Постановление от 18.06.2009 г № 358

Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области культуры на территории АГО

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Положением о стандартах качества предоставления муниципальных услуг, утвержденным Постановлением Администрации АГО от 29.06.2009 N 298, в целях повышения качества муниципальных услуг в области культуры, предоставляемых населению и юридическим лицам АГО, постановляю:
1.Утвердить Стандарт качества предоставления муниципальных услуг в области культуры (далее - Стандарт) (прилагается).
2.Начальнику Управления культуры АГО Шатохиной Н.Л. обеспечить:
2.1.Доведение Стандарта до подведомственных муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуг, и соблюдение ими требований Стандарта.
2.2.Закрепление ответственных по предоставлению муниципальных услуг в соответствии со Стандартом, а также ответственных по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта.
2.3.Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ, а также при оценке потребности в предоставлении муниципальных услуг.
2.4.Информирование граждан и юридических лиц, являющихся получателями услуг в области культуры, о требованиях утвержденного Стандарта.
3.Опубликовать настоящее Постановление в муниципальном вестнике газеты "Артинские вести".
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации АГО Голых О.А.
Глава АГО
А.А.КОНСТАНТИНОВ
СТАНДАРТ
КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Глава I.Общие положения
Разработчик стандарта: Управление культуры АГО.
Область применения стандарта: услуги в области культуры, предоставляемые населению АГО органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями культуры, в том числе:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечного фонда библиотек;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами культурно-досуговых учреждений.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг:
- нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений), утверждены Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008 N 32;
- Распоряжение Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах";
- Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках";
- Решение коллегии Министерства культуры РФ от 29.05.2002 N 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры";
- Законы Свердловской области "О библиотеках и библиотечных фондах" (N 25-ОЗ от 21.04.1997), "О культурной деятельности на территории Свердловской области" (N 43-ОЗ от 22.07.1997);
- Модельный стандарт деятельности муниципальной общедоступной библиотеки Свердловской области и Модельный стандарт деятельности муниципального культурно-досугового учреждения, разработанный и рекомендованный Министерством культуры Свердловской области (Постановление N 2 выездного расширенного заседания коллегии Министерства культуры СО от 28.02.2006).
4.Основные факторы качества, использованные в стандарте:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует библиотека и культурно-досуговое учреждение;
- условия размещения;
- обеспеченность помещениями, в т.ч. санитарно-бытовыми, подсобными (их состояние: комфортность, безопасность и т.д.);
- техническое оснащение;
- укомплектованность специалистами и уровень их квалификации;
- наличие информации о библиотеке, культурно-досуговом учреждении, порядке и правилах обеспечения получателей услуг;
- наличие внутренней и внешней систем контроля над деятельностью библиотеки.
5.Термины и определения:
Библиотечное обслуживание - совокупность разных видов деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления библиотечных услуг. Библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временной пользование читателям и абонентам.
Культурно-досуговое учреждение - организация, основной деятельностью которой является изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
Клубное формирование - любительское объединение, клубы по интересам, кружки, коллективы художественной самодеятельности и технического творчества и т.д.
Культурно-досуговое мероприятие - праздники, фестивали, концерты, спектакли, шоу-программы, вечера, презентации, выставки, дискотеки и др. аналогичные мероприятия, проводимые на бесплатной и платной основах.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
Потребитель - гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги.
Сельская библиотека - библиотека, расположенная на территории сельского поселения.
Требование - потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.
Услуга - результат непосредственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.
Услуги учреждений (организаций) культуры (в том числе рекреационные услуги) - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждения культуры.
Глава II.Требования к качеству оказания муниципальных услуг по библиотечному обслуживанию
1.1.Сведения об услуге: оказанием библиотечных услуг населению АГО занимается Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система АГО" (далее - МУ "ЦБС АГО").
Охват населения АГО библиотечным обслуживанием должен составлять не менее 30% от числа жителей, проживающих в зоне обслуживания. Публичные библиотеки предоставляют услуги и оказывают помощь всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии. В каждой муниципальной библиотеке должны быть обеспечены права особых групп пользователей: детей, юношества, инвалидов, людей, представляющих различные культуры и этнические группы, престарелых людей.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность библиотек в АГО:
- Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ от 06.10.2003;
- ФЗ "О библиотечном деле" N 78-ФЗ от 20.12.1994;
- ФЗ "Основы законодательства РФ о культуре" N 186-ФЗ от 23.12.2003;
- Гражданский кодекс РФ, ч. 4;
- ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" N 24-ФЗ от 20.02.1995;
- ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области" N 25-ОЗ от 21.04.1997;
- ОЗ "О культурной деятельности на территории Свердловской области" N 43-ОЗ от 22.07.1997;
- нормативные правовые акты Правительства РФ, Правительства Свердловской области, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерства культуры Свердловской области;
- нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг сельских общедоступных библиотек (утверждены Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20 февраля 2008 г. N 32);
- муниципальные правовые акты;
- Устав Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система АГО" (утвержден Приказом);
- Положение об аттестации библиотечных работников АГО (утверждено Приказом по Управлению культуры АГО от 26 июля 2007 г. N 69-ОД);
- локальные акты и организационно-распорядительные документы.
1.3.Условия размещения и режим работы:
При формировании местного бюджета должны учитываться такие нормативы размещения сети публичных библиотек, как:
- одна библиотека в населенном пункте с числом жителей от 300 человек;
- в сельском населенном пункте с числом жителей меньше 300 человек допускается наличие библиотеки, если процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет 70% и более; в связи с тем, что фактическая нагрузка на такую библиотеку ниже установленных нормативов, режим работы сокращен до 3,5 часов;
- одна библиотека (филиал) на каждые 3 - 5 тыс. жителей в населенном пункте с числом жителей до 15 тыс. человек;
- одна центральная районная библиотека в центре муниципального образования, пос. Арти;
- одна центральная детская библиотека в пос. Арти.
Режим работы библиотек, в том числе в выходные, санитарные дни, устанавливаются для каждой библиотеки с учетом потребностей населения и интенсивности ее посещения по решению органа Управления культуры АГО.
Время работы библиотеки не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения.
Библиотека может размещаться в специальном отдельно стоящем здании или в блок-пристройке к жилому или общественному зданию, а также в приспособленном помещении жилого или общественного здания.
По размерам и состоянию библиотеки должны отвечать требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, нормам охраны труда и техники безопасности.
Площади библиотечных помещений определяются из расчета 40 - 60 кв. м на 1000 жителей.
Наличие посадочных мест для чтения в общедоступной библиотеке является обязательным, их число не может быть менее 5.
В библиотеке должны быть приняты все меры по обеспечению безопасности пользователей и персонала, защиты ресурсов.
Помещения должны быть оборудованы системами пожарной и иной безопасности и защиты, лаконичными и понятными надписями и указателями о передвижении людей внутри здания.
1.4.Техническое оснащение библиотек:
Для размещения ресурсов и организации производственных процессов библиотека должна быть оборудована предметами библиотечной мебели (стеллажи, кафедры, столы, стулья и т.д.) и средствами технического оснащения, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
Для поддержания этого оборудования и техники в рабочем состоянии, модернизации технической базы ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 8% от балансовой стоимости уже имеющегося оборудования и техники.
Общедоступная библиотека должна быть оснащена следующими техническими средствами:
- для копирования и тиражирования документов;
- для обработки и защиты документов;
- для организации процесса библиотечного обслуживания;
- теле-, видеоаппаратурой;
- средствами связи;
- канцелярской и оргтехникой;
- транспортными средствами;
- средствами автоматизации библиотечных процессов.
Обеспечение компьютерной техникой для организации пользовательских мест должно составлять:
- для библиотеки населенного пункта с числом жителей менее 15 тыс. человек - 1 ПК на 2000 жителей.
Все персональные компьютеры должны быть подключены к принтерам и не менее 50% ПК - к сети Интернет.
1.5.Укомплектованность библиотек кадрами и их квалификация:
Нормативная потребность в штатных библиотечных работниках может определяться исходя из:
- количества населения в зоне обслуживания:
в пос. Арти, где количество населения до 50 тыс. человек, норматив центральной библиотеки должен быть - 1 работник на 2000 жителей. В сельской местности - 1 работник на 300 - 1000 жителей;
- нагрузки на одного работника по количеству посещений - 6000 посещений в год;
- расчетов трудозатрат на основе "Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
Не менее 40% штатного персонала должны быть дипломированными специалистами. Персонал библиотеки напрямую влияет на качество ее работы.
При принятии решения о прохождении аттестации на присвоение квалификационной категории каждый специалист библиотеки один раз в 5 лет должен обновить знания по установленной лицензированной программе образовательного центра (Свердловский областной колледж культуры и искусства).
На участие персонала в образовательных мероприятиях различных форм обучения ежегодно должна расходоваться сумма в размере не менее 0,5% от общего бюджета библиотек.
1.5.Информационное сопровождение деятельности библиотек:
В состав информации об услугах библиотеки в обязательном порядке должны быть включены (в соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей") следующие данные:
- перечень основных услуг, предоставляемых библиотекой;
- наименование национальных стандартов, требованиям которых должны соответствовать услуги;
- взаимосвязь между качеством услуги, условиями ее предоставления и стоимостью (для полностью или частично оплачиваемой услуги);
- возможность влияния пользователей библиотек на качество услуги;
- адекватные и легкодоступные средства для эффективного общения персонала с посетителями библиотеки;
- установление взаимосвязи между предложенной услугой и реальными потребностями пользователей библиотек;
- правила и условия эффективного и безопасного предоставления услуг;
- гарантийные обязательства библиотеки.
Фонд сельской библиотеки должен отвечать сложившемуся в обществе многообразию мнений, точек зрения, исключать экстремистские материалы, а также материалы, связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, порнографии.
Объем фонда ориентируется на среднюю книгообеспеченность одного жителя на селе - 7 - 9 томов.
Литература для жителей в возрасте до 15 лет должна составлять не менее 30% фонда библиотеки и включать документы на разных носителях, а также обучающие и развивающие программы, игры и т.п.
Сельская библиотека любой территории должна иметь возможность получать местные газеты и журналы, в том числе не менее 1 экземпляра региональной периодики (газеты, журналы); не менее 2 экземпляров общегосударственных ежедневных полноформатных газет; не менее 1 экземпляра общегосударственной воскресной полноформатной газеты. Объем фонда периодических изданий определяется из расчета 10 изданий на 1000 жителей.
Не менее 10% к общему фонду должна составлять справочная и библиографическая литература. Должны быть представлены универсальные и отраслевые энциклопедии, толковые и языковые словари, краеведческие и туристические справочники, атласы, маршрутные карты, адресные книги, пособия, программы в помощь обучению, образованию и развитию, информационные издания для обеспечения разных сфер жизнедеятельности региона и данной местности, информационные бюллетени новых поступлений и др. Фонд справочных и библиографических изданий должен быть доступен любому пользователю в период работы учреждения, поэтому преимущественно должен использоваться в стенах библиотеки.
Информация обо всей поступающей в библиотеку литературе, о содержании и объеме поступлений, источниках приобретения в обязательном порядке доводится до сведения местных жителей. Доступ к документам, которые отсутствуют в фонде библиотеки, но могут быть получены посредством каналов межбиблиотечной связи, осуществляется по предварительному заказу.
1.6.Контроль над деятельностью библиотек:
Внутренняя система предполагает контроль состояния ресурсного обеспечения со стороны самих библиотек, а внешняя система контроля осуществится органом Управления культурой АГО, Министерством культуры Свердловской области.
1.7.Ответственность за качество оказания услуги:
Ответственность за оказание качественных услуг несут директор МУ "ЦБС АГО", начальник Управления культурой округа и зав. филиалами сельских библиотек, расположенных на территории АГО.
За некачественное исполнение услуг следуют меры наказания согласно действующему законодательству РФ.
Жалобы и предложения по качеству предоставления услуг направляются в письменном виде директору МУ "ЦБС АГО".
1.8.Критерии оценки качества услуги:
- наличие основной регламентирующей документации: положение о библиотеке, устав, правила пользования библиотекой, перечень услуг, планы и отчеты, положения, инструкции и др. локальные документы;
- доступность библиотеки и библиотечных услуг (соответствие нормативам размещения, удобный для пользователей режим работы: с 10-00 час. до 18-00 час);
- общий выходной день - суббота;
- в воскресенье все библиотеки работают, за исключением летних месяцев;
- библиотекари, работающие на 0,5 ставки работают в режиме с 14-30 час. до 18-00 час.;
- условия размещения и функционирования библиотеки: помещение - из расчета 40 - 60 кв. м на 1000 жителей: число посадочных мест для чтения не может быть менее 5; освещенность, температура: не менее +18 градусов; влажность не менее 55%;
- охват пользователей библиотечным обслуживанием: не менее 30% от количества жителей;
- удовлетворенность пользователей (статистика отказов, анализ книги отзывов, результаты опросов пользователей, ежегодный мониторинг и др.);
- наличие фонда по отраслям знаний и видам носителей;
- справочные издания должны составлять не менее 10% фонда;
- художественная литература не менее 50% фонда;
- ежегодное пополнение фонда не менее 3,8% от числа годовой книговыдачи или 200 - 250 книг в расчете на 1000 жителей; в сельских библиотеках не менее 8 - 10% в год;
- выделение фондов для особых групп (дети: не менее 30% от общего фонда библиотеки; этнические группы: не менее 10% фонда - издания на национальных языках в местах компактного проживания национальных меньшинств);
- объем фонда периодических изданий: ежегодное поступление должно составлять не менее 25 наименований на каждую библиотеку и не менее 6 названий на марийском и татарском языках в местах проживания татар и марийцев;
- доступность для пользователей электронных ресурсов: нормативное обеспечение компьютерной техникой - 1 ПК на 2000 жителей; не менее 50% ПК должны быть подключены к сети Интернет.
Глава III.Требования к качеству оказания муниципальных услуг по культурно-досуговой деятельности
1.Качество услуг по культурно-досуговой деятельности:
услуги по культурно-досуговой деятельности в Артинском городском округе оказывает Муниципальное учреждение "Централизованная клубная система АГО" (далее - МУ "ЦКС АГО").
1.1.Сведения об услуге: культурно-досуговое учреждение (далее - КДУ) предоставляет населению следующие услуги:
- проведение различных по форме и тематике культурных мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, дискотек, обрядов, игровых и развлекательных программ и др.;
- организация работы клубных формирований - любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований;
- организация работы лекториев, народных университетов, школ и курсов по различным отраслям знаний, других форм просветительской деятельности;
- организация показа фильмов;
- оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-массовых мероприятий;
- оказание справочных, информационных и рекламно-маркетинговых услуг;
- предоставление других видов досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.
Услуги КДУ носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, поляне, в учебном заведении и т.д.).
Заказчиками услуг КДУ могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:
- органы государственной власти;
- юридические лица;
- физические лица.
Услуги КДУ предоставляются населению на бесплатной основе (за счет бюджетного финансирования) и на платной основе (за счет средств потребителей).
На бесплатной основе могут осуществляться услуги, направленные:
- на проведение общественно и социально значимых культурно-массовых мероприятий (государственные, сельские (поселковые), отраслевые праздники и т.п.);
- на культурное обслуживание наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, многодетные семьи и пр.);
- на поддержку деятельности основных (концертных) составов любительских творческих коллективов;
- на патриотическое воспитание детей и молодежи;
- на развитие национальных культур народов Урала, выявление, сохранение и популяризацию традиций материальной и нематериальной народной культуры (праздников, обычаев, обрядов и пр.);
В соответствии с действующим законодательством, при организации платных мероприятий КДУ может устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветеранов.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность организации:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс об административных правонарушениях;
- Закон РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19.05.1995;
- Закон Свердловской области "О культурной деятельности на территории Свердловской области" N 43-ОЗ от 22.07.1997;
- "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ от 11.08.1995;
- нормативные правовые акты Правительства РФ, Правительства Свердловской области, Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ, Министерства культуры Свердловской области;
- муниципальные правовые акты;
- Положение Управления культуры АГО, утверждено Решением районного Совета МО Артинский район от 15.12.2005 N 140;
- Устав муниципального учреждения "Централизованная клубная система АГО" (Приказ по Управлению культуры АГО N 5-О/Д от 15.03.2006);
- локальные акты и организационно-распорядительные документы.
1.3.Условия размещения и режим работы КДУ:
Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается:
- удобным месторасположением стационарного клубного учреждения в центре села, поселка, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений;
- гибким и удобным для населения режимом работы учреждения, предусматривающим работу в вечернее время, праздничные и выходные дни.
КДУ должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях, доступных для населения, и оснащены телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
В КДУ должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов.
КДУ должно быть оснащено специальным оборудованием, современной аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению культурно-досуговых услуг.
1.4.Техническое оснащение КДУ:
Обязательным для КДУ является наличие свето- и звукоусилительной аппаратуры, кино(видео) установки, музыкальных инструментов, одежды сцены.
Специальное оборудование, аппаратуру, приборы следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
При решении вопросов оснащения репетиционных помещений коллективов любительского художественного творчества, а также клубов по интересам, танцевального зала и спортплощадки при КДУ, можно использовать "Примерный перечень технических средств пропаганды культурного, спортивного инвентаря и оборудования, музыкальных инструментов для оснащения клубов и домов культуры", утвержденный Приказом Министерства культуры СССР 3 июля 1986 г. и согласованный с ВЦСПС от 12.05.1986 N 15-4-36/6048.
1.5.Укомплектованность учреждений культуры кадрами:
Нормативная потребность в штатных работниках КДУ определяется по численности населения в населенном пункте:
- до 200 человек 1 ставка;
- 200 - 500 человек 2 ставки;
- 500 - 1000 человек 3 ставки;
- 1000 - 3000 человек 4 ставки;
- 3000 - 10000 человек 6 ставок;
- 10000 - 20000 человек 10 ставок.
КДУ должно располагать необходимым и достаточным числом специалистов для обеспечения выполнения основных функций учреждения.
В штатное расписание должны входить руководители и специалисты, а также служащие и рабочие, обеспечивающие бесперебойную работу КДУ.
Руководители и специалисты учреждения могут пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории.
Все руководители и специалисты учреждения не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации по любой из установленных форм (стажировка - от 72 часов, мастер-класс - от 36 часов, курсы повышения квалификации - 108 часов и т.д.). При присвоении либо подтверждении творческому коллективу звания "Народный" прохождение руководителем коллектива повышения квалификации также является обязательным.
1.6.Требования к технологии оказания услуг КДУ:
Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается следующими факторами:
- рациональным размещением сети КДУ, учитывающими социальные нормы и нормативы обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа, одобренные Распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 N 1063-р; наличие зрительных залов и количество мест в них должно соответствовать следующим нормативам:

Численность населения в населенном пункте	Единица измерения	Количественная величина
До 500 чел.	Зрительских мест	50 - 150
От 500 до 1000 чел.	Зрительских мест	150 - 200
От 1 тыс. до 3 тыс. чел.	Зрит. мест на 1 тыс. жителей	150
От 3 тыс. до 10 тыс. чел.	Зрит. мест на 1 тыс. зрителей	100
От 10 тыс. до 20 тыс. чел.	Зрит. мест на 1 тыс. зрителей	70

/данные в таблице взяты из "Модельного стандарта деятельности муниципального культурно-досугового учреждения Свердловской области", Министерство культуры Свердловской области, 2006 год/;
- использованием внестационарных (передвижных) форм культурно-досугового обслуживания;
- внестационарное культурно-досуговое обслуживание осуществляют передвижные учреждения культурно-досугового типа различных видов (автоклубы, передвижные досуговые центры, центры по внестационарному культурному обслуживанию и т.п. и стационарные клубные учреждения), в сферу обслуживания которых входят населенные пункты, не имеющие стационарных клубных учреждений;
- при расчете потребностей во внестационарных формах культурного обслуживания учитывается необходимость обслуживания жителей каждого населенного пункта, не имеющего стационарного клубного учреждения, не менее двух раз в месяц;
- в малонаселенных пунктах, которые не имеют почты, аптек, магазинов, парикмахерских и других учреждений социально-бытовой сферы, целесообразно организовать внестационарное комплексное социально-культурное обслуживание, которое может осуществляться в рамках муниципальной межотраслевой целевой программы.
Основой деятельности КДУ являются любительские (клубные) формирования, к которым относятся:
- коллективы, кружки и студии любительского художественного и технического творчества;
- любительские объединения и клубы по интересам;
- школы прикладных знаний и навыков;
- другие клубные формирования, соответствующие основным принципам и видам деятельности КДУ.
Клубное формирование создается, реорганизуется и ликвидируется по решению руководителя базового КДУ.
Клубные формирования могут осуществлять свою деятельность:
- за счет бюджетного финансирования базового КДУ;
- за счет внебюджетных средств базового КДУ;
- по принципу частичной самоокупаемости, с использованием средств базового КДУ, других учредителей, участников клубного формирования, а также за счет средств, полученных от собственной деятельности;
- по принципу полной самоокупаемости, с использованием средств участников клубного формирования, а также средств, полученных от собственной деятельности, и иных средств.
Наполняемость участниками клубных формирований, финансируемых из бюджета:

Типы клубных формирований	Группы учреждений по оплате труда
	I	II	III	IV
Художественно-творческие	18 - 20	15 - 18	12 - 15	10 - 12
Творческо-прикладные	12 - 15	9 - 12	8 - 10	6 - 8
Спортивно-оздоровительные	20 - 25	15 - 20	10 - 15	8 - 10
Культурно-просветительские	18 - 20	15 - 18	12 - 15	8 - 10
Общественно-политические	18 - 20	15 - 18	12 - 15	8 - 10

В клубном формировании, действующем на платной основе, его наполняемость определяется в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной руководителем КДУ. Одной из форм организованной деятельности группы людей является коллектив любительского художественного творчества. Деятельность таких коллективов основана на общности художественных интересов, совместном учебно-творческом процессе по освоению теоретических основ и исполнительских навыков музыкального, хореографического, театрального, циркового, изобразительного и декоративно-прикладного искусства.
Занятия во всех коллективах любительского художественного творчества проводятся систематически не реже двух раз в неделю по три учебных часа.
В конце каждого творческого сезона должны быть организованы отчетные концерты, спектакли, представления любительских художественных коллективов, выставки работ участников формирований изобразительного и декоративно-прикладного искусства.
Работа коллективов, имеющих звание "Народный, образцовый коллектив любительского художественного творчества", регламентируется отдельным Положением о народном, образцовом коллективе любительского художественного творчества, утвержденном Приказом Министерства культуры Свердловской области от 12.10.2006 N 126 "Об утверждении Положения".
С целью удовлетворения многообразных духовных запросов и интересов в сфере свободного времени в учреждениях культуры могут быть созданы любительские объединения и клубы по интересам. Работа таких объединений строится на основе принципа самоуправления и не имеет строго фиксированного графика встреч и занятий, а также постоянного состава участников. Главное здесь общение с единомышленниками на основе общих интересов и увлечений.
1.7.Информационное сопровождение деятельности культурно-досуговых учреждений.
В состав МУ ЦКС АГО входят 1 районный Дом культуры, сад им. 1 Мая, 21 сельский Дом культуры и 8 сельских клубов и 1 парк. МУ "ЦКС АГО" является юридическим лицом, возглавляет которое директор. МУ "ЦКС АГО" имеет свои счета в банке, печать и подписи.
На уровне области функции организационно-творческого и информационно-методического обеспечения функционирования культурно-досуговой сферы осуществляют областные методические центры:
- Свердловский государственный областной Дворец народного творчества;
- Свердловский областной Дом фольклора;
- Уральский центр народных промыслов и ремесел.
В Артинском городском округе организационно-методическое обеспечение культурно-досуговых учреждений осуществляют:
- районный Дом культуры;
- координационно-методический центр округа при Управлении культуры;
- методист МУ "ЦКС АГО".
Основными задачами методической службы являются:
- организация фестивалей, смотров, конкурсов, других общественно-культурных акций;
- повышение квалификации руководителей и специалистов культурно-досуговой сферы;
- организация участия специалистов культурно-досуговой сферы и любительских коллективов в фестивалях, конкурсах, смотрах, учебно-методических мероприятиях и курсах повышения квалификации областного и всероссийского уровней;
- создание и ведение базы данных по жанрам народного творчества, культурно-досуговой деятельности, сбор и фиксация на различных носителях образцов традиционного народного творчества;
- мониторинг деятельности культурно-досуговых учреждений, аналитическое обобщение творческих, досуговых и социокультурных процессов;
- разработка и издание методических, репертуарных, информационно-аналитических, рекламных и других материалов по различным аспектам народного творчества и культурно-досуговой деятельности и обеспечение ими клубных учреждений;
- разработка методик сохранения и интеграции традиционной многонациональной культуры в современные общественные процессы;
- сбор и обобщение данных государственной статистической отчетности о работе КДУ.
Порядок и правила предоставления услуг см. п. 1.1.
1.8.Контроль над деятельностью культурно-досуговых учреждений.
Контроль над деятельностью КДУ осуществляется административными органами Управления культурой, директором МУ ЦКС, директорами КДУ и заведующими клубами.
1.9.Ответственность за качество оказания услуги:
Ответственность за оказание качественных услуг несут начальник Управления культуры, директор МУ "ЦКС АГО", директора сельских Домов культуры и заведующие сельских клубов, расположенных на территории АГО.
За некачественное исполнение услуг следуют меры наказания согласно действующему законодательству РФ. Жалобы и предложения по качеству предоставляемых услуг направляются директору МУ "ЦКС АГО" или непосредственно начальнику Управления культуры АГО.
1.10.Критерии оценки качества услуги:
При выборе критериев, отражающих социально значимые результаты деятельности учреждений следует использовать показатели, характеризующие активность работы КДУ с населением. При этом показатели должны быть достаточно информативны, а их число не должно быть большим.
Оценка уровня эффективности предполагает выбор базы сравнения. В качестве такой базы сравнительный анализ значения показателей деятельности этого же учреждения в предыдущий период.
С учетом перечня отчетных показателей учреждений культурно-досугового типа и Общероссийского классификатора услуг населению (Утвержден Постановлением Госстандарта РФ N 163 от 28.06.1993) в качестве измеряемых показателей социальной эффективности культурно-досуговых учреждений предлагается использовать:
- количество посетителей КДУ в сельской местности не менее 1500 человек, в поселке - 19000 человек в год и изменение их численности по сравнению с прошлым годом не более, чем на 3%;
- охват населения услугами КДУ должен составлять в год не менее 60% посетителей КДУ от общей численности жителей обслуживаемой территории;
- число клубных формирований: от 3 до 10 в СК и СДК, от 15 до 30 в РДК, количество и изменение (рост, снижение) числа участников клубных формирований по сравнению с прошлым годом не должно превышать 5% от общего количества участников; всего по округу число клубных формирований должно быть не менее 150 и участников в них не менее 1500 человек;
- число культурно-досуговых мероприятий не должно быть ниже количества 2800, проведенных КДУ за год, и их средняя посещаемость - 20 человек;
- доля культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных возрастных групп: детей и подростков, пенсионеров, инвалидов и т.п., не менее 5 направлений;
- доля мероприятий, рассчитанных на участие всей семьи от общего количества мероприятий не менее 15%;
- доля новых форм культурного обслуживания посетителей КДУ в общем количестве предоставляемых услуг должна составлять не менее 3%.
Важной стороной оценки эффективности деятельности учреждений является учет мнений потребителей культурных услуг. Обязательным является регулярное проведение в округе социологических исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня культурного обслуживания населения, что позволит повысить эффективность управления культурными процессами и адресность предоставляемых услуг.
Показатели и порядок отнесения учреждений культуры клубного типа к группам по оплате труда руководителей и специалистов, разработанные Министерством культуры Свердловской области в 2005 году:

N	Показатели	Условия	Количество баллов
1	Количество клубных формирований	за каждое формирование	1
2	Количество коллективов, имеющих звание "Народный"	за каждый коллектив	7
3	Количество участников клубных формирований	за каждые 10 человек	1
4	Количество культурно-досуговых мероприятий	за каждое мероприятие	1
5	Количество досуговых объектов	за каждый объект	1
6	Количество досуговых объектов вне учреждений культуры	за каждый объект	1
7	Количество работающих киноустановок	за каждую работающую	10

8	Количество разработанных и реализованных социально значимых культурно-досуговых программ	за каждую программу	3
9	Участие любительских коллективов в мероприятиях международного, российского, областного масштабов	за одно участие	1
10	Количество руководителей и специалистов культурно-досугового профиля с высшим и средне-специальным образованием	за каждого специалиста	1
11	Количество специалистов, поступивших в отчетном году в ВУЗы и колледжи	за каждого поступавшего	1
12	Количество руководителей и специалистов, прошедших повышение квалификации	на каждого специалиста	1
13	Процентное соотношение поступивших внебюджетных средств к годовому фонду заработной платы: - до 100% и более - до 50% - до 20%	Совокупный годовой доход в рублях	90 40 20

В зависимости от суммы баллов, исчисленной по объемным показателям, устанавливаются следующие группы по оплате труда руководителей и специалистов учреждений культуры клубного типа:

Учреждения культуры клубного типа	1 группа	2 группа	3 группа	4 группа
Разряды оплаты труда по ЕТС	14 - 16	13 - 15	12 - 14	11 - 13
- в рабочем поселке	от 400 до 500 баллов	от 300 до 400 баллов	от 150 до 300 балов	до 150 баллов
- в селе	от 350 от 450 баллов	от 250 до 350 баллов	от 150 до 250 баллов	до 150 баллов

Районный Дом культуры, организационно-методический центр, осуществляющие координацию, организационно-творческое и информационно-методическое обеспечение деятельности клубных учреждений АГО, относятся к 1 группе по оплате труда руководителей.