Приложение к Решению от 29.07.2009 г № 168 Правила

Правила землепользования и застройки города Верхняя салда

Правила землепользования и застройки города Верхняя Салда устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения настоящих Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными и правовыми актами Российской Федерации, Субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления создают условия рационального использования территории города с целью формирования гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории, реализации программ жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур и бережного природопользования.
Правила землепользования и застройки города Верхняя Салда (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом Верхнесалдинского городского округа, генеральным планом г. Верхняя Салда, а также с учетом положений иных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Верхнесалдинского городского округа, охраны его окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Раздел I.Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в следующем значении.
Акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы;
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
Блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, ширина, которой устанавливается в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, является территорией общего пользования;
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее по тексту - виды разрешенного использования) - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны в качестве допускаемых. Разрешенное использование может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) вспомогательные виды;
3) условно разрешенные виды использования;
Водоохранная зона водных объектов - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиливания и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
Высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
Градостроительная деятельность - деятельность, направленная на развитие территорий города, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, а также всех видов строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых на территории города;
Градостроительная документация - документы территориального планирования различных уровней: документация территориального планирования (генеральный план города), документация градостроительного зонирования (настоящие Правила), документация по планировке территорий (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков);
Градостроительные ограничения - требования и факторы, ограничивающие градостроительную деятельность на конкретной территории города;
Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории (в проекте межевания территории) или в виде отдельного документа, содержащий информацию о границах, всех видах разрешенного использования земельного участка, границах зон действия публичных сервитутов, иных градостроительных ограничениях.
Назначение документа:
- установление на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель;
- принятие решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд;
- разработка проектной документации для строительства; выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа;
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
Заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, обеспечивать от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществлять контроль на стадии выполнения и приемки работ;
Подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории, культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством РФ;
Изменение объекта недвижимости - изменение вида (видов) использования земельного участка, или зданий, строений, сооружений на нем, а также изменение их параметров (включая изменение размеров земельного участка) при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, перемещения или сноса существующих зданий, строений, сооружений;
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и расположенных на них земельных участков, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также для формирования государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;
Инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование территории города (городского округа);
Коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной площади застройки всех (существующих и проектируемых) зданий, строений, сооружений на земельном участке (территории планировочного элемента) к площади этого земельного участка.
В случае кварталов индивидуальной жилой застройки за суммарную площадь застройки принимается суммарная площадь приусадебных участков.
Суммарная площадь застройки зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
Процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
Плотность застройки - отношение суммарной общей площади (суммы полезной площади всех этажей) всех зданий, строений, сооружений на земельном участке, территории планировочного элемента, к площади этого участка, планировочного элемента.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют общие инженерные системы, выход на общие внеквартирные помещения (лестничные клетки) и общий для всего дома земельный участок;
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
Отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами (статья 70), для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
Прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
Проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов капитального строительства, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, закрепленное и охраняемое законом или договорными обязательствами сторон и зарегистрированное в установленном порядке
Публичный сервитут - право ограниченного пользования земельными участками, участками недр, обособленными водными объектами, зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства и иными объектами недвижимости, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом результатов публичных слушаний по обсуждению документации по планировке территории, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков;
Частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками;
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
Разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения путем проведения строительных работ;
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
Строительство - создание (в материале) зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
Строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, особо поименованных соответствующими нормативными правовыми актами);
Территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
Территории общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц;
Технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании;
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
Зонирование - деление всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости;
Квартал - структурный элемент городской застройки, не расчлененный магистральными улицами и дорогами. Границами, как правило, являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи;
Кемпинги - учреждения сезонной эксплуатации в период наибольшего пика автотуристов. Организованы по принципу частичного самообслуживания с поэкипажным расселением автотуристов и личными стоянками автомашин у мест проживания. Кемпинги, как правило, сооружаются в виде палаточного городка; частично жилье может быть устроено в легких, неотапливаемых помещениях;
Киоск - одноэтажное сооружение, предназначенное для мелкооптовой или розничной торговли, осуществляемой без доступа покупателей внутрь сооружения;
Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности;
Линейные объекты - транспортные и инженерно-технические коммуникации, в том числе железные дороги, автомобильные магистрали, улицы, дороги, проезды;
Малые архитектурные формы - небольшие объемные сооружения, имеющие, помимо декоративных функций, определенное утилитарное назначение. Монументально-декоративные: памятники, монументы, мемориалы, доски почета, флагштоки, указатели въезда в населенные пункты, входы в парки. Информационные: стенды, витрины, щиты. Защитные: автобусные и парковые павильоны, беседки, перголы, ограды, декоративные стенки. Коммунальные: декоративные бассейны, фонтаны, питьевые устройства, мостики пешеходные и кюветные, декоративные вазы, цветочницы, скамьи, урны, светильники, опоры освещения. Специальное оборудование и сооружения сезонного назначения: оборудование детских, спортивных, хозяйственных площадок;
Павильон - одноэтажное сооружение, предназначенное для оптовой или розничной торговли, с обслуживанием покупателей внутри помещения;
Правоустанавливающие документы - акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, изданные в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты или решения суда, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество;
Статья 2.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации настоящие Правила вводят на территории города Верхняя Салда систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании - делении всей территории на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для: защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам проектной документации, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
2.Настоящие Правила действуют на территории города Верхняя Салда.
