Приложение к Решению от 28.05.2009 г № 179 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования красноуфимский округ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок и условия проведения в муниципальном образовании Красноуфимский округ (далее - МО Красноуфимский округ) конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы - главы администрации МО Красноуфимский округ (далее - глава администрации).
1.2.Замещение вакантной должности главы администрации осуществляется по результатам конкурса на ее замещение (далее - Конкурса), заключающегося в оценке профессионального уровня, деловых и личных качеств граждан, претендующих на замещение вакантной должности главы администрации (далее - кандидатов), их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
2.ПРАВО НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
2.1.Каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами, имеет право на участие в Конкурсе.
2.2.В соответствии с Федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, Законом Свердловской области, регулирующим особенности муниципальной службы на территории Свердловской области, кандидаты должны отвечать следующим требованиям:
- возраст не моложе 18 лет и не старше 65 лет;
- владение государственным языком Российской Федерации;
- наличие высшего профессионального образования;
- наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет;
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований, а также Устава МО Красноуфимский округ;
- отсутствие обстоятельств, указанных в Федеральном законе, регулирующим отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
В соответствии с Уставом МО Красноуфимский округ установлены следующие дополнительные требования к кандидатам при проведении Конкурса:
1) наличие стажа муниципальной или государственной службы не менее шести лет либо стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет;
2) отсутствие не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) знание социальной, транспортной, производственной, жилищно-коммунальной и иной инфраструктуры, территориальных особенностей муниципального образования;
4) отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на должность главы администрации или исполнению полномочий главы администрации, подтвержденное заключением медицинского учреждения;
5) заблаговременное, не позднее чем за 5 дней до дня проведения Конкурса, представление на рассмотрение конкурсной комиссии перспективного плана развития городского округа.
2.3.Гражданин не может быть принят на должность главы администрации, а глава администрации не может находиться на муниципальной службе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности главы администрации связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда кандидат является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
- непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
3.1.Для проведения Конкурса решением Думы МО Красноуфимский округ образуется конкурсная комиссия (далее - Комиссия) в количестве девяти человек, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.
3.2.При формировании Комиссии две трети ее членов назначаются Думой МО Красноуфимский округ, а одна треть - Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области.
В состав членов Комиссии, назначаемых Думой МО Красноуфимский округ, входят:
- глава МО Красноуфимский округ - председатель Комиссии;
- представители Думы МО Красноуфимский округ;
- представители органов местного самоуправления МО Красноуфимский округ.
К работе Комиссии могут привлекаться специалисты в области муниципального управления и иные эксперты.
Состав Комиссии формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.
3.3.В рамках своей деятельности Комиссия осуществляет следующие полномочия:
- принимает и регистрирует документы, представляемые для участия в Конкурсе;
- рассматривает документы, представленные для участия в Конкурсе;
- проверяет достоверность представленных кандидатами сведений и документов;
- принимает решения по итогам первого и второго этапов Конкурса;
- в случае необходимости привлекает к работе экспертов-специалистов;
- определяет результаты Конкурса;
- представляет по результатам Конкурса Думе МО Красноуфимский округ кандидатов на замещение вакантной должности главы администрации для рассмотрения и принятия решения о назначении главы администрации;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) Комиссии и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- обеспечивает реализацию иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Конкурса.
4.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
4.1.Деятельность Комиссии осуществляется коллегиально. Основной формой работы Комиссии являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми. Решение о проведении открытого или закрытого заседания Комиссии принимается Комиссией самостоятельно. Заседания Комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
4.2.Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии;
- определяет дату очередного заседания и повестку дня заседания Комиссии;
- объявляет заседание Комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
- открывает, ведет и закрывает заседания Комиссии;
- распределяет обязанности между членами Комиссии;
- контролирует исполнение решений, принятых Комиссией;
- объявляет результаты Конкурса;
- подписывает решения, протоколы Комиссии и выписки из них;
- представляет на заседании Думы МО Красноуфимский округ принимаемое по результатам Конкурса решение Комиссии о представлении Думе МО Красноуфимский округ кандидатов на замещение вакантной должности главы администрации или о признании Конкурса несостоявшимся.
4.3.Заместитель председателя Комиссии исполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.
