Постановление от 26.05.2009 г № 962-ПОД
О выполнении областной государственной целевой Программы «Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области» на 2006 — 2008 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 95-ОЗ
Заслушав информацию Правительства Свердловской области о выполнении областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа), утвержденной Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 95-ОЗ, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Программа принималась для решения задач, связанных с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере государственной поддержки и развития малого предпринимательства.
Мероприятия Программы проводились в целях повышения экономической устойчивости и конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в Свердловской области, создания предпосылок для отраслевой и технологической диверсификации малого предпринимательства, а также для развития диверсификации и содействия сохранению конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию.
На реализацию мероприятий Программы в областном бюджете было запланировано 24498 тыс. рублей, фактически расходы составили 24256,7 тыс. рублей, или 99,01 процента плана. Экономия бюджетных средств в объеме 241,3 тыс. рублей сложилась в результате проведения открытых конкурсов, аукционов и запросов котировок. По состоянию на 1 января 2009 года кредиторская задолженность составила 1234,9 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы все предусмотренные мероприятия выполнены в полном объеме.
Наиболее значимыми социально-экономическими последствиями от реализации Программы являются:
увеличение количества субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Свердловской области, на 40 процентов (в 2006 году - 110019 субъектов, на 1 апреля 2008 года - 156049 субъектов);
увеличение в 1,37 раза доли работающих в сфере малого предпринимательства на постоянной основе, в том числе индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятых в экономике Свердловской области;
увеличение доли доходов от деятельности субъектов малого предпринимательства в общей сумме налоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области более чем на 20 процентов;
увеличение среднемесячной заработной платы одного работника малого предприятия на 218 процентов (в 2006 году - 6800 рублей, в 2008 году - 14889 рублей);
увеличение количества организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства на территории Свердловской области, улучшение качества работы муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и информационно-консультационных пунктов. По состоянию на 31 декабря 2008 года в области осуществляли деятельность Свердловский областной фонд поддержки малого предпринимательства, Свердловский областной бизнес-инкубатор и Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере Свердловской области. Кроме того, в 47 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, действуют 37 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 11 информационно-консультационных центров и 3 бизнес-инкубатора. В таких городских округах, как Новоуральский, Заречный и Невьянский, бизнес-инкубаторы находятся в процессе проектирования и строительства.
Необходимо отметить, что, несмотря на выполнение всех запланированных мероприятий Программы, не удалось достичь отдельных социально-экономических последствий.
Так, по информации Правительства Свердловской области, доля малого предпринимательства в сфере розничной торговли неуклонно сокращается за счет увеличения доли в таких видах экономической деятельности, как транспорт и связь, производство и услуги, строительство. Вместе с тем в настоящее время число субъектов малого предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность, значительно превышает число субъектов в сфере производства, что не обеспечивает развития отраслевой и технологической диверсификации малого предпринимательства. Кроме того, предполагалось повысить уровень жизни граждан, работающих в сфере малого предпринимательства, и уровень их социальной защищенности, однако представленная Правительством Свердловской области информация не позволяет должным образом оценить достижения указанных социально-экономических последствий.
Одним из недостатков Программы является отсутствие критериев оценки эффективности реализации мероприятий, что не позволяет в полной мере оценить влияние результатов, достигнутых в ходе выполнения Программы, на экономическую ситуацию в Свердловской области в целом.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области о выполнении областной государственной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства и развитие ее инфраструктуры в Свердловской области" на 2006 - 2008 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 22 июля 2005 года N 95-ОЗ, принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) предусматривать при разработке проектов областных государственных целевых программ такие критерии эффективности их реализации, которые позволят должным образом оценить достигнутые результаты;
2) представить в Областную Думу в срок до 30 июня 2009 года информацию:
об отраслевой и технологической диверсификации малого предпринимательства в Свердловской области (о расширении ассортимента, об изменении вида продукции, освоении новых видов продукции, новых форм и сфер деятельности субъектами малого предпринимательства в период реализации мероприятий Программы);
о повышении уровня социальной защищенности граждан, работающих в сфере малого предпринимательства;
об эффективности деятельности муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и о количестве оказываемых ими услуг.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН