Порядок обеспечения особого режима
БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОАО "УЭХК
8.В пределах Новоуральского городского округа устанавливаются контролируемые и запретные зоны, которые являются составной частью единой системы мер обеспечения особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК".
9.Границы контролируемых и запретных зон на территории Новоуральского городского округа устанавливаются в целях:
1) организации санкционированного доступа граждан на территорию города Новоуральска;
2) исключения доступа граждан на территорию ОАО "УЭХК" без производственной необходимости.
Для осуществления санкционированного прохода граждан и проезда транспорта через контролируемые и запретные зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты (КПП).
10.Границы контролируемых и запретных зон Новоуральского городского округа обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерно-техническими средствами.
Ответственность за их установку и эксплуатацию возлагается на директора ОАО "УЭХК".
11.Для охраны периметра и КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа используется личный состав филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана", который в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране", Положением о ведомственной охране Федерального агентства по атомной энергии", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2001 года N 139 , настоящей Инструкцией.
При введении усиленного варианта охраны, по распоряжению оперативной группы в Новоуральском городском округе по пресечению диверсионно-террористических актов и минимизации их последствий, на КПП городской зоны дополнительно могут выставляться посты сотрудников Управления внутренних дел МВД России в г. Новоуральске.
III.Пропускной режим на территории города Новоуральска
12.Пропускной режим на контролируемой территории Новоуральского городского округа устанавливается в соответствии с настоящей Инструкцией, которая согласовывается с отделом в г. Новоуральске Управления ФСБ России по Свердловской области и утверждается директором ОАО "УЭХК", Главой Новоуральского городского округа, Главой администрации Новоуральского городского округа и директором филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана".
13.Настоящая Инструкция, в частности, определяет:
1) порядок оформления въезда для временного и постоянного пребывания граждан;
2) порядок оформления и выдачи пропусков;
3) порядок входа (выхода), въезда (выезда) граждан и транспортных средств;
4) перечень должностных лиц, имеющих право выдачи разрешения на въезд и оформление соответствующего вида пропуска;
5) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков и оформления разрешения на въезд.
14.Граждане, нарушившие требования особого режима на территории Новоуральского городского округа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Ограничения на въезд, проживание и временное пребывание граждан на территории Новоуральского городского округа
15.Въезд и постоянное проживание граждан на территории Новоуральского городского округа ограничивается в соответствии с условиями особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК".
16.Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории Новоуральского городского округа согласовывается с отделом Управления ФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске. Согласование предусматривает оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, или к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную экологическую опасность (далее - допуск).
17.Допуск оформляется в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О государственной тайне". Гражданину может быть отказано в оформлении допуска по основаниям, указанным в Законе Российской Федерации "О государственной тайне". Основанием для отказа в допуске оформляемому лицу могут являться:
1) признание судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение под судом или следствием за тяжкие и особо тяжкие преступления, наличие неснятых судимостей за эти преступления;
2) выявленные в результате проверочных мероприятий действия, создающие угрозу безопасности Российской Федерации;
3) уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
18.Для постоянного проживания на территории города Новоуральска в установленном порядке разрешается въезд следующим категориям граждан:
1) лицам, заключившим трудовой договор (контракт) с руководством ОАО "УЭХК", государственных предприятий и учреждений, расположенных на территории Новоуральского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Новоуральского городского округа, предприятий и учреждений других форм собственности, расположенных на территории Новоуральского городского округа;
2) военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования;
3) сотрудникам правоохранительных органов, обеспечивающим охрану правопорядка, борьбу с преступностью на территории закрытого административно-территориального образования, сотрудникам и работникам органов и организаций МЧС России, обеспечивающим противопожарную безопасность на территории закрытого административно-территориального образования;
4) членам семей категорий граждан, указанных в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта;
5) гражданам для воссоединения семей при наличии постоянно проживающих в городе близких родственников.
К категории близких родственников в целях настоящей Инструкции относятся: родители (усыновители); дети (усыновленные); родные (полнородные и неполнородные) братья и сестры; супруги (брак должен быть зарегистрирован в установленном порядке в органах записи актов гражданского состояния).
19.Гражданам, заключившим гражданско-правовой или трудовой договор (контракт) на выполнение работы в коммерческих организациях или иных негосударственных структурах, въезд для постоянного проживания разрешается в установленном порядке Главой администрации Новоуральского городского округа.
Юридические лица в своей деятельности используют, как правило, трудовые ресурсы закрытого административно-территориального образования.
20.Наличие собственности, находящейся на территории города Новоуральска, может служить основанием для въезда и проживания владельца собственности на территории закрытого административно-территориального образования Новоуральск при условии оформления допуска в установленном порядке.
21.Въезд родственников, не имеющихся в анкетном оформлении заявителя (кроме прибывших из других закрытых административно-территориальных образований, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", и въезда на похороны), разрешается после согласования с отделом Управления ФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске.
Жители города подают в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК" и службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа заявление (за 10 дней до планируемой даты въезда), в котором приводятся полные данные родственников, не указанных в анкетном оформлении (степень родства, фамилия, имя, отчество полностью, год и место рождения, адрес постоянного места жительства, где и кем работает), указывается причина оформления въезда и прилагаются необходимые документы и справки.
22.Въезд на территорию города Новоуральска родственников граждан, проживающих в сельских населенных пунктах Новоуральского городского округа (Мурзинка, Тарасково, Починок, Пальники, Елани) и жилых домах, находящихся в городе Новоуральске по ул. Загородное шоссе, Вокзальная, не разрешается.
23.Временный въезд родственников на территорию города Новоуральска разрешается:
1) имеющим регистрацию по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", указанных в пункте 77 подпункты 1 - 6 части первой, - на срок до одного года, остальным - на срок до трех месяцев;
2) имеющим регистрацию по месту жительства вне пределов Свердловской области или закрытых административно-территориальных образований, - на срок до трех месяцев.
При условии предоставления необходимых документов решение о продлении временного въезда на территорию города более трех месяцев принимается руководством отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК" и заместителем Главы администрации Новоуральского городского округа по безопасности и режиму.
Граждане, которым разрешен въезд на территорию города Новоуральска и которые намерены пребывать в городе свыше 90 суток, обязаны сдать документы для регистрации в жилищно-эксплуатационную контору (ЖЭК) по месту жительства заявителя, при этом на заявлении о регистрации должна стоять отметка отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК" или службы пропускного режима Новоуральского городского округа.
24.Оформление въезда граждан на территорию города Новоуральска в случае производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей города производится:
1) в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" по заявкам от:
а) структурных подразделений ОАО "УЭХК";
б) отдела Управления ФСБ по Свердловской области в г. Новоуральске;
в) войсковой части N 3280;
г) военного комиссариата г. Новоуральска;
д) Управления внутренних дел МВД России в г. Новоуральске;
е) Новоуральского городского суда;
ж) ГУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 5 ГУГПС МЧС России";
з) Новоуральского филиала ФГУП "Почта России";
и) учреждения "Спортивный клуб "Кедр";
к) ЗАО "Автомобили и моторы Урала";
л) Новоуральского отделения Сбербанка России;
м) иных государственных (надзорных, налоговых и других) органов;
н) организаций (предприятий, учреждений), с которыми ОАО "УЭХК" заключен договор на оказание услуг по защите сведений, составляющих государственную тайну;
2) в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа по заявкам от:
а) органов и структурных подразделений администрации Новоуральского городского округа;
б) Думы Новоуральского городского округа;
в) Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа;
г) Новоуральской городской территориальной избирательной комиссии;
д) муниципальных организаций (предприятий, учреждений);
е) организаций иных форм собственности (за исключением организаций, указанных в подпункте 1 настоящего пункта);
ж) предпринимателей без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей).
В целях обеспечения особого режима безопасного функционирования ОАО "УЭХК" въезд граждан на территорию города Новоуральска может быть разрешен, без согласования с отделом Управления ФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске, по "устному указанию" директору (начальнику караула) филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана". Данное "устное указание" на въезд граждан имеет право давать заместитель директора ОАО "УЭХК" по режиму и охране.
V.Оформление въезда и проживания граждан иностранных государств на территории города Новоуральска
25.Гражданам иностранных государств въезд на территорию города Новоуральска по частным вопросам ограничивается.
26.Граждане иностранных государств по служебным вопросам могут допускаться на территорию города Новоуральска в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
27.Въезд для временного проживания или временного пребывания граждан иностранных государств на территории г. Новоуральска оформляется отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК", согласовывается с органами ФСБ России с обязательным уведомлением отдела Управления Федеральной миграционной службы России в г. Новоуральске (далее по тексту - Отдел УФМС в г. Новоуральске).
28.Въезд граждан иностранных государств для временного пребывания на территории города Новоуральска, не связанного с дальнейшим проживанием на его территории, может быть разрешен в следующих исключительных случаях:
1) посещение нетрудоспособных родителей (инвалидов I и II группы, пенсионеров по возрасту). Въезд может быть разрешен детям, имеющимся в анкетном оформлении родителей, а также внукам в возрасте до 14 лет;
2) посещение детей, постоянно проживающих на территории города Новоуральска, родителями, имеющимися в анкетном оформлении заявителя;
3) тяжелая болезнь , смерть близких родственников (родителей, детей, родных братьев и сестер).
