Приложение к Постановлению от 09.07.2009 г № 1189 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории серовского городского округа (новая редакция)
I.Общие положения
1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по оформлению и выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на территории Серовского городского округа разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения.
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
2.Получателями муниципальной услуги являются физические и (или) юридические лица, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги, или их представители, действующие на основании доверенности, оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - заявители).
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отраслевом органе администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (далее - Комитет).
Место нахождения Комитета: г. Серов, ул. Ленина, 140, почтовый адрес: 624992, г. Серов, ул. Ленина, 140, электронный адрес: info@adm-serov.ru.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник - пятница: 13.00 - 17.00, суббота, воскресенье: выходной день, кабинет N 11, справочные телефоны Комитета: (34385) 75-259; 75-257;
2) путем официального опубликования данного административного регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации Серовского городского округа в сети "Интернет" - (http://www.adm-serov.ru);
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) при письменном обращении - в форме письменных ответов на поставленные вопросы, в течение 30 дней в адрес заявителя посредством почтовой связи, по почтовому адресу указанному в обращении;
7) в электронной форме заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации Серовского городского округа с сети Интернет http://www.adm-serov.ru, либо по электронному адресу: info@adm-serov.ru.
Обращение регистрируется и рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
II.Стандарт предоставления услуги
4.Наименование муниципальной услуги: "Оформление и выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Серовского городского округа".
5.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: Отраслевой орган администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", в лице специалиста отдела по распоряжению муниципальным имуществом (далее - Специалист).
6.Результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории Серовского городского округа (далее - Разрешение).
7.Срок предоставления муниципальной услуги: принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции осуществляется в течение двух месяцев с момента подачи заявления.
8.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) Устав Серовского городского округа, утвержденный Решением Думы Серовского городского округа от 31.05.2005 N 62;
7) Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Серовского городского округа, утвержденного Решением Думы Серовского городского округа N 252 от 29.12.2009.
9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) для оформления и выдачи разрешения на установку рекламной конструкции необходимо подать заявление (Приложение N 1 к Регламенту).
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
б) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
в) эскизный проект с фотографическим снимком (документ, определяющий внешний вид рекламной конструкции);
г) топографическая съемка территории места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500;
д) проектная документация на рекламную конструкцию, выполненная в соответствии с требованиями законодательства (технического регламента), с указанием срока службы рекламной конструкции;
2) при установке рекламных конструкций на землях общего пользования, земельных участках и другом имуществе, находящемся в собственности Серовского городского округа, согласие собственника оформляется в форме приказа председателя Комитета и договора победителя торгов на установку рекламной конструкции. Документы, указанные в подпункте "б", в этом случае заявителем не предоставляются;
3) в случаях установки рекламной конструкции с использованием объектов культурного наследия Комитет вправе запросить дополнительные документы, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции.
10.Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте "а" пункта 9 запрашиваются Комитетом в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не предоставил их самостоятельно.
11.Документы, указанные в п. 9 настоящего административного регламента могут быть представлены заявителем в форме электронных документов с использованием электронной цифровой подписи на электронный адрес администрации Серовского городского округа.
12.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги нет.
13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
1) отсутствие документов в соответствии с п. 9 настоящего Регламента;
2) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
3) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
4) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
5) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
6) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
7) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
14.Муниципальная услуга предоставляется платно. Заявитель оплачивает государственную пошлину за выдачу разрешения в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
15.Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
16.Регистрация письменного обращения заявителя о предоставлении услуги производится в электронной базе регистрации входящих документов Комитета в день обращения.
17.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги:
1) услуга предоставляется в помещениях администрации Серовского городского округа, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2) в помещениях, в которых предоставляется услуга, должен быть размещен информационный стенд, содержащий настоящий административный регламент, график работы специалистов, образцы заполняемых документов заявителем;
3) для ожидания приема заявителям отведены места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
18.Показателями доступности и качества услуги являются:
1) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение порядка информирования о муниципальной услуге;
3) соблюдение условий ожидания приема для предоставления муниципальной услуги (получение результатов предоставления муниципальной услуги);
4) отсутствие избыточных административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
19.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от заявителя и их регистрация;
2) запрос выписки из Единого государственного реестра для индивидуальных предпринимателей или для юридических лиц (далее - Выписка);
3) установление наличия (или отсутствия) оснований для отказа (выдачи) разрешения на установку рекламной конструкции;
4) подготовка паспорта рекламного места и направление его на согласование;
5) подготовка приказа о включении рекламного места в схему размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Серовского городского округа;
6) предоставление заявителем договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключенного с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника;
7) оформление разрешения на установку рекламной конструкции в электронном реестре;
8) регистрация разрешения на установку рекламной конструкции и выдача его заявителю;
9) решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
Блок-схема по предоставлению муниципальной услуги приведена в Приложении N 4 к административному Регламенту;
20.Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с приема заявления и требуемых документов.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Комитет с заявлением о предоставлении муниципальной услуги. Прием Специалистом заявления и представленных документов предусматривает:
- установление предмета обращения, личности заявителя, его полномочий;
- проверку наличия всех необходимых для предоставления муниципальной услуги документов и правильность их оформления;
- установление наличия (или отсутствия) оснований для отказа (выдачи) разрешения на установку рекламной конструкции;
- уведомление заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги. Специалист объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
В случае отсутствия необходимых документов, Специалист отказывает заявителю в принятии заявления в устной, письменной или электронной форме, консультирует, какие документы необходимо дополнительно предоставить заявителю.
При наличии всех необходимых документов Специалист регистрирует заявление в день обращения заявителя.
21.Запрос сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Специалист в течение трех рабочих дней подготавливает и направляет запрос за подписью председателя Комитета о предоставлении документов (или сведений, содержащихся в них) указанных в подпункте "а" пункта 9 в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и крестьянских (фермерских) хозяйств, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил их самостоятельно.
22.После предоставления документов или сведений, содержащихся в них, Специалист осуществляет проверку всех документов в течение 3-х рабочих дней. При наличии оснований, указанных в подпункте 2 - 6 пункта 13 настоящего Регламента, Специалист готовит мотивированный отказ и направляет его заявителю в письменной форме или электронной почтой за подписью председателя Комитета.
23.При отсутствии оснований указанных в п. 13 настоящего Регламента в течение трех рабочих дней Специалист готовит паспорт рекламного места (Приложение N 2 к Регламенту) и направляет его на согласование с:
- комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа;
- органом, осуществляющим контроль безопасности движения транспорта, при установке рекламной конструкции в полосе отвода автомобильных дорог;
- территориальным отделом администрации Серовского городского округа (по месту размещения рекламной конструкции), в случае размещения рекламы в сельских населенных пунктах;
- Серовским РКЭС ЗАО "Горэлектросеть", в случае размещения транспарантов-перетяжек на опорах наружного освещения;
- отраслевым органом администрации Серовского городского округа "Управление культуры и молодежной политики", осуществляющим контроль по охране и использованию исторического и культурного наследия, в случае установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия или препятствующему визуальному восприятию объекта культурного наследия.
Согласование с уполномоченными органами оформляется в виде подписи должностного лица согласующей организации на паспорте рекламного места, к которому в случае необходимости прилагаются заключения согласующих органов.
Срок согласования с каждым уполномоченным органом не более 5 рабочих дней. Осуществление согласования паспорта рекламного места по обращению Комитета осуществляется на безвозмездной основе.
Заявитель вправе самостоятельно получить согласования и представить в Комитет. При этом затраты уполномоченных органов на выполнение работ по рассмотрению паспорта рекламного места оплачиваются заявителем.
24.По окончании согласования паспорта рекламного места Специалист готовит проект приказа о включении рекламного места в схему размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Серовского городского округа, либо в письменной или электронной форме готовит мотивированный отказ за подписью председателя Комитета и возвращает документы заявителю.
Срок подготовки и издания приказа составляет 3 рабочих дня с момента оформления паспорта рекламного места, срок подготовки отказа составляет 3 рабочих дня.
25.При предоставлении заявителем в Комитет договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный с собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция - разрешение выдается на срок действия договора.
26.Специалист формирует бланк разрешения в электронной базе "Реестр договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций".
Специалист оформляет разрешение на установку рекламной конструкции (Приложение N 3 к Регламенту) в течение 3-х рабочих дней.
27.Выдача разрешения на установку рекламной конструкции.
Специалист присваивает номер разрешению, регистрирует его в "Журнале регистрации разрешений" и выдает заявителю, при предъявлении, документа удостоверяющего личность, либо доверенности оформленной в соответствии с действующим законодательством.
28.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается Комитетом:
- в течение месяца со дня получения от владельца рекламной конструкции уведомления в письменной или электронной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца со дня получения от собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция (земельного участка, на котором расположена рекламная конструкция), документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
29.Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется Специалистом в процессе подготовки паспорта рекламного места, проекта приказа о включении рекламного места в схему размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Серовского городского округа.
Периодический контроль осуществляется начальником отдела по распоряжению муниципальным имуществом, председателем Комитета в форме проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений настоящего Регламента.
Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки, назначаемой приказом председателя Комитета.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
Ответственность Специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Муниципальный служащий, допустивший нарушение данного Регламента привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
И ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
30.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия Комитета либо муниципального служащего во внесудебном порядке.
Жалоба на действия (бездействие) специалиста и принятые им решения при исполнении муниципальной услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана председателю Комитета. Жалоба на решение, принятое председателем Комитета, подается главе администрации Серовского городского округа.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации Серовского городского округа, портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята на личном приеме заявителя. Жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу либо должность, фамилию, имя, отчество специалиста, действия (бездействия) и решения которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
31.Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, председателя Комитета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
32.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) в удовлетворении жалобы отказывается.
33.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 32, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
34.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, председатель Комитета или глава администрации Серовского городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
35.Обжалование решений, принятых в ходе осуществления муниципальной услуги, действий или бездействия лиц, ответственных за осуществление муниципальной услуги, в судебном порядке производиться в судах общей юрисдикции в установленные законом сроки.