Приложение к Решению от 09.07.2009 г № 164 Порядок
Порядок применения и внесения изменений глава 1. общие положения
Статья 1.1.Основные понятия, используемые в "Правилах"
В целях применения настоящих "Правил", используемые в них понятия применяются в следующих значениях:
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок;
береговая полоса общего пользования - это полоса земли вдоль береговой линии водных объектов общего пользования;
виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу указания их в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам при условии обязательного соблюдения требований, установленных действующим законодательством, настоящими "Правилами", иными нормативно-правовыми актами, нормативно-техническими документами. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включают в себя основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования;
водные объекты общего пользования - это поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, то есть являющиеся общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом;
водоохранная зона - территория, примыкающая к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от уровня земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территории населенного пункта (генеральный план населенного пункта, проект черты населенного пункта, другая документация), а также о застройке территории населенного пункта (проекты планировки, проекты межевания, проекты застройки, другие проекты);
градостроительный регламент - совокупность установленных настоящими "Правилами" видов и параметров разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой из зон, зафиксированных на карте правового зонирования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
зона (территориальная зона) - часть территории населенного пункта, применительно к которой и соответственно ко всем земельным участкам и иным объектам недвижимости, там расположенным, устанавливается единый градостроительный регламент разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости;
зонирование с установлением градостроительных регламентов - деятельность органов местного самоуправления по разработке и реализации нормативного правового акта зонирования - Правил землепользования и застройки посредством разделения территории населенного пункта на зоны с определением для каждой из них границ и градостроительных регламентов;
изменение недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка или строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства новых, реконструкции, перемещения или сноса существующих строений или сооружений, при осуществлении иных действий;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенного пункта;
товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом;
коэффициент строительного использования земельного участка - отношение общей площади всех строений на участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная разрешенная общая площадь строений на участке определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые на планах по красным линиям, или с отступом от красных линий, или с отступом от границ земельных участков, и предписывающие места расположения внешних контуров проектируемых и возводимых строений;
межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;
минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:
1) настоящими "Правилами" для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте правового зонирования;
2) строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов). Не допускается: создание земельных участков, площадь и размеры которых меньше минимальных показателей, установленных настоящими "Правилами"; строительство на земельном участке, имеющем размеры меньше минимальных для соответствующего вида объекта;
многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из 2-х и более квартир;
недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, многолетние деревья;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается для отдельных объектов и земельных участков (в отличие от градостроительной документации для массивов территории) и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
публичный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное нормативным правовым актом органа местного самоуправления на основании настоящих "Правил" и градостроительной документации, в случаях, если это определяется общественными интересами;
разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя земельного участка, иного объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории. Предоставляется на основе проектной документации, согласованной и прошедшей экспертизу в установленном порядке;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование недвижимости, установленными в соответствии с законодательством, а также сервитутами;
собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
частный сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью, установленное договором между частными лицами (физическими или юридическими).
Статья 1.2.Правовые и нормативные основания Правил землепользования и застройки
"Правила" являются нормативным правовым актом местного самоуправления, регулирующим отношения в области градостроительной деятельности при решении вопросов использования земельных ресурсов и объектов на территории Новолялинского городского округа.
"Правила" разработаны на основе:
1) Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (с изменениями 10 мая 2007 г.);
2) Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями 22 июля 2008 г.);
3) Методических рекомендаций по формированию, обозначению и определению границ территориальных зон при градостроительном зонировании территорий поселений и городских округов Свердловской области, от 07.06.06 N 565-РП.
Статья 1.3.Правовой статус и сфера действия настоящих "Правил"
1.Настоящие "Правила" применяются наряду с нормативами и стандартами, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, Свердловской области в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новолялинского городского округа в части, не противоречащей настоящим "Правилам".
2."Правила" обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, осуществляющих строительство на территории Новолялинского городского округа, и открыты для использования их без каких-либо ограничений.
3."Правила" применяются в равной степени ко всем участкам, расположенным в границах территориальных зон.