Срок временного пребывания до 45 суток. В порядке, установленном действующим законодательством, срок временного пребывания может быть продлен до 90 суток.
29.Приглашение гражданина иностранного государства, требуемое для оформления частной визы, должно быть оформлено отделом УФМС в г. Новоуральске. Въезд на территорию города Новоуральска гражданина иностранного государства, оформившего для въезда в Российскую Федерацию туристическую визу, запрещается (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 3 пункта 28 настоящей Инструкции).
30.Для оформления въезда лицам, указанным в пунктах 28, 29 настоящей Инструкции (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3 пункта 28 настоящей Инструкции), их близким родственникам необходимо за два месяца до планируемой даты въезда обратиться с соответствующим заявлением и хорошо читаемой копией паспорта гражданина иностранного государства в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа. При обращении заявитель должен быть ознакомлен с требованиями законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок въезда на территорию закрытого административно-территориального образования.
31.Заявление на въезд граждан иностранных государств рассматривается в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа. По результатам рассмотрения материалы передаются Главе администрации Новоуральского городского округа для принятия решения. Глава администрации Новоуральского городского округа в соответствии с Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" принимает решение о выдаче разрешения на въезд на территорию города Новоуральска либо об отказе в выдаче такого разрешения.
32.Нарушение требований законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок въезда на территорию закрытого административно-территориального образования, а также настоящей Инструкции может являться основанием для отказа гражданину при повторном его обращении по вопросу оформления въезда на территорию города Новоуральска.
33.Не допускается прием граждан иностранных государств для обучения в образовательные учреждения, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенные на территории города Новоуральска (далее - образовательные учреждения), за исключением случаев наличия у указанных граждан документов, удостоверяющих их право на временное или постоянное проживание на территории города Новоуральска.
34.В случае принятия решения о приеме гражданина иностранного государства в образовательное учреждение для обучения в нарушение требований Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и требований настоящей Инструкции, должностное лицо, принявшее указанное решение, несет установленную действующим законодательством ответственность за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.
35.Прием иностранных граждан в образовательное учреждение для обучения, осуществленный в нарушение требований Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и требований настоящей Инструкции, не является основанием для продления иностранным гражданам права на временное пребывание (временное проживание) на территории закрытого административно-территориального образования.
VI.Оформление въезда и проживания граждан иностранных государств на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа
36.Физическое или юридическое лицо, на законных основаниях пребывающее (расположенное) на территории закрытого административно-территориального образования, заинтересованное во временном проживании граждан иностранных государств, в том числе для привлечении в качестве рабочей силы, направляет заявление установленной формы в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа по вопросам режима. К указанному заявлению прикладываются копии следующих документов:
1) паспорт (для гражданина); учредительные документы либо выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица); паспорт и свидетельство о государственной регистрации (для индивидуального предпринимателя);
2) иной документ, подтверждающий наличие законных оснований для пребывания на территории закрытого административно-территориального образования (договор аренды земельного участка, расположенного на территории закрытого административно-территориального образования, и др.);
3) национальный паспорт гражданина иностранного государства;
4) миграционная карта гражданина иностранного государства;
5) разрешение на работу гражданина иностранного государства;
6) уведомление о постановке на миграционный учет гражданина иностранного государства по прежнему месту жительства;
7) трудовой (гражданско-правовой) договор (контракт) с гражданином иностранного государства.
37.Заявление (с приложенными к нему документами) может направляться в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа заинтересованным физическим или юридическим лицом лично либо через Управление сельскими населенными пунктами Новоуральского городского округа (далее - УСНП).
38.УСНП осуществляет следующие функции:
1) принимает от заинтересованных физических или юридических лиц документы, указанные в пункте 36 настоящей Инструкции;
2) направляет документы, указанные в пункте 36 настоящей Инструкции, в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа;
3) информирует собственников (пользователей, арендаторов) об особенностях пребывания граждан иностранных государств на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа, выявляет (в пределах своей компетенции) на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа граждан иностранных государств (в том числе осуществляющих трудовую деятельность без специального оформления) и их работодателей.
39.Служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа в течение трех календарных дней после получения заявления с приложенными к нему документами направляет запрос установленной формы о согласовании вопроса привлечения граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории закрытого административно-территориального образования (с приложением копий заявлений и приложенных к ним документов) в отдел Управления ФМС России по Свердловской области в г. Новоуральске, в отдел Управления ФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске и Управление внутренних дел МВД России в г. Новоуральске.
40.Органы, указанные в пункте 39 настоящей Инструкции, в течение 10 календарных дней после получения запроса осуществляют согласование вопроса привлечения граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории закрытого административно-территориального образования либо отказывают в согласовании с обязательным указанием оснований отказа. Основаниями для отказа в согласовании являются:
1) одно из оснований, предусмотренных федеральным законодательством для отказа гражданину иностранного государства в выдаче разрешения на временное проживание либо для аннулирования разрешения на временное проживание;
2) одно из оснований, предусмотренных федеральным законодательством для отказа гражданину иностранного государства в выдаче вида на жительство либо для аннулирования вида на жительство;
3) непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов, указанных в пункте 36 настоящей Инструкции.
41.В случае согласования вопроса привлечения граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории закрытого административно-территориального образования всеми органами, указанными в пункте 36 настоящей Инструкции, служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа выдает заявителю специальное разрешение установленной формы на привлечение граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории закрытого административно-территориального образования (далее - специальное разрешение) с указанием срока его действия.
Специальное разрешение выдается на срок действия трудового (гражданско-правового) договора (контракта) с гражданином иностранного государства, но не более одного года.
Заявитель при получении специального разрешения в обязательном порядке уведомляется о необходимости постановки граждан иностранных государств, в отношении которых выдано специальное разрешение, в установленном законом порядке на миграционный учет.
Одновременно о выдаче специального разрешения и о сроке его действия уведомляются органы, указанные в пункте 39 настоящей Инструкции.
42.В случае отказа в согласовании вопроса привлечения граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории закрытого административно-территориального образования каким-либо из органов, указанных в пункте 39 настоящей Инструкции, служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа направляет заявителю в течение 10 календарных дней уведомление об отказе в выдаче специального разрешения с указанием оснований отказа.
Одновременно об отказе в выдаче специального разрешения уведомляются органы, указанные в пункте 39 настоящей Инструкции.
43.Привлечение граждан иностранных государств в качестве рабочей силы на территории города Новоуральска не допускается.
44.Контроль за пребыванием граждан иностранных государств на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа осуществляется отделом Управления ФМС России по Свердловской области в г. Новоуральске, отделом Управления ФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске, Управлением внутренних дел МВД России в г. Новоуральске и УСНП в пределах их компетенции.
45.Осуществление информирования собственников и арендаторов об особенностях пребывания граждан иностранных государств на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа, выявление на территории сельских населенных пунктов Новоуральского городского округа граждан иностранных государств (в том числе осуществляющих трудовую деятельность без специального оформления) и их работодателей возлагается на Управление внутренних дел МВД России в г. Новоуральске, отдел Управления ФМС России по Свердловской области в г. Новоуральске и УСНП.
VII.Порядок оформления въезда для временного пребывания на территории города Новоуральска
46.Отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК" производит оформление въезда родственникам (имеющимся и не имеющимся в анкетном оформлении) по заявлениям, поданным гражданами, постоянно проживающими на контролируемой территории Новоуральского городского округа:
1) от работников и неработающих пенсионеров ОАО "УЭХК" (на заявлении проставляется отметка о наличии родственников в анкетном оформлении в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК");
2) от работников организаций города, которые производят оформление анкетного материала в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" (на заявлении проставляется отметка о наличии родственников в анкетном оформлении в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК");
3) от военнослужащих, сотрудников и работников войсковой части N 3280, отдела Управления ФСБ по Свердловской области в г. Новоуральске, прокуратуры ЗАТО г. Новоуральск, правоохранительных органов г. Новоуральска, военного комиссариата г. Новоуральска, Новоуральского городского суда, ГУ "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 5 ГУГПС МЧС России", Новоуральского филиала ФГУП "Почта России", учреждения "Спортивный клуб "Кедр", ЗАО "Автомобили и моторы Урала", Новоуральского отделения Сбербанка России, иных государственных (надзорных, налоговых и других) органов (отметка о наличии родственников в анкетном оформлении проставляется отделами кадров и (или) специальными частями указанных организаций).
47.Служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа производит оформление въезда родственникам (имеющимся и не имеющимся в анкетном оформлении) по заявлениям, поданным жителями города, постоянно проживающими на контролируемой территории Новоуральского городского округа (на заявлении проставляется отметка о наличии родственников в анкетном оформлении в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа):
1) от работников Новоуральского городского округа, Думы Новоуральского городского округа, Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа, Новоуральской городской территориальной избирательной комиссии, муниципальных организаций (предприятий, учреждений);
2) от работников организаций иных форм собственности (за исключением организаций, указанных в подпункте 3 пункта 46 настоящей Инструкции).
48.Списки на въезд граждан, заключивших трудовой договор (контракт) на осуществление работы в коммерческих или иных негосударственных структурах, готовит служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа только после рассмотрения анкетного материала и утверждает Глава администрации Новоуральского городского округа.