В границах Верхнесалдинского городского округа, включая населенные пункты, входящие в состав округа, Правила действуют в части "Порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования" - до разработки и утверждения градостроительной документации, в том числе Правил землепользования и застройки этих населенных пунктов.
3.Настоящие Правила применяются наряду с правовыми актами, техническими регламентами, нормативами, стандартами и иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа по вопросам регулирования землепользования и застройки.
Акты органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
4.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления населенных пунктов, иных муниципальных образований, юридическими и физическими лицами.
5.Действие регламентов в составе настоящих Правил не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников, ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) в границах территорий, занятых линейными объектами;
4) предоставленных для добычи полезных ископаемых;
5) особо охраняемых природных территорий.
Статья 3.Назначение и состав Правил
1.Назначение настоящих Правил регулирования землепользования и застройки, основанных на градостроительном зонировании, является:
1) обеспечение условий для реализации планов (генерального плана) и программ развития городской территории, систем инженерного, транспортного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
2) создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедуры торгов;
3) установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
4) создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам и правообладателям недвижимости возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
5) обеспечение свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам городского развития, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
6) обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц.
2.Настоящие Правила содержат:
1) общую часть (порядок регулирования землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования);
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
Статья 4.Отношения, регулируемые настоящими Правилами
1.Настоящие Правила регулируют градостроительные отношения, возникающие на территории города Верхняя Салда:
по территориальному планированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию;
по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее - отношения);
по проведению градостроительного зонирования территории городского округа и установлению градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
по разделению городской территории на земельные участки для закрепления ранее возникших, но неоформленных прав на них (включая права на земельные участки многоквартирных домов), а также для упорядочения планировочной организации городской территории, ее дальнейшего строительного освоения и преобразования;
по предоставлению прав на земельные участки, подготовленные посредством планировки территории и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, физическим и юридическим лицам;
по подготовке градостроительных оснований для принятия решений о резервировании и изъятии земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд;
по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
по контролю за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применению штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
по обеспечению открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
по внесению изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
2.К градостроительным отношениям на территории округа применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы настоящими Правилами.
3.В соответствии с законодательством настоящие Правила, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Верхнесалдинского городского округа регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией Верхнесалдинского городского округа по предоставлению прав собственности или аренды на земельные участки, подготовленные и сформированные из состава государственных, муниципальных земель, в целях нового строительства или реконструкции;
обращаются в администрацию Верхнесалдинского городского округа с заявлением о подготовке и предоставлении земельного участка (земельных участков) для строительства, реконструкции и могут осуществлять действия по градостроительной подготовке территории, посредством которой из состава государственных, муниципальных земель выделяются вновь образуемые земельные участки;
владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней строительство, реконструкцию, иные изменения недвижимости;
владея, на правах собственности, квартирами в многоквартирных домах могут обеспечивать действия по определению в проектах планировки, проектах межевания и выделению границ земельных участков многоквартирных домов из состава жилых кварталов, микрорайонов;
осуществляют иные действия в области землепользования и застройки.
4.К указанным в части 3 настоящей статьи иным действиям в области землепользования и застройки могут быть отнесены, в частности:
возведение строений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на землях общего пользования, не подлежащих приватизации, и передаваемых в аренду физическим, юридическим лицам (посредством торгов - аукционов, конкурсов);
переоформление одного вида ранее предоставленного права на земельные участки на другой вид права, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности;
иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по землепользованию и застройке.
Статья 5.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений на территории города Верхняя Салда являются:
1) территория города;
2) земельно-имущественные комплексы;
3) земельные участки и иные объекты недвижимости;
4) объекты капитального строительства.
2.Субъектами градостроительных отношений на территории города являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования действующего законодательства РФ в области территориального планирования и настоящих Правил.
Статья 6.Виды органов, осуществляющих регулирование землепользования и застройки на территории города Верхняя Салда
1.На территории города Верхняя Салда регулирование землепользования и застройки территории осуществляется следующими органами:
1) Думой городского округа;
2) Главой городского округа;
3) Администрацией Верхнесалдинского городского округа, ее структурными подразделениями, уполномоченными в сфере градостроительства и архитектуры;
4) Комиссией по землепользованию и застройке (далее - Комиссия).