4.Действие настоящих "Правил" не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) особо охраняемых природных территорий.
5.Состав и содержание "Правил" территориальных зон открыты для дополнений и иной трансформации, необходимость которых возникает в зависимости от конкретных обстоятельств, при условии соблюдения установленного порядка внесения таких изменений.
Статья 1.4.Назначение "Правил"
"Правила" вводятся в практику регулирования в целях:
1) осуществления градостроительной деятельности в интересах создания благоприятных условий проживания и сохранения исторической среды в населенном пункте;
2) обеспечения правовых гарантий реализации принятых генеральным планом населенного пункта проектных решений;
3) обеспечения государственных, общественных и частных интересов и прав в процессе градостроительной деятельности;
4) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем обеспечения выбора и возможности сравнения конкурирующих участков по критериям, установленным градостроительными регламентами;
5) эффективного контроля деятельности Администрации Новолялинского городского округа со стороны населения, а также контроля за строительной деятельностью физических и юридических лиц со стороны уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления;
6) совершенствования процедуры выбора земельных участков и подготовки разрешительной документации для проектирования и строительства;
7) установление единой системы градорегулирования по вопросам землепользования и строительства применительно ко всем населенным пунктам Новолялинского городского округа;
8) совершенствование механизма работы органов местного самоуправления Новолялинского городского округа.
Статья 1.5.Структура "Правил"
"Правила" включают в себя текстовые и графические материалы.
Текстовые материалы содержат:
1) настоящий документ, включающий в себя порядок применения "Правил" и внесения в них изменений;
2) градостроительные регламенты на город Новая Ляля;
3) градостроительные регламенты на поселок Лобва.
Графический материал содержит схему территориального зонирования населенного пункта, в основу которой положены решения Генерального плана по функциональному использованию территории.
Графические и текстовые материалы разработаны в электронном и бумажном видах, имеющих равную юридическую силу. Оригинал настоящих "Правил" прошитый и пронумерованный с протоколом результатов публичных слушаний и решением Думы Новолялинского городского округа о принятии "Правил" подлежит бессрочному хранению в отделе архитектуры и градостроительства Новолялинского городского округа.
Статья 1.6.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройке
1) настоящие "Правила", включая все входящие в их состав документы, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2) Администрация Новолялинского городского округа обеспечивает возможность ознакомления с настоящими "Правилами" путем:
- публикации "Правил" в местных средствах массовой информации, издания их специальным тиражом и открытой продажи всем заинтересованным лицам;
- предоставления экземпляра настоящих "Правил" в муниципальные библиотеки;
- создания условий для ознакомления с "Правилами" (в полном комплекте входящих в их состав документов и приложений) в комиссии, в структурных подразделениях Администрации Новолялинского городского округа, осуществляющих функции в области землепользования и застройки;
- предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из "Правил", копий документов и/или их фрагментов, характеризующих условия использования и застройки отдельных земельных участков и их массивов (кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры), а также объектов капитального строительства.
3) Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими "Правилами".
4) Граждане, их объединения и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений по вопросам градостроительной деятельности на территории Новолялинского городского округа.
5) Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
- участие в собраниях (сходах) граждан;
- участие в публичных слушаниях;
- проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
- иных формах, установленных действующим законодательством.
6) Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Новолялинского городского округа в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.
7) Органы местного самоуправления Новолялинского городского округа, их структурные подразделения в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы.
8) Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 1.7.Ответственность за нарушение настоящих "Правил"
Ответственность за нарушение настоящих "Правил", установленного порядка использования и охраны земель населенного пункта наступает по основаниям и в порядке, установленным федеральным и региональным законодательством.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления по регулированию землепользования и застройки
Статья 2.1.Полномочия Думы Новолялинского городского округа в области землепользования и застройки
К полномочиям Думы Новолялинского городского округа в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих "Правил";
2) утверждение Генерального плана Новолялинского городского округа;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) установление порядка управления и распоряжения земельными участками для целей не связанных для строительства;
5) установление порядка управления и распоряжения объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
6) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах населенных пунктов для муниципальных нужд;
7) утверждение схемы ценового зонирования территории городского округа;
8) установление ставок земельного налога и арендной платы;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом Новолялинского городского округа.
Статья 2.2.Полномочия Администрации Новолялинского городского округа в области землепользования и застройки
К полномочиям Администрации Новолялинского городского округа относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) разработка и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель городского округа;
3) утверждение градостроительной документации по планировке территории населенных пунктов городского округа, плана реализации Генерального плана городского округа, документации по планировке территории;
4) обеспечение планирования эффективного использования земель городского округа;
5) образование и предоставление в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
6) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (картах);
7) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
8) установление публичных сервитутов на использование земельных участков и объектов капитального строительства;
9) взимание земельного налога и арендной платы за земельные участки;
10) защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
11) разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации Новолялинского городского округа, Уставом городского округа, решениями Думы в соответствие с законодательством.
Полномочия Администрации Новолялинского городского округа в области землепользования и застройки осуществляются ее структурными подразделениями, наделенными соответствующей компетенцией по решению вопросов градостроительной деятельности, управлению муниципальной собственностью, земельными ресурсами. Положения о таких структурных подразделениях утверждаются постановлениями Главы Новолялинского городского округа.
Статья 2.3.Комиссия по землепользованию и застройке
Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом при Главе Новолялинского городского округа и формируется для обеспечения реализации настоящих "Правил".
Комиссия образуется постановлением Главы городского округа и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими "Правилами", Положением о Комиссии, регламентирующим ее деятельность и утверждаемым Главой Новолялинского городского округа. К полномочиям Комиссии по землепользованию и застройке относятся:
1) рассмотрение предложений о внесении изменений в настоящие "Правила";
2) подготовка проекта решения Думы Новолялинского городского округа о внесении изменений в настоящие "Правила";
3) организация и проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в настоящие "Правила", иным вопросам землепользования и застройки;
4) рассмотрение заявлений об изменении разрешенного вида использования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений. Подготовка и направление предложений по рассмотренным заявлениям на публичные слушания;
5) иные полномочия, отнесенные к компетентности Комиссии нормативными правовыми актами Главы Новолялинского городского округа.
Глава 3.Порядок подготовки документации по планировке территории новолялинского городского округа
Статья 3.1.Назначение, виды и состав документации по планировке территории
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территории, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Содержание и порядок действий по планировке территории определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством о градостроительной деятельности Свердловской области, настоящими "Правилами", иными нормативными правовыми актами Новолялинского городского округа.
3.Планировка территории в части подготовки, выделения земельных участков, осуществляется посредством разработки следующих видов документации по планировке территории:
1) проект планировки территории в виде отдельного документа (без проекта межевания и градостроительных планов земельных участков в их составе);
2) проект планировки территории с проектом межевания в его составе без градостроительных планов земельных участков;
3) проект планировки территории с проектом межевания и градостроительными планами земельных участков в его составе;
4) проект межевания территории как самостоятельный документ (без градостроительных планов земельных участков) - вне состава проектов планировки территории;
5) проект межевания территории с градостроительными планами земельных участков;
6) разработка градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
4.Состав документации по планировке территории устанавливается в соответствии со статьями 42, 43 и 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и может быть конкретизирован в градостроительном задании на подготовку такой документации исходя из целей и задач развития территории, ее специфики и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
5.В состав документации по планировке территории могут включаться проекты благоустройства территорий, проекты инженерного оборудования и инженерной подготовки, территории, схемы первоочередного строительства.
Статья 3.2.Порядок подготовки проектов планировки и проектов межевания территории
1.Решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории (далее по тексту - настоящей Главы "Правил" - документация по планировке территории) принимается органами местного самоуправления по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц.
2.Предложения физических или юридических лиц о подготовке документации по планированию территории направляются в письменном виде в структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, с указанием границ соответствующей территории, обоснованием необходимости выполнения планировки территории, характере предполагаемых действий по осуществлению строительных преобразований территории. К предложениям по подготовке документации по планировке территории в целях обоснования потенциальных строительных намерений могут прилагаться графические материалы (чертежи, карты, схемы) и технико-экономические обоснования.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Главой Новолялинского городского округа путем издания постановления, в котором определяются границы соответствующей территории, порядок и сроки подготовки документации, ее содержание, действия структурного подразделения администрации Новолялинского городского округа, осуществляющего функциональное регулирование градостроительной деятельности, по обеспечению подготовки документации.
4.В случае если решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией городского округа по собственной инициативе, подготовка указанной документации должна осуществляться применительно к территории в границах предусмотренных генеральным планом зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
5.Постановление Главы Новолялинского городского округа о подготовке документации по планировке территории подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
6.В течение месяца со дня опубликования постановления Главы Новолялинского городского округа о подготовке документации по планировке территории заинтересованные физические или юридические лица вправе представить в структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
7.Структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, в течение двух недель со дня окончания срока направления предложений заинтересованными лицами обобщает поступившие предложения, подготавливает и утверждает градостроительное задание на подготовку документации по планировке территории, содержащее требования к ее составу и содержанию, иные необходимые требования.
8.От имени Администрации Новолялинского городского округа заказчиком на подготовку документации по планировке территории выступает структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности.
9.Размещение заказа на подготовку документации по планировке территории осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством (Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") и правовыми актами Новолялинского городского округа.
10.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящими "Правилами", иными нормативными актами Свердловской области и Новолялинского городского округа.
11.Структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, оказывает содействие исполнителю документации по планировке территории в сборе и получении исходных данных для проектирования, иной необходимой информации, контролирует процесс подготовки документации, рассматривает и согласовывает промежуточные этапы работ.
Статья 3.3.Принятие решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории
1.Структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, осуществляет приемку выполненных работ по договору и в течение тридцати дней осуществляет проверку документации и организует согласование документации согласно законодательству.
2.По результатам проверки и согласования структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, в течение семи дней принимает решение о направлении подготовленной документации по планировке территории Главе городского округа или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
3.Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
4.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
5.Структурное подразделение администрации Новолялинского городского округа, осуществляющее функциональное регулирование градостроительной деятельности, не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе Новолялинского городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории.
6.Глава Новолялинского городского округа по представлению структурного подразделения администрации Новолялинского городского округа, осуществляющего функциональное регулирование градостроительной деятельности, принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
7.Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
8.Органы государственной власти Российской Федерации, Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
9.На основании утвержденной документации по планировке территории Дума городского округа вправе вносить изменения в настоящие "Правила" в части уточнения установленных градостроительными регламентами предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 3.4.Порядок подготовки градостроительных планов земельных участков
1.Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенных для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства земельным участкам.
2.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется:
1) в составе проекта межевания территории в случаях, когда подготавливаются основания для формирования из состава муниципальных земель земельных участков в целях предоставления физическим, юридическим лицам для строительства, а также в случаях планирования реконструкции в границах нескольких земельных участков;
2) в виде отдельного документа в случаях планирования строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, сооружений в границах ранее сформированных земельных участков, применительно к которым отсутствуют градостроительные планы земельных участков, либо ранее утвержденные градостроительные планы земельных участков не соответствуют настоящим "Правилам".
3.Градостроительные планы земельных участков в виде отдельного документа подготавливаются и утверждаются структурным подразделением администрации Новолялинского городского округа, осуществляющим функциональное регулирование градостроительной деятельности, на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц о выдаче градостроительного плана земельного участка.
4.Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840). Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка утверждена Приказом Министра регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 г. N 93.
5.Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в течение тридцати дней со дня поступления заявления, без взимания платы.
6.При подготовке градостроительного плана земельного участка на основании заявления физического или юридического лица границы и размер земельного участка определяются с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельного законодательства и настоящих "Правил". Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ.
