Приложение к Постановлению от 22.05.2009 г № 670 Порядок
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа карпинск и их проектов
I.Общие положения
1.Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов городского округа Карпинск (далее - антикоррупционная экспертиза) проводится в целях выявления содержащихся в указанных актах признаков несовершенства правовых норм, которые создают условия для совершения коррупционных правонарушений (признаков коррупциогенности), и выработки рекомендаций по их устранению или ограничению.
2.Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:
- проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- действующих муниципальных нормативных правовых актов.
3.Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с "Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов", утвержденной Решением Думы городского округа Карпинск N 18/5 от 23.04.2009 "Об утверждении Методики проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа Карпинск и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Карпинск" (далее - Методика).
4.Организация антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в органах местного самоуправления городского округа Карпинск, анализ эффективности ее проведения осуществляется рабочей группой для осуществления антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Карпинск (далее - рабочая группа), состав которой утверждается распоряжением главы городского округа Карпинск.
5.В проведении антикоррупционной экспертизы участвуют:
- специалисты отраслевых органов, структурных подразделений администрации городского округа Карпинск, обеспечивающие качество муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, - первичная экспертиза (далее - разработчики);
- специалисты органов местного самоуправления городского округа Карпинск, осуществляющие контроль качества муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, - члены рабочей группы (далее - эксперты);
- организации и лица, заинтересованные в снижении коррупционных рисков, создаваемых муниципальными правовыми актами и их проектами (далее - независимая (общественная) экспертиза).
II.Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
6.Проекты муниципальных нормативных правовых актов подвергаются первичной антикоррупционной экспертизе в процессе их подготовки разработчиком.
7.Разработчик устанавливает наличие в проекте муниципального правового акта признаков нормативности. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов.
8.Если в результате первичной антикоррупционной экспертизы признаки коррупциогенности в проекте муниципального нормативного правового акта не выявлены, заключение не составляется, в листе согласования проекта разработчиком указывается: "Прошел первичную антикоррупционную экспертизу. Признаков коррупциогенности не выявлено.".
9.Результаты антикоррупционной экспертизы, выявившей признаки коррупциогенности, указываются в заключении, оформляемом разработчиком на отдельном листе в соответствии с Методикой (форма заключения прилагается).
10.При поступлении проекта муниципального правового акта для юридической экспертизы в юридический отдел администрации городского округа Карпинск эксперты в срок, не превышающий 10 дней:
- устанавливают его нормативность (отсутствие нормативности) и необходимость проведения антикоррупционной экспертизы;
- осуществляют антикоррупционную экспертизу. В проведении экспертизы участвуют не менее 2 экспертов.
11.В случае, если проект муниципального правового акта содержит признаки нормативности, в листе согласования экспертами указывается: "Является нормативным правовым актом".
12.Если по результатам антикоррупционной экспертизы признаки коррупциогенности не выявлены, заключение не составляется, в листе согласования проекта муниципального нормативного правового акта экспертами указывается: "Прошел антикоррупционную экспертизу. Признаков коррупциогенности не выявлено".
13.Результаты антикоррупционной экспертизы, выявившей признаки коррупциогенности, указываются в заключении экспертов, оформляемом в соответствии с Методикой в установленной форме.
14.Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта обязан рассмотреть заключение экспертов о результатах антикоррупционной экспертизы и совершить одно из следующих действий:
1) внести в проект изменения, направленные на устранение и (или) ограничение действия выявленных признаков коррупциогенности;
2) направить в орган или должностному лицу, уполномоченному принять муниципальный нормативный правовой акт, аргументированную пояснительную записку, подписанную руководителем отраслевого органа, структурного подразделения, о невозможности внесения таких изменений в связи со спорностью в вопросе определения коррупциогенности правового акта.
15.В случае, предусмотренном пунктом 13 настоящего Порядка, орган или должностное лицо, уполномоченные принять муниципальный нормативный правовой акт, вправе:
1) принять (подписать) муниципальный нормативный правовой акт в редакции разработчика;
2) вынести вопрос о рассмотрении результатов антикоррупционной экспертизы на заседание рабочей группы.
16.Проекты муниципальных правовых актов, вносящие изменения в действующие муниципальные нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же порядке, что и первоначальный акт.