2.Полномочия органов местного самоуправления городского округа в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливаются Уставом городского округа в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
3.Полномочия структурных подразделений администрации городского округа в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливается Положением о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых главой городского округа.
Наличие в структуре администрации городского округа отдела архитектуры и градостроительства является обязательным.
4.Порядок образования и деятельности, состав и полномочия Комиссии устанавливаются Положением о ней, утверждаемым главой городского округа.
Статья 7.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц.
2.Администрация Верхнесалдинского городского округа обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) опубликования Правил в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
2) открытой продажи их копий;
3) размещения Правил в сети "Интернет" на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа);
4) создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных материалов в органе местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности, иных органах и организациях, причастных к регулированию землепользования и застройки в Верхнесалдинском городском округе;
5) предоставления отделом, уполномоченным в области градостроительной деятельности городского округа, физическим и юридическим лицам выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам).
3.Граждане, их объединения и юридические лица имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в принятии решений по вопросам градостроительной деятельности, землепользования и застройки на территории округа в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) участие в собраниях (сходах) граждан;
2) участие в публичных слушаниях.
Статья 8.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1.Публичные слушания проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ст. 28), законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, Уставом Верхнесалдинского городского округа, Положением о публичных слушаниях, утвержденное Решением Верхнесалдинской городской Думой от 24 ноября 2005 года N 98, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа.
2.Публичные слушания проводятся с целью:
соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
предотвращения ущерба, который может быть нанесен жильцам домов, правообладателям объектов недвижимости, оказавшимся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, а также владельцам объектов недвижимости тем видом деятельности, по поводу которого испрашивается специальное согласование;
информирования общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений, а также их права контролировать принятие администрацией Верхнесалдинского городского округа решений по землепользованию и застройке.
3.Публичные слушания проводятся комиссией по землепользованию и застройке, формируемой в соответствии со ст. 16 настоящих Правил, по ее инициативе или по обращениям, поступившим от физических или юридических лиц, Думы городского округа или главы городского округа. Решение о проведении публичных слушаний принимается главой городского округа.
Публичные слушания проводятся в случаях, когда рассматриваются следующие вопросы:
согласование документации по планировке территории, включая проекты планировки, проекты межевания, а также согласование градостроительных планов земельных участков с правообладателями смежно-расположенных объектов недвижимости;
специальные согласования - предоставление разрешений на особо поименованные настоящими Правилами виды использования недвижимости, условно разрешенные в соответствующих территориальных зонах;
предложения об изменении градостроительных регламентов территориальных зон, включая внесение дополнений в части предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, определяемых посредством планировочных предложений, разработки проектов планировки, о внесении иных изменений в настоящие Правила.
4.Публичные слушания по вопросу внесения изменений в настоящие Правила не проводятся в случае, если такие изменения связаны с отображением на карте градостроительного зонирования утвержденных уполномоченными государственными органами границ зон с особыми условиями использования территорий, а также включением в состав градостроительных регламентов установленных уполномоченными государственными органами градостроительных ограничений по требованиям использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Статья 9.Порядок внесения изменений в настоящие Правила
1.Основанием для внесения изменений в настоящие Правила является соответствующее решение представительного органа местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в федеральном законодательстве, законодательстве субъекта Российской Федерации, а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных и уточняющих положений, включая показатели предельных параметров разрешенного строительства, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, другие положения.
2.Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения:
не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости;
препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
Настоящие Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями представительного органа местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа.
3.Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают:
органы государственной власти;
органы местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа в лице главы администрации Верхнесалдинского городского округа, депутатов представительного органа местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа;
Комиссия по землепользованию и застройке;
орган архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа;
общественные организации;
органы общественного самоуправления;
правообладатели объектов недвижимости.
Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в Комиссию. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящих Правил.
4.Обращение, содержащее обоснование необходимости внесения изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляется председателю Комиссии.
Предложения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, предельным параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон.
Обращение регистрируется, и его копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии по землепользованию и застройке. Председатель Комиссии по землепользованию и застройке в течение 10 дней принимает решение о рассмотрении обращения, либо об отказе в рассмотрении обращения, с обоснованием причин и информирует об этом заявителя.
В случае принятия решения о рассмотрении обращения председатель Комиссии по землепользованию и застройке обеспечивает подготовку соответствующего заключения или (решение о подготовке публичных слушаний принимает Дума ГО или глава администрации ГО) проведение публичных слушаний в порядке и сроки, определенные статьей 60 настоящих Правил.
На публичные слушания приглашаются правообладатели недвижимости, интересы которых затрагиваются, а также представители органов, уполномоченных регулировать и контролировать землепользование и застройку, другие заинтересованные лица. Позиция указанных органов по рассматриваемому вопросу должна быть письменно зафиксирована в соответствующих заключениях, представляемых в Комиссию по землепользованию и застройке до проведения публичных слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
После завершения публичных слушаний по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки, Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в правила землепользования и застройки и представляет указанный проект главе администрации Верхнесалдинского городского округа.