Списки, указанные в пунктах 49, 50 настоящей Инструкции, находятся на КПП в течение 10 суток.
49.Командированные лица, ежемесячно посещающие город, включаются в годовые списки. Указанные списки действительны по 30 декабря текущего года и находятся на КПП N 1 и КПП N 2 ("вокзал"). Выход также осуществляется по списку.
Служба пропускного режима администрации Новоуральского городского округа вправе включать в годовые списки командированных лиц за подписью заместителя Главы администрации Новоуральского городского округа по безопасности и режиму, при условии командирования не реже одного раза в месяц при наличии командировочного удостоверения (при отсутствии соответствующего оформления - после согласования с отделом УФСБ). Списки утверждаются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК".
50.Въезд в город лицам, приглашенным для участия в концертах, выступлениях и других зрелищных мероприятиях, спортивных команд для участия в соревнованиях и тренировочных сборах, проводимых по инициативе администрации Новоуральского городского округа (ОАО "УЭХК"), разрешается только по спискам, которые подаются в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа (отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК"), с указанием полных данных каждого участника для последующего согласования с отделом УФСБ в г. Новоуральске. Списки подаются за 10 дней до въезда.
Информация о проведении концертов, выступлений, соревнований и других зрелищных мероприятий (реклама указанных мероприятий) распространяется после получения разрешения соответствующих режимных органов.
Разрешается прибывать с оформленными списками "на руках" спортивным командам, участникам различных мероприятий, проживающим в других закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом".
Из других муниципальных образований въезд со списками "на руках", не оформленными в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" или в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа, не допускается.
VIII.Порядок оформления въезда для постоянного проживания на территории города Новоуральска
51.Въезд в город для постоянного проживания разрешается лицам, указанным в пунктах 18 - 20 настоящей Инструкции.
52.Въезд в город для оформления постоянного проживания разрешается на срок до 90 суток в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 46 - 49 настоящей Инструкции.
53.Заявление для оформления постоянного проживания на территории закрытого административно-территориального образования Новоуральск подается в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа.
Лицами, которым разрешается постоянное проживание в городе, заполняется "форма N 6", на которой делается отметка отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК" или службы пропускного режима администрации Новоуральского городского округа. О наличии соответствующего оформления проставляется печать (штамп).
В дальнейшем "форма N 6" представляется в соответствующий ЖЭК по месту жительства лица.
IX.Порядок входа (выхода) и въезда (выезда) граждан, транспортных средств через КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа
54.Граждане вправе проходить через КПП контролируемой территории Новоуральского городского округа (КПП городской зоны) по пропускам установленного образца с фотографией, по пропускам без фотографии при наличии паспорта, а также по оформленным в установленном порядке спискам:
1) "командированных лиц" (со сроком действия до одного года);
2) "периодическим" (для организаций со сроком действия до одного года);
3) "на похороны" (сроком действия в течение 10 суток, действуют на всех КПП);
4) "гостевым" (вход-выход однократный), при необходимости неоднократного входа и выхода через КПП г. Новоуральска данной категории лиц может быть выдан на руки пропуск до 90 суток, на платной основе;
5) "ФСБ по служебной необходимости" (утверждается начальником отдела УФСБ России по Свердловской области в г. Новоуральске, в отсутствие начальника отдела - его заместителем), действуют в течение 10 суток, вход-выход неоднократный;
6) "нарушителей" (жителей города, нарушивших требования пропускного режима и лишенных права пользования пропуском).
В списки "командированных лиц", "на похороны", "гостевые", "ФСБ по служебной необходимости" включаются только лица, не имеющие постоянной или временной регистрации на территории города Новоуральска.
55.Учащиеся школ города Новоуральска в возрасте до 16 лет пропускаются через все КПП городской зоны по ученическим билетам при наличии в нем специального штампа отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК". Дети в возрасте до 10 лет пропускаются в сопровождении родственников при наличии свидетельства о рождении.
56.Воинские команды и отдельные военнослужащие срочной службы войсковых частей, расположенных в городе Новоуральске, пропускаются по специальным разрешениям с указанием должности и фамилии старшего и количества следующих с ним военнослужащих.
57.Командированные работники Госкорпорации "Росатом" пропускаются в город при наличии служебного и командировочного удостоверений.
58.Граждане, следующие в автобусах, в кузовах грузовых автомашин, перед автотранспортным КПП городской зоны обязаны выйти из автотранспортных средств и пройти для проверки документов через КПП городской зоны, предназначенные для пропуска людей.
59.Похоронная процессия пропускается через КПП-1 городской зоны ("поселок"):
1) из города - без проверки документов;
2) в город - на общих основаниях (по пропускам и спискам).
60.Граждане, конвоируемые работниками органов внутренних дел, пропускаются при наличии специального "Требования" и в спецмашине (все разделы специального "Требования" должны быть заполнены).
"Требования" на КПП городской зоны изымаются и передаются в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
61.Военнослужащие, призванные военным комиссариатом г. Новоуральска, при увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, прибывшие в краткосрочный отпуск, пропускаются в город при наличии отметки об увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации или отпускного билета.
62.В кабинах грузовых автомашин проезд гражданам разрешается при наличии пропусков, талонов-разрешений.
63.Постовой-контролер филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана" на КПП при въезде автомобильного и железнодорожного транспорта обязан тщательно осмотреть транспортное средство с целью недопущения проезда на контролируемую территорию Новоуральского городского округа посторонних лиц. При выезде из города транспортные средства не досматриваются. По решению контролера, в случае если имеются основания предполагать попытку провоза посторонних лиц, проводится досмотр транспортного средства.
64.Пропуск автотранспортных средств через КПП N 2 ("вокзал") и КПП N 3 ("водная") городской зоны не допускается. При необходимости пропуск автомобилей осуществляется по спискам, утвержденным заместителем директора ОАО "УЭХК" по режиму и охране.
65.Спецмашины с включенными сигналами выпускаются из города вне очереди с последующим уведомлением отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК".
66.При въезде в город лица, следующие на спецмашине, пропускаются на общих основаниях. Спецмашина "скорой помощи" с пострадавшими пропускается в город без проверки, с записью номера автомашины и последующей регистрации на КПП-2 городской зоны фамилии пострадавшего (больного) и сопровождающего врача.
67.Железнодорожный транспорт, сопровождаемый войсковой охраной войсковой части N 3280, пропускается через пост N 26 городской зоны без досмотра. Лица, следующие на железнодорожном транспорте, пропускаются через пост N 26 при наличии специального пропуска со штампом "Транспорт Ж.Д.". Опломбированные вагоны пропускаются без досмотра.
68.Проводники вагонов, сопровождающие грузы в адрес организаций Новоуральского городского округа, пропускаются через пост N 26 после оформления документов на КПП N 2 ("вокзал") городской зоны по указанию должностных лиц службы режима и охраны ОАО "УЭХК" (в выходные и праздничные дни - по указанию дежурного по службе режима и охраны).
69.Разовые разрешения на въезд в город автотранспорту, прибывшему с грузом (за грузом) в адрес ОАО "УЭХК", оформляются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК", а прибывшему в адрес муниципальных организаций (предприятий и учреждений) Новоуральского городского округа - в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа. В заявках указываются фамилия, имя, отчество (полностью) прибывших лиц, их полные данные, даты прибытия, номер и марка автотранспорта, фамилия, имя, отчество сопровождающего, который находится с автотранспортом с момента въезда и выезда из города, а также указывается маршрут следования по городу. Данные заявки с отделом УФСБ по Свердловской области в г. Новоуральске не согласуются.
Примечание. Если лица, сопровождающие груз, не могут быть допущены в город, то прибывший груз принимается за пределами города.
70.Лица, нарушившие требования движения автотранспорта через КПП городской зоны, задерживаются, в отношении них составляется акт о нарушении, пропуск изымается. Материал о задержании и пропуск направляются в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
X.Порядок оформления и выдачи пропусков
71.Выдачу постоянных пропусков жителям города, достигшим возраста 18 лет и имеющим регистрацию по месту жительства в городе Новоуральске, производит отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
Жителям города пропуск оформляется и выдается без возмещения расходов на его изготовление (за исключением случаев его утраты или порчи).
Житель города, утративший постоянный пропуск или испортивший его, подает заявление в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК" на оформление нового пропуска.
Новый пропуск выдается взамен утраченного или испорченного пропуска при условии возмещения расходов на его изготовление. Основанием для выдачи постоянного пропуска является квитанция (чек) об оплате.
Пенсионерам (мужчинам в возрасте старше 60 лет, женщинам в возрасте старше 55 лет), участникам ВОВ и лицам I, II групп инвалидности постоянный пропуск по причине утраты (в первый раз) выдается без возмещения расходов на его изготовление, при повторной утрате - при условии возмещения расходов на его изготовление.
72.Временные пропуска (разрешения) оформляются и выдаются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" и в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа, а изготавливаются в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК".
73.Разрешение на оформление временных пропусков имеют право давать следующие уполномоченные лица:
1) от органов местного самоуправления Новоуральского городского округа:
а) Глава Новоуральского городского округа;
б) Глава администрации Новоуральского городского округа;
в) заместитель Главы администрации Новоуральского городского округа по безопасности и режиму;
2) от ОАО "УЭХК":
а) директор ОАО "УЭХК";
б) заместитель директора по режиму и охране ОАО "УЭХК";
в) начальник отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК".
