Приложение к Постановлению от 01.07.2009 г № 201 Положение
Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса талицкого городского округа
1.Положение о системе критериев, используемых при определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Талицкого городского округа (далее - Положение), определяет систему показателей, характеризующих изменение доходов и расходов потребителей в связи с изменением стоимости товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.
2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);
3) доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - доступность) - возможность приобретения и оплаты потребителями товаров и услуг организаций коммунального комплекса по устанавливаемым ценам (тарифам) с учетом надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
3.Критерии доступности учитываются органами местного самоуправления Талицкого городского округа при:
- согласовании производственных и инвестиционных программ, программ производственного развития организаций коммунального комплекса;
- утверждении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
- выборе способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее производственной и инвестиционной программ, программы производственного развития.
4.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основании следующих показателей:
1) физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющей обеспечение требуемого объема коммунальных услуг;
2) экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, определяющей возможность оплаты потребителями стоимости коммунальных услуг, которая выявляется по итогам анализа:
а) доли расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе населения;
б) доли семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг;
в) динамики дебиторской задолженности организаций коммунального комплекса за 3 года, предшествующих принятию решения о доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
г) суммы средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на оплату услуг организаций коммунального комплекса, предоставляемых организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней.
5.Критерий физической доступности определяется как отношение жилой площади, оборудованной соответствующим видом коммунальных услуг, в расчетном периоде регулирования к жилой площади, оборудованной соответствующим видом коммунальных услуг, в предшествующем периоде регулирования. Товары и (или) услуги организаций коммунального комплекса расцениваются в качестве доступных по указанному критерию, если полученная в результате расчетов величина будет равна 1,0 либо превысит данное значение.
6.Доля расходов на оплату коммунальных услуг в совокупном доходе населения рассчитывается как отношение среднемесячного размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в Талицком городском округе к среднемесячным денежным доходам населения. Данный показатель в расчетном периоде регулирования должен быть не выше соответствующего показателя в предшествующем периоде регулирования.
Размер совокупного дохода населения за предшествующий период принимается по данным отдела федеральной службы статистики в Талицком городском округе. Размер совокупного дохода населения на планируемый период рассчитывается индексацией размера совокупного дохода населения за предшествующий период на индекс изменения потребительских цен, официально опубликованный на сайте Минрегионразвития РФ.
Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг рассчитываются по методике Региональной энергетической комиссии Свердловской области, используемой для расчета индексов изменения размера платы граждан за жилищные и коммунальные услуги.
7.Доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг, рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии, к общему количеству проживающих семей, и не должна превышать доли семей, имеющих право на получение субсидии в текущем периоде, более чем в 1,1 раза.
Количество семей, получающих жилищно-коммунальные услуги, принимается равным количеству открытых лицевых счетов граждан, получающих жилищно-коммунальные услуги, по данным управляющих организаций и организаций, выполняющих функции управления жилищным фондом.
Количество семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг в Талицком городском округе, принимается по данным отдела субсидий Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.
8.Дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса в течение 3 лет, предшествующих принятию решения о доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, не должна расти более чем на 10 процентов в год.
Динамика дебиторской задолженности принимается по данным мониторинга дебиторской задолженности организаций коммунального комплекса, осуществляемого отделом ЖКХ Управления топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа.
9.Суммарный рост средних тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на предстоящий период регулирования не должен превышать индексы роста тарифов, утвержденные Региональной энергетической комиссией Свердловской области Талицкому городскому округу и учтенные при формировании бюджета Талицкого городского округа на предстоящий период регулирования.
10.При соблюдении не менее 3 критериев экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы подлежат согласованию главой Талицкого городского округа и инвестиционные программы подлежат утверждению Думой Талицкого городского округа.
11.В случае необеспечения доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей их производственные и инвестиционные программы, программы производственного развития подлежат корректировке, в том числе:
1) изменению сроков их реализации;
2) изменению условий технического задания, на основании которого разработана инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
3) частичному обеспечению финансовых потребностей на выполнение производственной программы, программы производственного развития или инвестиционной программы организацией коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.