III.Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов
17.Первичная антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится разработчиком по поручению рабочей группы либо по собственной инициативе.
18.Если в результате первичной антикоррупционной экспертизы выявлены признаки коррупциогенности, разработчик обязан совершить одно из следующих действий:
1) подготовить проект муниципального нормативного акта о внесении изменений, направленных на устранение и (или) ограничение действия выявленных признаков коррупциогенности;
2) направить руководителю рабочей группы аргументированную пояснительную записку, подписанную руководителем отраслевого органа, структурного подразделения, о невозможности внесения таких изменений в связи со спорностью в вопросе определения коррупциогенности правового акта.
19.В случае несогласия с результатами первичной антикоррупционной экспертизы экспертиза проводится членами рабочей группы. Результаты экспертизы направляются в орган или должностному лицу, уполномоченному принимать муниципальные нормативные правовые акты.
20.Орган или должностное лицо, уполномоченные принимать муниципальные нормативные правовые акты, вправе:
1) оставить муниципальный нормативный правовой акт без изменений;
2) вынести вопрос о рассмотрении результатов антикоррупционной экспертизы на заседание рабочей группы.
21.Если по результатам первичной антикоррупционной экспертизы признаки коррупциогенности разработчиком не выявлены, заключение не составляется, в рабочую группу направляется информация за подписью руководителя отраслевого органа, структурного подразделения о том, что данный действующий нормативный правовой акт прошел первичную антикоррупционную экспертизу, коррупционных факторов не выявлено. Данная информация рассматривается на заседании рабочей группы, по итогам рассмотрения принимается решение согласиться с результатами первичной антикоррупционной экспертизы или поручить провести экспертизу членам рабочей группы.
IV.Проведение независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы
22.Независимая (общественная) экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится самостоятельно в инициативном порядке за счет собственных средств организациями, заинтересованными лицами, принявшими решение о целесообразности проведения экспертизы проекта или действующего муниципального нормативного правового акта.
23.В целях обеспечения проведения независимой (общественной) антикоррупционной экспертизы объявление о проведении антикоррупционной экспертизы проекта муниципального правового акта, ее сроках, месте возможного ознакомления с текстом документа, проходящего экспертизу, размещается экспертами на официальном сайте администрации городского округа Карпинск в сети Интернет не позднее следующего дня с начала экспертизы.
24.Результаты независимой экспертизы оформляются организацией (заинтересованными лицами), проводившей экспертизу, в виде экспертного заключения в соответствии с Методикой.
25.Экспертное заключение по результатам независимой экспертизы носит рекомендательный характер.
26.Экспертное заключение по результатам независимой экспертизы направляется в рабочую группу. Рабочая группа направляет данное экспертное заключение разработчику проекта муниципального нормативного правового акта, действующего муниципального нормативного правового акта.
27.В случае несогласия разработчика с выводом независимой экспертизы указанный действующий муниципальный нормативный правовой акт или проект вносится им на рассмотрение органа, должностного лица, уполномоченного принимать муниципальные правовые акты, с пояснительной (сопроводительной) запиской, в которой приводится следующая информация:
- об организации (организациях), заинтересованных лицах, проводившей(их) экспертизу;
- выводы экспертиз(ы);
- позиция разработчика с обоснованием выраженного несогласия.
К пояснительной (сопроводительной) записке прилагаются все поступившие экспертные заключения с сопроводительными письмами организаций, заинтересованных лиц, проводивших независимую экспертизу проекта.
28.Орган или должностное лицо, уполномоченные принимать муниципальные нормативные правовые акты, вправе:
1) оставить муниципальный нормативный правовой акт без изменений (в случае проведения независимой экспертизы в отношении действующего муниципального правового акта), принять (подписать) муниципальный нормативный правовой акт в редакции разработчика (в случае проведения независимой экспертизы проекта муниципального правового акта);
2) вынести вопрос о рассмотрении результатов независимой антикоррупционной экспертизы на заседание рабочей группы.
V.Контроль за проведением антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
29.Контроль за своевременным проведением, качеством и эффективностью антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов осуществляется членами рабочей группы.
30.Анализ результатов антикоррупционной экспертизы, муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводится:
- рабочей группой ежегодно до 1 января.