4.4.Секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку заседаний Комиссии;
- ведет делопроизводство;
- принимает поступающие в Комиссию материалы;
- проверяет правильность их оформления;
- регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии;
- оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте заседания Комиссии;
- оповещает кандидатов о времени и дате первого и второго этапов проведения Конкурса;
- ведет и оформляет протокол заседания Комиссии;
- оформляет принятые Комиссией решения.
4.5.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного общего числа членов Комиссии.
4.6.На заседания Комиссии по ее решению могут приглашаться руководители органов местного самоуправления, отраслевых и территориальных органов администрации МО Красноуфимский округ, представители средств массовой информации, руководители организаций, предприятий и иные лица.
4.7.Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного общего числа членов Комиссии.
При принятии Комиссией решения в случае равного числа голосов ее членов, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
4.8.На заседании Комиссии ведется протокол. К протоколу прилагаются материалы, поступившие в Комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании Комиссии вопросам.
Решения, протоколы Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии, за исключением протокола и решения об итогах голосования членов Комиссии по первому и второму этапам Конкурса, которые подписываются всеми членами Комиссии.
Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде. Особое мнение члена Комиссии приобщается к протоколу заседания Комиссии.
Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидатов.
4.9.Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе хранение ее документации, осуществляется Думой МО Красноуфимский округ.
5.НАЗНАЧЕНИЕ И УСЛОВИЯ КОНКУРСА, ПОРЯДОК ЕГО ПРОВЕДЕНИЯ
5.1.Конкурс объявляется решением Думы МО Красноуфимский округ.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Конкурс объявляется в течение месяца со дня прекращения полномочий.
5.2.Решение Думы МО Красноуфимский округ об объявлении Конкурса подлежит опубликованию не менее чем за 20 дней до дня его проведения. В решении Думы МО Красноуфимский округ об объявлении Конкурса указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы, по замещению которой проводится Конкурс;
- основные требования, предъявляемые к вакантной должности главы администрации;
- перечень документов, необходимых для представления в Комиссию;
- адрес места приема документов для участия в Конкурсе;
- дата, время начала и окончания приема документов для участия в Конкурсе;
- порядок проведения Конкурса;
- проект контракта с главой администрации по форме, установленной приложением к решению Думы об объявлении Конкурса.
5.3.Гражданин, желающий принять участие в Конкурсе, лично представляет в Комиссию следующие документы:
- заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности главы администрации по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению;
- паспорт;
- трудовую книжку;
- документ об образовании;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
- документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
- заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
- сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также предоставляемые по желанию гражданина (документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы), иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, документы, характеризующие профессиональную подготовку кандидата, а также результаты тестирований, характеристики, рекомендации и тому подобное).
Подлинники документов после сверки их с копиями, представленными в Комиссию, возвращаются кандидату в день их представления.
5.4.Документы, указанные в пункте 5.3 настоящего Положения, представляются в Комиссию в течение 15 календарных дней со дня опубликования решения Думы МО Красноуфимский округ об объявлении Конкурса. По истечении данного срока документы на Конкурс не принимаются.
5.5.Член Комиссии, ответственный за прием и регистрацию документов кандидатов, составляет и выдает кандидату расписку в принятии документов с описью принятых документов. О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись.
5.6.Кандидат вправе представить в Комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. С момента поступления указанного заявления в Комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.
5.7.Конкурс проводится в два этапа:
- первый этап - конкурс документов;
- второй этап - собеседование.
5.8.Конкурс документов - первый этап Конкурса, который проводится Комиссией на основании представленных кандидатами в Комиссию документов.
Конкурс документов проводится в отсутствие кандидатов не позднее чем через 5 дней со дня окончания установленного срока подачи документов.
5.9.При проведении конкурса документов Комиссия проверяет своевременность и полноту представленных документов, оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении муниципальной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, на предмет соответствия требованиям, изложенным в пунктах 2.2 и 2.3 настоящего Положения.
Сведения, представленные гражданином при подаче заявления на участие в Конкурсе, могут подвергаться Комиссией проверке в установленном федеральными законами порядке.
5.10.По итогам первого этапа Конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о признании первого этапа Конкурса состоявшимся с указанием кандидатов, допущенных и не допущенных к участию во втором этапе;
- о признании первого этапа Конкурса несостоявшимся, в случае допуска к участию во втором этапе Конкурса менее двух кандидатов, с указанием допущенных и не допущенных кандидатов.