74.Бланки пропусков (разрешений) имеют право подписывать следующие должностные лица:
1) начальник отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК";
2) руководитель городской группы отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК".
Образцы подписей указанных лиц направляются на все КПП городской зоны.
75.Временный пропуск со сроком действия до двух лет, без возмещения расходов на его изготовление, выдается:
1) жителям города, достигшим возраста 14 лет;
2) гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Новоуральского городского округа и в городе Новоуральске в жилых домах по ул. Загородное шоссе, Вокзальная, и имеющим соответствующую регистрацию по указанному месту жительства и соответствующее оформление;
3) пенсионерам, проживающим в городском округе "Верх-Нейвинский" и проработавшим в организациях города Новоуральска не менее 10 лет.
Указанным категориям граждан в случае утраты или порчи временного пропуска выдается новый пропуск, при условии возмещения расходов на его изготовление.
76.Временные пропуска с фотографией и без фотографии сроком действия до одного года выдаются учащимся (студентам) образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории Новоуральского городского округа, не имеющим постоянной или временной регистрации в городе Новоуральске:
- обучающимся по очной форме - без возмещения расходов на их изготовление (в случае утери или порчи временного пропуска выдается новый пропуск, с учетом возмещения расходов на его изготовление);
- обучающимся по вечерней и заочной форме - с учетом возмещения расходов на их изготовление.
Заявки на иногородних учащихся (студентов) подаются администрацией соответствующих образовательных учреждений в службу пропускного режима администрации Новоуральского городского округа для последующего согласования с отделом Управления ФСБ по Свердловской области г. Новоуральска. При отчислении учащегося (студента) администрация указанных образовательных учреждений изымает у них пропуск и направляет изъятый пропуск в отдел по режиму и охране ОАО "УЭХК".
77.Временные пропуска без фотографии и со сроком действия до одного года выдаются при условии возмещения расходов на их изготовление:
1) детям, зарегистрированным по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", и имеющихся в анкетном оформлении родителей, имеющих регистрацию по месту жительства в городе;
2) детям, зарегистрированным по месту жительства за пределами Свердловской области в случае ухода за престарелыми одинокими родителями;
3) родителям, зарегистрированным по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", и имеющихся в анкетном оформлении детей, зарегистрированных по месту жительства в городе;
4) женам сыновей и мужьям дочерей жителей города, зарегистрированным по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", и имеющимся в анкетном оформлении родителей;
5) внукам жителей города, зарегистрированным по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом" (для оказания помощи престарелым родственникам и в связи с необходимостью, при предоставлении необходимых документов);
6) женам и мужьям, зарегистрированным по месту жительства в пределах Свердловской области или в закрытых административно-территориальных образованиях, находящихся в ведении Госкорпорации "Росатом", и имеющимся в анкетном оформлении жителей города.
Основанием для выдачи временного пропуска (разрешения) является письменное заявление и квитанция (чек) об оплате расходов за его изготовление. Расходы по изготовлению пропуска (разрешения) возмещаются в соответствии с калькуляцией на его изготовление.
Другим категориям родственников, как правило, временные пропуска сроком до одного года не оформляются. В случае необходимости (тяжелая болезнь родственников, уход за престарелыми одинокими родителями, помощь в воспитании детей - при условии предоставления необходимых документов) родственникам могут быть оформлены пропуска сроком до трех месяцев и более (см. пункт 23 настоящей Инструкции), при условии возмещения расходов на их изготовление.
Жители города, в случае отказа от оформления временных пропусков указанной категории родственников, при условии возмещения расходов на их изготовление, подают заявление о включении своих родственников в список с правом однократного входа-выхода в течение 10 дней.
Родственникам, имеющимся в анкетных данных жителя города и являющимся участниками Великой Отечественной войны или инвалидами I и II группы, временные пропуска сроком действия до одного года выдаются без возмещения расходов на их изготовление.
78.Гражданам, работающим в организациях независимо от форм собственности, расположенных на территории города Новоуральска, но проживающим за пределами города (при условии оформления анкетного материала в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" или в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа, в соответствии с пунктом 24 настоящей Инструкции), могут оформляться временные пропуска:
1) при оформлении впервые - на срок до трех месяцев (в течение года);
2) в последующем - на срок до одного года (с фотографией и без фотографии);
3) при условии заключения договоров на выполнение работы, услуг на территории города, при условии соответствующего оформления, - на срок до трех месяцев.
Работникам ОАО "УЭХК", дочерних и зависимых обществ ОАО "УЭХК", органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, муниципальных организаций (предприятий и учреждений), органов государственной власти, государственных организаций (предприятий и учреждений), не имеющим постоянной или временной регистрации на территории города Новоуральска, пропуска выдаются без возмещения расходов на их изготовление, работникам иных организаций - только с учетом возмещения расходов на их изготовление.