7.Градостроительные планы земельных участков являются обязательным основанием для:
1) выноса границ земельных участков на местность в случаях градостроительной подготовки и формирования земельных участков из состава муниципальных земель;
2) принятия решения о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на сформированные из состава муниципальных земель земельные участки;
3) принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
4) подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта;
5) выдачи разрешений на строительство;
6) выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
Глава 4.Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки
Статья 4.1.Общие положения по вопросам организации проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.
Статья 4.2.Темы и вопросы, выносимые на обсуждение публичных слушаний
Темами проводимых публичных слушаний являются:
1) внесение изменений в Правила землепользования и застройки;
2) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
3) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) рассмотрение проектов генеральных планов, проектов планировки территории и проектов межевания территории, подготовленных в составе документации по планировке территории.
Вопросами, выносимыми на обсуждение публичных слушаний, являются предложения, внесенные в Комиссию по землепользованию и застройке.
Темы публичных слушаний и вопросы, выносимые на обсуждение, отражаются в протоколах публичных слушаний и заключениях о результатах слушаний.
Глава 5.Порядок регулирования землепользования на территории новолялинского городского округа
Статья 5.1.Предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории Новолялинского городского округа
1.Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются для строительства объектов капитального строительства, целей, не связанных со строительством, а также для приобретения прав на земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями.
2.Предоставление земельных участков для указанных целей осуществляется в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, безвозмездное срочное пользование, аренду в соответствии с действующим земельным законодательством и решением Думы Новолялинского городского округа.
3.Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
4.Сформированные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются свободными от прав третьих лиц. Предоставлению не подлежат земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с действующим земельным законодательством.
5.Предоставление земельных участков для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в собственность или аренду без предварительного согласования мест размещения объектов на аукционах в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и решением Думы Новолялинского городского округа.
6.Торги (конкурсы, аукционы) на право предоставления земельных участков могут проводиться по инициативе Администрации Новолялинского городского округа либо на основании поданных заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для строительства.
7.Организацию и проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка осуществляет уполномоченное структурное подразделение Администрации Новолялинского городского округа либо специализированная организация, действующая на основании договора, заключенного с Администрацией городского округа.
8.Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется - в аренду, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружения религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Статья 5.2.Резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд
1.Земельные участки на территории Новолялинского городского округа, границы которых определены в генеральном плане округа для размещения объектов капитального строительства местного значения, резервируются для муниципальных нужд.
2.Резервированию подлежат сформированные земельные участки, границы которых установлены в документации по планировке территории, а также поставленные на государственный кадастровый учет.
3.В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации предоставление зарезервированных земельных участков в собственность физических и юридических лиц не допускается.
4.Земельные участки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц и зарезервированные для муниципальных нужд, а также объекты капитального строительства расположенные на указанных земельных участках, подлежат изъятию (в том числе путем выкупа) в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5.Решения о резервировании и об изъятии земельных участков принимаются Думой Новолялинского городского округа.
Статья 5.3.Публичные сервитуты
1.Применительно к земельным участкам и объектам капитального строительства, принадлежащим физическим и юридическим лицам, могут устанавливаться публичные сервитуты.
2.Публичные сервитуты устанавливаются Администрацией Новолялинского городского округа в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
3.Публичные сервитуты сохраняются в случае перехода прав на земельный участок, обремененного сервитутом, к другому лицу.
4.Границы зон действия публичных сервитутов обозначаются в градостроительных планах земельных участков и отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
5.Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия распоряжения об отмене сервитута по заявке заинтересованной стороны.
Статья 5.4.Виды процедур градостроительной подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель
Земельные участки подготавливаются и формируются по процедурам, установленным градостроительным, земельным законодательством, настоящими Правилами и нормативными правовыми актами администрации Новолялинского городского округа применительно к случаям:
1) градостроительной подготовки свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей, администрации Новолялинского городского округа - в порядке, определенном статьями 5.5 и 5.6 настоящих Правил;
2) градостроительной подготовки земельных участков на застроенных территориях, обремененных правами третьих лиц:
- для осуществления реконструкции по инициативе собственников объектов недвижимости, заявителей, администрации Новолялинского городского округа - в порядке, определенном статьями 5.7 и 5.8 настоящих Правил;
- для формирования земельных участков многоквартирных домов на неразделенных на земельные участки территориях по инициативе собственников жилых помещений, администрации Новолялинского городского округа - в порядке, определенном статьей 5.9 настоящих Правил;
3) градостроительной подготовки земельных участков на незастроенных и свободных от прав третьих лиц территориях для их комплексного освоения и строительства по инициативе заявителей, администрации Новолялинского городского округа - в порядке, определенном статьями 16, 17 настоящих Правил;
4) градостроительной подготовки земельных участков из состава земель общего пользования для предоставления на правах аренды в целях возведения сооружений, предназначенных для обслуживания населения, - в порядке, определенном статьей 19 настоящих Правил.
Статья 5.5.Градостроительная подготовка свободных от прав третьих лиц земельных участков в существующей застройке для строительства по инициативе заявителей
1.Лица, заинтересованные в проведении за их счет работ по выявлению в существующей застройке и градостроительной подготовке земельных участков, свободных от прав третьих лиц, и последующем предоставлении для строительства сформированных земельных участков имеют право обратиться в администрацию Новолялинского городского округа с соответствующим заявлением.
Заявление составляется в произвольной форме.
В прилагаемых к заявлению материалах:
- указывается расположение территории, в пределах которой заявитель предлагает осуществить действия по выделению земельного участка (в том числе, в виде соответствующей схемы с обозначением предлагаемого для градостроительной подготовки земельного участка);
- указываются инвестиционно-строительные намерения заявителя, которые не должны противоречить градостроительным регламентам, установленным настоящими Правилами применительно к территориальной зоне расположения планируемого к подготовке земельного участка;
- содержится ходатайство о подготовке и предоставлении исходной информации, необходимой для подготовки и предъявления на утверждение администрации Новолялинского городского округа проекта градостроительного плана земельного участка, разработку которого на основании представленной исходной информации готов обеспечить заявитель в составе документации по планировке территории.
2.Заявление регистрируется в день его поступления и в течение семи рабочих дней уполномоченный орган администрации Новолялинского городского округа подготавливает и направляет заявителю заключение, которое должно содержать:
1) мотивированное определение возможности или невозможности выделения запрашиваемого земельного участка;
2) в случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка:
а) решение о способе действий по планировке территории посредством подготовки: проекта межевания - в случае, когда границы запрашиваемого земельного участка могут быть определены без установления или изменения красных линий планировочного элемента (квартала, микрорайона), где такой участок располагается; проекта планировки с проектом межевания в составе проекта планировки - в иных случаях;
б) предложение заявителю обеспечить за его счет: подготовку исходной информации, необходимой для проведения работ по выделению земельного участка, и на основе этой информации подготовку, согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке документации по планировке территории и градостроительного плана земельного участка в ее составе.
В заключении должно содержаться также указание о том, что риски не достижения результата - получение свободного от прав третьих лиц, сформированного и подготовленного для предоставления земельного участка, лежат на стороне заявителя.
3.Заявитель может обеспечить подготовку исходной информации, указанной в части 2 настоящей статьи, путем:
- самостоятельных действий;
- заключения договоров об оказании услуг по подготовке исходной информации с организациями, которые в соответствии с законодательством могут выполнять работы, указанные в части 4 настоящей статьи.
4.По результатам работ по подготовке исходной информации, подрядчик (подрядчики) предоставляет (предоставляют) заявителю (заказчику):
1) топографическую подоснову территории, на которой предполагается выделить земельный участок посредством действий по планировке территории, в масштабе 1:1000 или ином масштабе, определенном уполномоченным структурным подразделением Администрации Новолялинского городского округа;
2) отраженную на топографической подоснове информацию о субъектах прав, видах прав и границах прав на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на подлежащей планировке территории, полученную подрядчиком в установленном законодательством порядке от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на объекты недвижимости и сделок с ними;
3) отраженную на топографической подоснове информацию о наличии, характеристиках и перспективах развития сетей и объектов инженерно-технического обеспечения, полученную подрядчиком от организаций, ответственных за содержание и развитие систем инженерно-технического обеспечения;
4) информацию, необходимую для проведения работ по выделению запрашиваемого земельного участка посредством планировки территории.
В случае возмездного предоставления информации, стоимость исходной информации, получаемой от соответствующих органов и организаций, включается в стоимость работ, проводимых по договору с заявителем (заказчиком).
5.Заявитель (заказчик), обеспечивший подготовку исходной информации, имеет право заключить с организацией, которая в соответствии с законодательством имеет право на проведение работ по планировке территории, договор о выполнении работ по планировке территории (о подготовке проекта градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого в составе проекта планировки или проекта межевания, - в соответствии с заключением, принятом в порядке, определенном частью 2 настоящей статьи).
Проект градостроительного плана земельного участка, подготовленный в составе проекта планировки или проекта межевания подлежит согласованию с правообладателями смежно-расположенных земельных участков.
6.Проект планировки с проектом межевания в его составе подлежит:
- проверке в уполномоченном структурном подразделении Администрации Новолялинского городского округа;
- обсуждению на публичных слушаниях;
- предоставлению главе администрации Новолялинского городского округа для принятия решения о его утверждении или об отказе в его утверждении;
- размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (в случае его утверждения).
В соответствии с градостроительным законодательством не подлежит обсуждению на публичных слушаниях проект межевания вне проекта планировки.
7.После утверждения документации по планировке территории орган, уполномоченный в области управления муниципальным имуществом администрации Новолялинского городского округа:
1) обеспечивает проведение кадастровых работ и постановку на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка за счет лица, обеспечившего разработку документации по планировке территории;
2) обеспечивает определение платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) принимает решение о предоставлении земельных участков для строительства в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
4) публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельных участков для строительства в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
8.Если после опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7 настоящей статьи, в течение 30 дней в администрацию Новолялинского городского округа поступит заявка от других лиц на этот же земельный участок, администрация Новолялинского городского округа обеспечивает проведение торгов (конкурса, аукциона) в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством.
Поступление заявки по истечении 30 дней после опубликования сообщения, предусмотренного подпунктом 4 пункта 7 настоящей статьи, не влечет возникновения правовых последствий, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, земельный участок предоставляется лицу, осуществившему разработку документации по планировке территории, без проведения торгов.
9.В случае проведения торгов (конкурсов, аукционов) орган, уполномоченный в области управления муниципальным имуществом администрации Новолялинского городского округа, обеспечивает:
- подготовку пакета документов, необходимых для проведения торгов, включая обеспечение работ по определению начальной цены земельного участка или начальном размере арендной платы;
- проведение торгов;
- заключение договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка с победителем торгов.
10.Заявитель, инициировавший градостроительную подготовку земельного участка, принимает участие в торгах на общих основаниях.
В случае если указанный заявитель не стал участником торгов или не стал победителем торгов, то ему компенсируются понесенные затраты на обеспечение работ по градостроительной подготовке и формированию земельного участка. Указанные затраты компенсируются победителем торгов в течение одного месяца со дня проведения торгов.
Порядок компенсации затрат заявителей, инициировавших градостроительную подготовку земельных участков в случаях, когда такие заявители не стали участниками торгов или не стали победителями торгов, устанавливается постановлением администрации Новолялинского городского округа. На основании протокола о результатах торгов уполномоченный орган администрации Новолялинского городского округа заключает с победителем торгов договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка.
Заключение договора должно состояться в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах торгов.
Примерные формы договоров купли-продажи, аренды земельных участков, предоставляемых по результатам торгов, утверждаются администрацией Новолялинского городского округа.
11.Победитель торгов, которому предоставлены права на сформированный земельный участок, в соответствии с градостроительным законодательством и настоящими Правилами, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка обеспечивает подготовку проектной документации, получение разрешения на строительство, строительство, получение разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, регистрацию права собственности на построенный объект.