5.11.Комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию во втором этапе Конкурса по следующим основаниям:
- несоответствие кандидата требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения;
- установление в процессе проверки, предусмотренной пунктом 5.9 настоящего Положения, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу;
- непредставление сведений либо представление заведомо недостоверных сведений и (или) документов, перечисленных в пункте 5.3 настоящего Положения.
В случае принятия решения об отказе в допуске к участию во втором этапе Конкурса кого-либо из кандидатов копия указанного решения с указанием причин отказа в допуске к участию в Конкурсе направляется кандидату по почте либо вручается лично.
5.12.Решение об итогах первого этапа Конкурса в трехдневный срок направляется в Думу МО Красноуфимский округ.
Если в результате первого этапа Конкурса выявлено менее двух кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, решение Комиссии о признании первого этапа Конкурса несостоявшимся в трехдневный срок направляется в Думу МО Красноуфимский округ для принятия в тридцатидневный срок решения об объявлении повторного Конкурса.
5.13.Комиссия в трехдневный срок с момента принятия решения направляет сообщение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса кандидатам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, и уведомления кандидатам, не допущенным к участию во втором этапе Конкурса, с приложением копии решения Комиссии.
5.14.Второй этап Конкурса проводится в срок не позднее 10 дней с момента принятия решения Комиссии по итогам первого этапа Конкурса.
5.15.Второй этап Конкурса проходит в форме индивидуального собеседования с каждым кандидатом и рассмотрения представленной кандидатом программы.
Члены Комиссии вправе задавать кандидатам вопросы. В процессе проведения данного этапа членами Комиссии оцениваются знания кандидатов по следующим направлениям:
- знание Конституции Российской Федерации;
- знание федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
- знание Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований;
- знание Устава МО Красноуфимский округ;
- наличие профессиональных качеств.
5.16.При проведении Конкурса также могут использоваться не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение дискуссий и так далее.
5.17.В случае неявки по уважительным причинам кандидата, допущенного к участию в Конкурсе и представившего доказательства уважительности этих причин, Комиссия вправе оценить его на основании представленных им документов, программы действий в качестве главы администрации без его участия.
5.18.При проведении второго этапа Конкурса все члены Комиссии составляют заключение по каждому из кандидатов.
Заключения членов Комиссии оцениваются, анализируются в совокупности и подлежат отражению в решении Комиссии об итогах Конкурса.
5.19.Результаты Конкурса подводятся на заседании Комиссии в течение двух дней со дня проведения собеседования, предусмотренного пунктом 5.15 настоящего Положения, с последним кандидатом.
5.20.Определение результатов Конкурса осуществляется путем проведения открытого поименного голосования членов Комиссии по каждому кандидату.
Член Комиссии вправе голосовать за нескольких кандидатов.
5.21.По итогам проведения двух этапов Конкурса Комиссия принимает одно из следующих решений:
- о представлении Думе МО Красноуфимский округ двух кандидатов на замещение вакантной должности главы администрации;
- о признании первого этапа Конкурса несостоявшимся, в случае допуска к участию во втором этапе Конкурса менее двух кандидатов, с указанием допущенных и не допущенных кандидатов.
5.22.Результаты Конкурса отражаются в решении Комиссии, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии. К решению прилагается письменное заключение Комиссии с отражением в краткой форме основной информации.
5.23.Решение Комиссии об итогах второго этапа Конкурса в трехдневный срок направляется в Думу МО Красноуфимский округ для принятия решения о назначении на должность главы администрации.
Члены Комиссии, не согласные с решением, принятым Комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем Комиссии до сведения Думы МО Красноуфимский округ не позднее чем в трехдневный срок. Особое мнение члена Комиссии прилагается к решению Комиссии и является его неотъемлемой частью.
5.24.Если в результате Конкурса выявлено менее двух кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, либо Конкурс не состоялся, Дума МО Красноуфимский округ в течение 30 дней принимает решение об объявлении повторного Конкурса.
5.25.О результатах Конкурса кандидаты информируются в письменной форме не позднее чем через два дня со дня принятия Комиссией решения о результатах Конкурса.