79.Временные пропуска без возмещения расходов на их изготовление выдаются лицам:
1) командированным в ОАО "УЭХК", в дочерние и зависимые общества ОАО "УЭХК", в государственные и муниципальные организации Новоуральского городского округа, на срок командировки при наличии заявки, командировочного удостоверения и паспорта;
2) прибывшим на контролируемую территорию закрытого административно-территориального образования с целью удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей города, по решению Главы администрации Новоуральского городского округа и (или) директора ОАО "УЭХК";
3) работникам органов государственной власти (в том числе надзорных и правоохранительных органов) для выполнения ими служебных функций.
80.Родственникам умершего жителя города, для оформления наследственных дел, могут выдаваться временные пропуска со сроком действия до шести месяцев, при условии возмещения расходов на их изготовление.
Оформление производится в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" или в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа, в зависимости от того, где имел анкетное оформление умерший. В случае отсутствия анкетного оформления оформление и выдача пропусков производится в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа.
81.Организации и индивидуальные предприниматели Новоуральского городского округа, как правило, используют в своей деятельности трудовые ресурсы Новоуральского городского округа. Прием на постоянную работу указанными организациями и индивидуальными предпринимателями иногородних граждан может осуществляться в случае:
1) нехватки высококвалифицированных кадров в организациях Новоуральского городского округа;
2) отсутствия определенных категорий специалистов;
3) экономической целесообразности.
Заинтересованные в привлечении на постоянную работу иногородних граждан организации и индивидуальные предприниматели готовят письмо-обоснование с:
1) согласованием с органом государственной службы занятости населения по г. Новоуральску;
2) копией свидетельства о регистрации;
3) списком иногородних граждан (с указанием следующих сведений):
а) фамилия, имя, отчество (полностью);
б) год и место рождения;
в) специальность, квалификация;
г) адрес постоянной регистрации.
Указанное письмо-обоснование направляется на рассмотрение и для принятия решения:
1) от муниципальных организаций (предприятий и учреждений), коммерческих и иных негосударственных структур и индивидуальных предпринимателей Новоуральского городского округа - на имя должностного лица, назначенного распоряжением администрации Новоуральского городского округа;
2) на имя заместителя директора по режиму и охране ОАО "УЭХК" - от организаций, заключивших с ОАО "УЭХК" договоры об оказании услуг в сфере защиты государственной тайны.
В случае положительного решения вопроса о приеме иногородних граждан на постоянную работу оформление анкетного материала производится соответственно службой пропускного режима администрации Новоуральского городского округа или отделом по режиму и охране ОАО "УЭХК".
Оформление и выдача пропусков данной категории граждан производится в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" и в службе пропускного режима администрации Новоуральского городского округа в соответствии с требованиями пункта 78 настоящей Инструкции.
82.Жители города с временными пропусками, срок действия которых истек, пропускаются в город по паспорту при наличии регистрационной отметки. Пропуск перечеркивается, на пропуске проставляется дата, и он возвращается владельцу для последующего оформления в отделе по режиму и охране ОАО "УЭХК" в течение 10 дней.
83.Лица, утратившие пропуск, пропускаются в город при подтверждении их личности родственниками, при наличии документов, удостоверяющих личность, и с разрешения должностных лиц отдела по режиму и охране ОАО "УЭХК"; в выходные и праздничные дни - с разрешения дежурного по отделу режима и охраны ОАО "УЭХК" и начальника караула N 2 филиала N 10 ФГУП "Атом-охрана". При утрате пропуска и отсутствии документов, удостоверяющих личность, указанные лица пропускаются в город в сопровождении представителя организации или родственников, при этом в журнале фиксируются фамилия, имя, отчество представителя организации или родственника, адрес места жительства и работы.
84.На лиц, задержанных с пропуском, имеющим признаки подделки и (или) исправлений (подчисток), нарушивших пропускной режим, составляется протокол о нарушении пропускного режима, с указанных лиц берется объяснение, записываются данные паспорта, пропуск изымается. Жители города пропускаются в город при наличии отметки о регистрации места жительства. Граждане, не имеющие регистрации, в город не пропускаются.
Жители города, нарушившие требования пропускного режима, могут быть лишены права пользования постоянным пропуском на срок до трех месяцев. Вход-выход может быть разрешен по спискам.
Иногородние граждане, нарушившие требования пропускного режима, лишаются пропуска сроком на один год. Въезд может быть разрешен только по разовым спискам (детям, мужьям, женам, внукам, родителям - по "разрешениям" до пяти дней на платной основе).