Приложение к Решению от 21.05.2009 г № 55 Положение
Положение "О порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета березовского городского округа"
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий из бюджета Березовского городского округа.
3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Березовского городского округа, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
4.Предоставление муниципальных гарантий от имени Березовского городского округа осуществляется администрацией Березовского городского округа на основании решения Думы Березовского городского округа о бюджете на очередной финансовый год, содержащего Программу муниципальных гарантий, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Думы о бюджете и представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
6.В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
Статья 2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Лицо может претендовать на получение муниципальных гарантий за счет средств бюджета Березовского городского округа при соблюдении следующих условий:
1) лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
2) отсутствия у лица, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, Березовским городским округом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, Березовским городским округом.
2.Обязательным условием предоставления муниципальных гарантий лицу является проведение анализа финансового состояния лица, претендующего на получение муниципальных гарантий за счет средств местного бюджета, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.
3.Предоставление муниципальных гарантий для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальных гарантий перед третьими лицами может осуществляться при условии оформления обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией (приложение 3).
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
5.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.
6.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
7.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме. В требовании должны быть указаны:
1) основание для требования бенефициара и платежа гаранта в виде ссылок на гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии;
2) сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг и (или) проценты);
3) доказательство соблюдения субсидиарности требования;
4) платежные реквизиты бенефициара. Документы, прилагаемые к требованию:
1) выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов Принципала на день, следующий за расчетным;
2) расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга и размер неуплаченных просроченных процентов;
3) заверенная бенефициаром копия полученного Принципалом обращения с требованием погашения долга;
4) ответ принципала на указанное обращение (если таковой был);
5) документы кредитных организаций с отметкой об отсутствии средств на счетах принципала.
Все перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.
(п. 7 в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 28.04.2011 N 207)
8.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствует ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9.Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьим лицом.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10.Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11.Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Претендент на получение муниципальной гарантии направляет в администрацию Березовского городского округа письменное заявление о намерении получить муниципальную гарантию по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства.
К обращению прилагаются следующие документы:
1) документы, устанавливающие полномочия лиц на подписание договора о предоставлении муниципальных гарантий;
2) копии учредительных документов, заверенных нотариально, со всеми изменениями и дополнениями (для юридических лиц);
3) копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально;
4) в случае предоставления муниципальной гарантии по инвестиционным проектам - технико-экономическое обоснование инвестиций;
5) бухгалтерский баланс и приложения, составляющие бухгалтерскую отчетность за последние два года, с пометкой об их принятии налоговой инспекцией;
6) расшифровки кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности) и дат возникновения задолженности, почтовых и банковских реквизитов;
7) справка от налоговых органов о задолженности по налоговым платежам и органов государственных внебюджетных фондов о задолженности по платежам в эти фонды по состоянию на 1-е число месяца, предшествовавшего дате подачи заявления о предоставлении гарантии;
8) расшифровки задолженности по кредитам банков и представленным балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с указанием кредитов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
9) справки банков, обслуживающих счета организации, об оборотах за последние 12 месяцев и остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах и наличии претензий к этим счетам.
2.Администрация Березовского городского округа направляет обращение с приложенными к нему документами в Финансово-экономическое управление для подготовки заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии, финансовом состоянии лица, претендующего на муниципальную гарантию.
При этом, данные органы вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении лицу муниципальной гарантии.
(п. 2 в ред. Решения Думы Березовского городского округа от 28.04.2011 N 207)
3.Проверка финансового состояния получателя муниципальной гарантии проводится Финансово-экономическим управлением в течение 10 календарных дней после получения указанных в части 1 настоящей статьи документов.
4.Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения администрации о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии или заключения Финансово-экономического управления о неудовлетворительном финансовом состоянии лица.
Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, неполное представление лицом документов или представление недостоверных сведений являются основаниями для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному лицу муниципальной гарантии.
Уведомление об отказе готовится администрацией и направляется в адрес лица вместе с представленным им пакетом документов.
6.На основании представленного Финансово-экономическим управлением итогового заключения о возможности предоставления лицу муниципальной гарантии издается постановление администрации городского округа о предоставлении муниципальной гарантии из бюджета Березовского городского округа. В срок, указанный в постановлении администрации Березовского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии, администрация заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и выдает муниципальную гарантию.
7.В постановлении администрации городского округа о предоставлении лицу муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) наименование принципала;
5) основания для выдачи гарантии;
6) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
7) срок действия гарантии;
8) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).
8.Муниципальные гарантии могут быть предоставлены без права регрессного требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, для решения следующих задач: строительство или реконструкция социально значимых объектов на территории Березовского городского округа, обеспечение стабильной деятельности жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, оказание услуг жителям Березовского городского округа, оплачиваемых за счет бюджета Березовского городского округа, муниципальным предприятиям Березовского городского округа и юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы, исполняющим муниципальный заказ на основании муниципальных контрактов за счет средств бюджета Березовского городского округа.
Размер гарантии, предоставляемой для решения перечисленных выше задач Березовского городского округа, ограничивается бюджетными ассигнованиями на указанные цели, установленными решением Думы Березовского городского округа о бюджете Березовского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.
Анализ финансового состояния принципала в этом случае не проводится.
(п. 8 введен Решением Думы Березовского городского округа от 28.04.2011 N 207)
Статья 4.Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий
1.Финансово-экономическое управление ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к получателю гарантии либо обусловлено уступкой гаранту прав требования кредитора к получателю гарантии, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета как предоставление бюджетного кредита.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к получателю гарантии и не обусловлено уступкой гаранту прав требования кредитора к получателю гарантии, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.Выполнение обязательств по выданным гарантиям в случае неисполнения получателем гарантии требований кредитора осуществляется Финансово-экономическим управлением путем перечисления соответствующей суммы на счет кредитора.
Статья 5.Заключительные положения
Администрация Березовского городского округа представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Думе Березовского городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета.