Приложение к Решению от 24.06.2009 г № 76 Регламент

Регламент счетной комиссии думы невьянского городского округа

Статья 1.Общие положения
1.1.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля представительного органа Невьянского городского округа и создается в соответствии с Решением Думы городского округа от 26.03.2008 N 9 "Об утверждении Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа".
1.2.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа в соответствии с п. 3.1 ст. 3 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" строит свою работу на принципах законности, объективности, независимости, гласности.
1.3.В своей деятельности Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом Невьянского городского округа, правовыми актами Думы Невьянского городского округа, Положением "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа", настоящим Регламентом Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа (далее - Регламентом) и другими нормативными правовыми актами, относящимися к ее полномочиям.
1.4.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной самостоятельностью в пределах целей и задач, определенных Положением "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа".
1.5.Регламент определяет порядок организационного и документационного обеспечения деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
1.6.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа имеет официальный бланк со своим наименованием.
1.7.Требования Регламента распространяются на все действия работников и служебные документы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
Статья 2.Задачи и полномочия Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
2.1.Задачи Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа изложены в ст. 2 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа".
2.2.1.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа в соответствии с возлагаемыми на нее задачами:
осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему контроля за исполнением бюджета Невьянского городского округа, использованием муниципальной собственности (в том числе земельных участков) и заемных средств.
2.3.В соответствии со статьей 10 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" контрольные полномочия Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа распространяются на органы местного самоуправления Невьянского городского округа (в том числе их аппараты, структурные подразделения, администрации территориальных управлений), муниципальные унитарные предприятия и учреждения Невьянского городского округа, на коммерческие и некоммерческие организации, общественные объединения, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, если они получают, перечисляют, используют средства бюджета Невьянского городского округа, пользуются объектами муниципальной собственности или управляют ими, имеют предоставленные в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления налоговые и иные льготы и преимущества в пределах использования этих средств или льгот, использования или управления объектами муниципальной собственности (в том числе земельными участками).
Статья 3.Структура Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
3.1.Структура Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа представлена в Приложении N 1 к данному Регламенту.
3.2.Численный состав и структура Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа утверждаются решением Думы Невьянского городского округа.
3.3.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа состоит из председателя и инспекторов.
3.4.Председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа:
3.4.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа и организует ее работу в соответствии с настоящим Регламентом и действующими нормативно-правовыми актами.
3.4.2.Издает организационно-распорядительную документацию по вопросам деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа: приказы, распоряжения, инструкции и т.д.
3.4.3.Представляет Думе Невьянского городского округа заключения на отчеты, информацию о ходе исполнения бюджета округа (квартальный, полугодовой, за 9 месяцев, годовой) - Приложение N 8 к данному Регламенту.
3.4.4.Представляет Думе Невьянского городского округа заключения по проекту бюджета Невьянского городского округа на очередной финансовый год.
3.4.5.Подписывает заключения по проводимым контрольно-аналитическим мероприятиям.
3.4.6.Подписывает заключения Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа или письменные ответы по результатам проведенной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, программ, отчетов, информации.
3.4.7.Подписывает поручение на право проведения контрольных мероприятий.
3.4.8.В соответствии со ст. 11 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" подписывает запросы о предоставлении информации.
При недостаточном предоставлении информации для проведения контрольных процедур - дополнительные запросы и письменные ответы на запросы, подготовленные сотрудниками Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, отказы от рассмотрения запросов, направляемые органам местного самоуправления и иным лицам.
3.4.9.Подписывает представления и предписания Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, направляемые органам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений, руководителям проверяемых предприятий, организаций, учреждений.
3.4.10.Утверждает программы контрольных мероприятий (ревизий, проверок) и отчеты по их результатам.
3.4.11.Представляет на заседания Думы Невьянского городского округа отчеты о деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.4.12.Представляет Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа в органах государственной власти, органах местного самоуправления, депутатских комиссиях, банках, предприятиях, организациях, учреждениях независимо от организационно-правовых форм собственности.
3.4.13.При необходимости внесения изменений в структуру, численность, штатное расписание Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа представляет на рассмотрение Думе Невьянского городского округа проекты изменений.
3.4.14.Представляет председателю Думы Невьянского городского округа кандидатуры на замещение должностей инспекторов Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.4.15.Принимает решение о формах и способах реагирования на критические выступления в отношении Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.4.16.Подписывает исходящую корреспонденцию Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.4.17.Выполняет иные полномочия, предусмотренные Положением о Счетной комиссии Думы, настоящим Регламентом, Регламентом Думы городского округа и должностной инструкцией.
3.5.Инспектор:
3.5.1.Выполняет свои должностные обязанности по направлениям деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа в соответствии со статьей 6 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа", данным Регламентом, Регламентом Думы Невьянского городского округа и должностной инструкцией.
3.5.2.В пределах своей компетенции, определенной Положением "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа", в соответствии с настоящим Регламентом и должностной инструкцией, самостоятельно решает все вопросы организации работы по поручаемым направлениям деятельности и несут персональную ответственность за ее результаты.
3.5.3.Подчиняются непосредственно председателю Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.5.4.Представляют председателю Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа предложения для включения в планы работы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, предложения о внесении изменений и дополнений в планы работ по направлениям деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
3.5.5.Вносят предложения председателю Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа о рассмотрении отчетов по результатам проверок и ревизий для представления их на депутатские комиссии и Думу Невьянского городского округа.
3.5.6.По поручению председателя Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа принимает участие в рассмотрении вопросов, касающихся функций Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, на заседаниях Думы Невьянского городского округа, работе постоянных депутатских комиссиях, рабочих группах.
3.5.7.Выполняют другие обязанности, предусмотренные настоящим Регламентом и должностными инструкциями.
3.5.8.Права, обязанности и ответственность работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, а также условия прохождения ими муниципальной службы определяются федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, Положением "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа", настоящим Регламентом и должностными инструкциями.
Статья 4.Порядок деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
4.1.В рамках реализации задач, изложенных в Положении "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" и настоящем Регламенте, Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа осуществляет:
- экспертную оценку проектов решений Думы Невьянского городского округа, нормативных правовых актов, муниципальных целевых программ и иных документов, затрагивающих вопросы исполнения бюджета Невьянского городского округа и использования муниципального имущества;
- проведение контрольных мероприятий - комплексных ревизий и тематических проверок, обследований;
- анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе Невьянского городского округа;
- подготовку и внесение на заседание Думы Невьянского городского округа предложений по их устранению;
- представление заключений об исполнении бюджета Невьянского городского округа;
- внесение предложений о передаче материалов проверок в иные контролирующие, правоохранительные или надзорные органы.
4.2.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа в своей деятельности на основании действующего законодательства взаимодействует с налоговыми, контрольными и финансовыми органами Свердловской области и РФ, отделением УФК по г. Невьянску, правоохранительными органами, органами внутриведомственного контроля.
4.3.При проведении контрольно-ревизионных действий в пределах своей компетенции Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа вправе привлекать к участию в проводимых им мероприятиях на договорной основе негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов по согласованию с председателем Думы Невьянского городского округа.
4.4.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа строит свою работу на основе годового плана работы, который формируется, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета Невьянского городского округа с учетом видов и направлений деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
Годовой план работы утверждается Решением Думы Невьянского городского округа.
4.5.Внеплановые контрольные мероприятия утверждаются решением Думы Невьянского городского округа только взамен ранее утвержденных в плане.
Статья 5.Основные направления и виды деятельности работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, их права и обязанности при проведении контрольных мероприятий
5.1.В соответствии со ст. 8 Положения "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" инспекторы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа выполняют работу по следующим основным направлениям:
проведению контроля за формированием и исполнением доходной и расходной части бюджета Невьянского городского округа по: общегосударственным вопросам, вопросам социальной политики, жилищно-коммунального хозяйства, национальной безопасности и правоохранительной деятельности; национальной экономики; охраны окружающей среды; образования, культуры, здравоохранения и спорта; муниципальной собственности.
5.2.В процессе реализации задач, возложенных на Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа, она выполняет контрольную, экспертно-аналитическую и информационную функции.
Выполнение указанных функций связано с осуществлением следующих видов контрольных мероприятий:
5.2.1.Проверка - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях выполнения задач Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа, которое определяет законное, целевое и эффективное использование средств местного бюджета Невьянского городского округа, средств, получаемых Невьянским городским округом из бюджетов других уровней и иных финансовых источников для осуществления полномочий на местном уровне, средств, поступивших от распоряжения собственностью Невьянского городского округа (в том числе полученных от приватизации, продажи, залога, сдачи в аренду, в доверительное управление), от управления объектами муниципальной собственности (включая земельные участки, принадлежащие Невьянскому городскому округу), доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, пакеты акций, принадлежащих муниципальному образованию, а также эффективность использования муниципальной собственности.
5.2.2.Обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое, в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки.
5.2.3.Экспертиза - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций.
Результаты экспертизы оформляются в виде заключения или информационно-аналитической записки.
5.3.При проведении контрольных мероприятий работники в рамках компетенции Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа имеют право по предъявляемому удостоверению:
- посещать государственные органы, органы местного самоуправления Невьянского городского округа, предприятия, организации и учреждения, банки и другие кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности;
- входить в производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено действующим законодательством;
- проверять на объектах состояние и наличие муниципального имущества всю необходимую документацию и другую информацию в соответствии с утвержденной программой проверки или ревизии;
- проверять нормативные, плановые, расчетно-платежные документы, сметы, первичные бухгалтерские документы, отчеты и другую документацию о финансово-хозяйственной деятельности, о взаимоотношениях с бюджетом Невьянского городского округа, наличие денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей и правильность их использования;
- требовать от должностных и материально ответственных лиц объяснения по вопросам, возникшим в ходе проведения проверок и ревизий, а также предоставления необходимых справок и документов, не приложенных к проверяемым бухгалтерским документам.
5.4.Требования работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, связанные с проведением контрольного мероприятия, являются обязательными для руководителей и должностных лиц муниципального образования и проверяемых субъектов: органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм собственности, если они используют средства местного бюджета Невьянского городского округа, пользуются объектами муниципальной собственности, имеют льготы и преимущества, предоставленные в соответствии с муниципальными правовыми актами Невьянского городского округа.
5.5.В случае отказа должностных лиц проверяемой организации в допуске работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа к проведению проверки либо в предоставлении необходимой информации, создания иных препятствий при проведении контрольных мероприятий, инспектор Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа обязан незамедлительно оформить акт с указанием нарушений, даты, времени и места, данных работника, допустившего указанные действия.
Акт подписывается проверяющим и руководителем проверяемого объекта с объяснением причин отказа.
Акт составляется в двух экземплярах, один вручается руководителю проверяемого объекта, другой передается председателю Думы Невьянского городского округа для принятия соответствующих мер в отношении лиц, допустивших противоправные действия.
Статья 6.Порядок ведения дел Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
6.1.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа строит свою работу в соответствии с утвержденным планом работы, исходя из возложенных на него задач.
6.2.Внеплановые контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы проводятся только взамен ранее утвержденных на основании:
- поручений Думы городского округа, оформленных соответствующим решением Думы Невьянского городского округа.
6.3.Предложения Главы Невьянского городского округа, председателя Думы Невьянского городского округа, постоянных депутатских комиссий Думы Невьянского городского округа для формирования плана работы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа на предстоящий год направляются председателю Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа до 10 ноября текущего года.
6.4.Председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского обобщает и распределяет предложения по направлениям деятельности Счетной комиссии Невьянского городского округа.
6.5.Проект плана работы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа на новый календарный год представляется председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа на рассмотрение комиссии Думы по бюджету, экономической политике, капитальному строительству и утверждается Решением Думы городского округа не позднее 15 декабря текущего года.
6.6.Все остальные мероприятия, проводимые Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа, являются внеплановыми, проводятся в соответствии с п. 4.5 статьи 4 настоящего Регламента на основании Решений Думы Невьянского городского округа.
Статья 7.Формы финансового контроля, осуществляемого Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
7.1.Для реализации предусмотренных Положением "О Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа" задач, Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную деятельность, обеспечивает формирование системы муниципального финансового контроля, которая предусматривает:
- предварительный финансовый контроль, т.е. экспертизу проектов бюджета округа, проектов нормативных актов и иных документов;
- текущий (оперативный) финансовый контроль, т.е. оперативный контроль за исполнением бюджета Невьянского городского округа в текущем году;
- контрольных мероприятий - комплексных ревизий (обследований) и тематических проверок отдельных разделов и статей бюджета Невьянского городского округа;
- исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Думу Невьянского городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
- подготовку и представление заключений и ответов на запросы в соответствии с Регламентом Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа;
- последующий финансовый контроль, т.е. подготовку и представление заключений в Думу Невьянского городского округа о проведении внешней проверки исполнения местного бюджета Невьянского городского округа за истекший финансовый год.
7.2.В процессе исполнения бюджета Невьянского городского округа Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденными показателями бюджета Невьянского городского округа, выявляет отклонения и нарушения в бюджетном процессе, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
7.3.Главные распорядители, главные администраторы доходов бюджета и источников финансирования бюджета формируют и представляют промежуточную - квартальную отчетность об исполнении бюджета и сопроводительную информацию к ней на бумажных носителях и в виде электронного документа, с предоставлением на электронных носителях в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября не позднее 12 числа месяца (апреля, июля, октября), следующего за отчетным.
Бюджетная отчетность представляется в составе и по формам, утвержденных Министерством финансов РФ в соответствии с порядком составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
7.4.Администрация Невьянского городского округа представляет промежуточную - квартальную консолидированную отчетность об исполнении бюджета и сопроводительную информацию к ней на бумажных носителях и в виде электронного документа, с предоставлением на электронных носителях в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября не позднее 20 числа (апреля, июля, октября), следующего за отчетным.
Одновременно с представлением отчетности Администрация Невьянского городского округа ежеквартально не позднее 20 числа (апреля, июля, октября), следующего за отчетным представляет расшифровку на основе отчетных данных по долговым обязательствам Невьянского городского округа и пояснения по использованию привлеченных ресурсов, в том числе по:
- управлению и обслуживанию долговых обязательств Невьянского городского округа;
- целесообразностью привлечения кредитов, их целевым использованием, законностью, рациональностью и эффективностью использования кредитов и займов, получаемых Администрацией Невьянского городского округа;
- эффективностью использования финансовых ресурсов, предоставляемых из бюджета Невьянского городского округа на возвратной основе;
- обоснованностью предоставления субвенций из бюджета Невьянского городского округа на безвозмездной основе.
7.5.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа, ежеквартально до 15 (мая, сентября, ноября) представляет на заседание комиссии по бюджету, экономической политике, капитальному строительству заключение о ходе исполнения бюджета Невьянского городского округа.
7.6.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа в соответствии со своими полномочиями осуществляет контроль за соблюдением порядка управления муниципальной казной, в т.ч. за поступлением в бюджет округа средств, полученных:
- от распоряжения муниципальным имуществом, в том числе от его приватизации;
- от управления объектами муниципальной собственности;
- от распоряжения муниципальными земельными участками.
Статья 8.Проведение контрольных мероприятий
8.1.Во исполнение возложенных на Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа задач работниками Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа проводятся контрольные мероприятия - комплексные и тематические проверки, обследования, экспертизы.
8.2.Контрольные мероприятия осуществляются на основании распоряжения и поручения председателя Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
8.3.Перед началом проведения контрольного мероприятия проводится подготовка к нему с изучением законодательных и нормативных актов, плановых показателей, отчетных данных, материалов предыдущих контрольных мероприятий, финансового состояния проверяемого объекта, оформлением запросов о предоставлении информации для осуществления контрольного мероприятия.
Ответ на запрос Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа с предоставлением запрашиваемых материалов для проведения контрольного мероприятия осуществляется в 3-дневный срок с момента его получения.
8.4.При проведении контрольных мероприятий в случае необходимости, для наиболее полного и всестороннего охвата проверяемых вопросов, работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа может сотрудничать с представителями (специалистами) иных организаций и независимых экспертов. Решение о необходимости привлечения других специалистов к проверке, принимается председателем Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа.
8.5.Контрольные мероприятия проводятся по месту нахождения проверяемого объекта.
8.6.На проведение контрольного мероприятия (проверки, ревизии) участвующим в ней работникам выдается поручение, подписанное председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
Для работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа оформляются постоянные служебные удостоверения.
8.7.Ответственный за проведение контрольного мероприятия (проверки, ревизии, обследования) работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа составляет программу проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии, обследования), в которой указываются тема, вопросы проведения контрольного мероприятия, объекты контроля, охватываемый период контроля, основные нормативные акты, используемые при проверке или ревизии, ответственные лица за проверку, сроки проведения контрольного мероприятия.
Программа проведения контрольного мероприятия представляется на утверждение председателю Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа.
По результатам рассмотрения программы проведения контрольного мероприятия председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа принимает одно из следующих решений:
- утверждает программу проведения контрольного мероприятия;
- возвращает программу проведения контрольного мероприятия ответственному лицу для доработки.
8.8.По прибытии на место проверки, ревизии работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа предъявляет руководителю проверяемого объекта поручение на проведение контрольного мероприятия и свое служебное удостоверение, в соответствии с программой осуществляет контрольное мероприятие, является ответственным за обобщение материалов проверки (ревизии), своевременное составление и подписание акта (заключения) проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии или обследования).
8.9.Срок проведения контрольного мероприятия устанавливается в соответствии с планом работы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, а также документами, определяющими проведение внеплановых мероприятий, и в целом не может превышать 2 месяцев.
8.10.Срок проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии) может быть продлен, т.е. увеличен по сравнению с обычным, председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа по мотивированному представлению инспектора Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа.
8.11.Председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа проведение контрольного мероприятия (проверка, ревизия) может быть приостановлена, т.е. проверочные действия на проверяемом объекте могут быть прекращены, сроки проведения контрольного мероприятия изменены в случае поступления в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа поручений Думы Невьянского городского округа, оформленных соответствующим Решением, требующих безотлагательного решения.
8.12.На возобновление или продление сроков проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии) председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа выдается новое распоряжение или продлевается прежнее.
8.13.За предотвращение и обнаружение недобросовестных действий и ошибок лиц проверяемой организации, полноту, своевременность и достоверность представления документации и финансовой (бухгалтерской) отчетности для проведения проверки несет ответственность руководство и представители собственника проверяемой организации.
Работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа ответственность за предотвращение ошибок и недобросовестные действия лиц проверяемой организации не несет.
Статья 9.Оформление результатов проведения контрольного мероприятия
9.1.По результатам проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии) составляется акт, за достоверность которого несет персональную ответственность работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, проводивший контрольное мероприятие.
9.2.В акте излагаются выявленные на проверяемом объекте факты нарушения законодательства, в том числе нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, муниципальной собственности и др., со ссылкой на соответствующие нормативные документы, дается оценка нанесенного ущерба (суммы документально подтвержденного ущерба) и период его образования. Результаты контрольного мероприятия излагаются в акте на основе представленных данных, запросов, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц.
9.3.К акту прилагаются таблицы, справки, промежуточные акты, объяснительные записки должностных лиц, акты встречных проверок, составленные по отдельным вопросам проверки.
9.4.Акт проверки, ревизии подписывается работником Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа и другими лицами, участвующими в проведении контрольного мероприятия. После подписания один экземпляр акта под подпись представляется руководителю проверяемого объекта для ознакомления и подписания.
9.5.В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт контрольного мероприятия, ответственный за его проведение работник в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта.
В этом случае акт Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа направляется проверяемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта.
9.6.Срок ознакомления руководителя и главного бухгалтера проверяемого объекта с актом составляет 5 (пять) рабочих дней с момента получения акта.
9.7.В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте проверки, ревизии, или при наличии замечаний по отдельным фактам, руководитель и главный бухгалтер вправе приложить к нему свои письменные пояснения.
9.8.В течение 5 (пяти) рабочих дней после их получения работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа обязан рассмотреть представленные замечания (разногласия) и подготовить мотивированный ответ со ссылкой на нормативные документы или акт согласования разногласий.
9.9.Внесение изменений в подписанные акты не допускается.
9.10.За достоверность представленных в отчете данных работник Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа несет персональную ответственность.
Отчеты по результатам контрольных мероприятий (проверок, ревизий, обследований) представляются для рассмотрения и утверждения председателю Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
На основании отчетов по результатам контрольных мероприятий составляется сводный отчет о работе Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа за отчетный период.
Материалы каждого контрольного мероприятия (проверки, ревизии) составляют отдельное дело с соответствующим индексом, номером, наименованием.
Материалы контрольного мероприятия (проверки, ревизии) состоят из акта, запросов, писем, аналитических материалов, подтверждающих отчетных документов.
9.11.Материалы проведенных контрольных мероприятий хранятся в Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа в соответствии с номенклатурой дел Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
Статья 10.Представления и предписания Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
10.1.По результатам проведенного контрольного мероприятия, в случае выявления нарушений, работником Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, проводившим данное контрольное мероприятие составляется представление, содержащее обобщение и анализ материалов контрольного мероприятия, а также сделанные на их основе выводы и рекомендации.
Представление Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа подписывается председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа и направляется руководителям проверяемого объекта контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного Невьянскому городскому округу ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении действующего законодательства.
10.2.При неисполнении или ненадлежащем исполнении представлений Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа вносит на рассмотрение Думы Невьянского городского округа предложения о направлении информации по данному представлению в правоохранительные органы.
10.3.Контроль за исполнением представлений возлагается на работников Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, проводивших контрольное мероприятие, по результатам которых вынесены данные представления.
10.4.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих ущерб муниципальной собственности, и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, руководителям этих объектов направляются для исполнения предписания.
10.5.Проекты представлений и предписаний готовятся работником Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, проводившим контрольное мероприятие.
10.6.Представления и предписания Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа подписываются председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
10.7.Представления и предписания подлежат рассмотрению и исполнению лицами, которым они направлены, в указанный в документе срок, а если срок не указан, то в течение 15 дней со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа уведомляется незамедлительно.
10.8.При неисполнении или ненадлежащем исполнении представлений и предписаний Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа вносит на рассмотрение Думы Невьянского городского округа предложения о направлении информации по данным представлениям, предписаниям в правоохранительные органы и привлечении к ответственности должностных лиц.
10.9.Отменить предписание или внести в него изменения может председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
10.10.Контроль по исполнению представлений и предписаний возлагается на инспекторов Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, проводивших контрольные мероприятия, по результатам которых они вынесены.
Статья 11.Анализ результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ
11.1.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и исследует причины финансовых нарушений, выявленных в ходе проверок и обследований, отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходов средств бюджета Невьянского городского округа.
11.2.На основе полученных данных Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа разрабатывает и вносит в Думу Невьянского городского округа предложения по совершенствованию бюджетного процесса и нормативно-правовых актов муниципального образования по бюджетным вопросам, вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью Невьянского городского округа.
11.3.В подготовке материалов для отчета принимают участие инспекторы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
11.4.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа ежеквартально представляет Думе Невьянского городского округа информацию о ходе исполнения местного бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
11.5.Ежегодный отчет о работе Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа по Решению Думы городского округа подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
11.6.В целях обеспечения объективности, унификации и оптимизации технологии проведения контрольных мероприятий, работниками Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа используются методические материалы (стандарты и правила) проведения контрольных мероприятий, разработанные и рекомендованные к применению Счетной палатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации, Союзом муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации, Советом контрольно-счетных органов Свердловской области.
Статья 12.Экспертиза и заключения Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа
12.1.В ходе проведения финансового контроля Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа осуществляет экспертизу и дает заключения по проекту бюджета Невьянского городского округа, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам долговых обязательств и дефицита бюджета округа, на основе представленной отчетности главных распорядителей, главных администраторов об исполнении бюджета Невьянского городского округа за квартал, полугодие, 9 месяцев - в сроки и порядке, установленные бюджетным законодательством.
12.2.Экспертиза документов по проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса в Невьянском городском округе по проектам программ, планируемым к финансированию за счет средств бюджета округа, проектам нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение в Думу городского округа, проводится в течение 7 рабочих дней с момента поступления проектов в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа.
12.3.Результатом экспертно-аналитической работы является заключение или информационно-аналитическая записка, которые должны содержать:
- основания проведения экспертизы;
- цель и задачи;
- количественные и (или) качественные оценки процессов и явлений, экономических величин и показателей;
- выводы по состоянию экспертируемого или анализируемого вопроса;
- рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы.
12.5.Заключение Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа направляется для рассмотрения и последующего представления в Думу Невьянского городского округа, заинтересованным органам местного самоуправления за подписью председателя Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
12.6.Заключения Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления по вопросам их ведения.
12.7.По другим вопросам Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа Думы осуществляет подготовку и представление заключений, письменных ответов, аналитических и информационных материалов на основании:
- поручений Думы Невьянского городского округа, оформленных соответствующими Решениями;
- запросов Главы Невьянского городского округа;
- запросов постоянных депутатских комиссий Думы Невьянского городского округа;
- запросов органов государственной власти и местного самоуправления по формам и в сроки, определенные вышеперечисленными документами.
12.8.Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
12.9.В рассмотрении запроса может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие у Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа полномочий на рассмотрение изложенного в запросе вопроса;
- проведение на момент получения запроса контрольных мероприятий по вопросу, указанному в запросе, - до момента завершения контрольных мероприятий и составления соответствующего отчета (акта);
- наличие в текущем (перспективном) плане (программе) контрольных мероприятий по данному (аналогичному) вопросу.
12.10.В случае отказа председатель Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа возвращает запрос с указанием причин отказа в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.
Отказ в рассмотрении запроса либо сообщение о возвращении запроса без рассмотрения подписывается председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
12.11.В случае принятия запроса к рассмотрению заявитель уведомляется о принятом решении в течение 5 рабочих дней с момента поступления запроса с указанием срока проведения соответствующих контрольных мероприятий.
Статья 13.Последующий финансовый контроль. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа
13.1.Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа осуществляется по следующим этапам:
1 этап - Проведение внешней проверки бюджетной отчетности, представляемой главными администраторами бюджетных средств.
Главные администраторы бюджетных средств Невьянского городского округа представляют годовую бюджетную отчетность и отчетность подведомственных им получателей бюджетных средств за предшествующий год в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа не позднее 15 февраля текущего финансового года.
Администрация Невьянского городского округа представляет отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа с сопроводительными материалами, необходимыми для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета не позднее 15 марта текущего финансового года.
2 этап - проверка достоверности представленной годовой отчетности об исполнении бюджета Невьянского городского округа за предшествующий год.
3 этап - подготовка соответствующего заключения на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Невьянского городского округа осуществляется Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа в срок не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Невьянского городского округа представляется Счетной комиссией Думы Невьянского городского округа в Думу Невьянского городского округа с одновременным направлением в Администрацию Невьянского городского округа не позднее 15 апреля.
Заключение контрольного органа по итогам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа подлежит в установленном порядке на рассмотрении депутатской комиссии по бюджету, экономической политике, капитальному строительству.
4 этап - по результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Невьянского городского округа Дума Невьянского городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Невьянского городского округа.
В случае отклонения Думой Невьянского городского округа решения об исполнении бюджета Невьянского городского округа он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
Статья 14.Порядок взаимодействия Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа с постоянными депутатскими комиссиями Думы Невьянского городского округа
14.1.Счетная комиссия Думы Невьянского городского округа проводит экспертизу и представляет заключения по вопросам, входящим в ее компетенцию, рассматриваемым на заседаниях постоянных депутатских комиссий, в соответствии с утвержденным планом работы депутатских комиссий, а также по отдельным запросам депутатских комиссий.
14.2.Материалы, по которым необходимо проведение экспертизы и представление заключения Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, а также отдельные запросы постоянных депутатских комиссий должны быть представлены в Счетную комиссию Думы Невьянского городского округа не позднее 7 рабочих дней до даты проведения заседания комиссии.
14.3.До внесения на заседание Думы Невьянского городского округа вопросов по результатам контрольных мероприятий Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа данные вопросы рассматриваются на заседаниях профильных комиссий Думы Невьянского городского округа.
Статья 15.Заключительные положения
15.1.Делопроизводство в Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.1.1.Подготовка, оформление документов и материалов, ответственность за их исполнение, прохождение и хранение осуществляются в соответствии с установленной номенклатурой дел.
15.1.2.Работу с документами проводит инспектор Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, осуществляет контроль с момента создания документов, за их прохождением как внутри счетной комиссии Думы, так и за ее пределами.
Проект любого документа должен быть завизирован исполнителем документа с указанием даты.
15.1.3.За качество, достоверность и своевременность подготовленных документов несут ответственность исполнители документа - инспекторы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.1.4.Запросы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа о предоставлении необходимой информации, направляемые в органы государственной власти и местного самоуправления, любые учреждения, предприятия или организации, независимо от форм собственности, подписываются председателем Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, в отдельных случаях - председателем Думы Невьянского городского округа.
15.1.5.При наличии критических выступлений в средствах массовой информации в отношении Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, а также выступлений, содержащих недостоверные сведения и предвзятые оценки о деятельности Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа, требующих реагирования, готовятся соответствующие опровержения или ответы.
15.2.В работе Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа используются следующие обязательные бланки и образцы документов.
15.2.1.Официальный бланк Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа - Приложение 2 к Регламенту.
15.2.2.Распоряжение на проведение контрольного мероприятия (проверки, ревизии, обследования) - Приложение 3 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.3.Отчет по результатам проведения контрольного мероприятия (проверки, ревизии, обследования) - Приложение 4 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.4.Представление - Приложение 5 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.5.Предписание - Приложение 6 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.6.Акт проверки, ревизии - Приложение 7 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.7.Форма отчета по году и информации за квартал - Приложение 8 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.8.Примерная форма акта по факту непредставления информации по запросу счетной палаты - Приложение 9 к Регламенту контрольного органа - Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.9.План работы Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа - Приложение 10 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.10.Отчет о работе Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа за год - Приложение 11 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.11.Экспертное заключение на проект - Приложение 12 к Регламенту контрольного органа - Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.12.Программа проверки - Приложение 13 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.13.Договор возмездного оказания услуг - Приложение 14 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.14.Типовая форма календарного плана выполнения работ по договору возмездного оказания услуг - Приложение 15 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.15.Типовая форма акта приемки работ к договору возмездного оказания услуг - Приложение 16 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.2.16.Примерная форма заключения о ходе исполнения бюджета - Приложение 17 к Регламенту Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.3.Изменение и дополнение Регламента.
15.3.1.Настоящий Регламент по мере наработки практического опыта в вопросах становления системы контроля за исполнением бюджета округа может быть изменен или дополнен на основании представления председателя Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.4.Введение в действие Регламента Счетной комиссии Думы Невьянского городского округа.
15.4.1.Настоящий Регламент вступает в силу с момента его утверждения Думой Невьянского городского округа.