Глава администрации Верхнесалдинского городского округа в течение десяти дней после представления ему проекта изменений в правила землепользования и застройки должен принять решение о направлении указанного проекта в Думу Верхнесалдинского городского округа или об отклонении проекта изменений в правила землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
5.Правовые акты об изменениях в настоящие Правила вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.
6.Изменения в части II, III настоящих Правил, касающиеся границ территориальных зон, видов и предельных параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, могут быть внесены только при наличии положительного заключения органа архитектуры и градостроительства администрации городского округа.
В заключении должны содержаться положения о том, что предлагаемые изменения не противоречат действующему законодательству РФ, техническим регламентам, Уставу Верхнесалдинского ГО, иным нормативно-правовым актам органов местного самоуправления.
Изменения в части II, III настоящих Правил могут быть внесены только при наличии положительных заключений соответственно уполномоченного государственного органа по охране и использованию объектов культурного наследия, уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического надзора.
Статья 10.Ответственность за нарушение настоящих Правил
За нарушение настоящих Правил, установленного порядка использования и охраны земель физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами.
Глава 2.Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа по регулированию землепользования и застройки
1.В соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил относятся:
1) представительный орган Верхнесалдинского городского округа - Дума Верхнесалдинского городского округа;
2) администрация Верхнесалдинского городского округа уполномоченное главой администрации Верхнесалдинского городского округа структурное подразделение администрации Верхнесалдинского городского округа в сфере архитектуры и градостроительства - отдел архитектуры и градостроительства (далее - ОАиГ);
3) Комиссия по землепользованию и застройке при главе Верхнесалдинского городского округа (уполномоченный коллегиальный орган при Главе администрации, формируемый для обеспечения реализации настоящих Правил, далее - Комиссия).
2.По вопросам применения настоящих Правил органы, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку:
предоставляют заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний по запросу Комиссии;
участвуют в регулировании и контроле землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
Статья 12.Полномочия представительного органа Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Думы Верхнесалдинского ГО в области землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил и изменений к ним, муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель ГО, внесения в них изменений;
2) установление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации состава, порядка подготовки и утверждения генерального плана городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа, состава и порядка подготовки плана реализации генерального плана городского округа, состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, порядка подготовки изменений и внесения их в местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;
3) утверждение генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
4) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы городского округа либо уполномоченного органа местного самоуправления;
5) утверждение генерального плана ГО и генеральных планов, входящих в его состав поселений, а также утверждение изменений к указанным генеральным планам;
6) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
7) установление порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
8) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах ГО для муниципальных нужд;
9) утверждение схемы ценового зонирования территории ГО и входящих в него населенных мест;
10) установление ставок земельного налога и арендной платы;
11) осуществление контроля над исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в области землепользования и застройки, в пределах своей компетенции;
12) иные полномочия, отнесенные к компетенции Думы Уставом Верхнесалдинского ГО, решениями представительного органа поселения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13.Полномочия Главы администрации Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Главы администрации Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки относятся, в соответствии со статьей 28 Устава Верхнесалдинского ГО:
1) принятие решений о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;
2) утверждение плана реализации генерального плана городского округа;
3) утверждение состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;
4) принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
5) принятие решения о разработке документации по планировке территории городского округа, установление порядка подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждение документации по планировке территории городского округа;
6) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
7) принятие решений о создании коллегиального органа, уполномоченного обеспечивать реализацию настоящих Правил.
Статья 14.Полномочия администрации Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки
1.К полномочиям администрации Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель ГО;
2) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов;
3) установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства;
4) взимание земельного налога и арендной платы за земельные участки;
5) защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
6) иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации Уставом Верхнесалдинского городского округа (далее - Верхнесалдинского ГО), решениями Верхнесалдинской городской Думы в соответствии с законодательством;
2.В целях реализации полномочий администрации Верхнесалдинского ГО в области градостроительной деятельности главой Верхнесалдинского ГО издаются нормативные и индивидуальные правовые акты в соответствии с предоставленными Уставом городского округа полномочиями.
3.Администрации (Управления) населенных пунктов, входящих в составе Верхнесалдинского городского округа участвуют в регулировании землепользования и застройки в соответствии с Уставом Верхнесалдинского городского округа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Верхнесалдинского городского округа, а также настоящими Правилами, по вопросам участия указанных администраций (Управлений) в регулировании землепользования и застройки.
Статья 15.Полномочия уполномоченного органа в сфере архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского городского округа в области землепользования и застройки
1.Уполномоченным органом в сфере архитектуры и градостроительства администрации Верхнесалдинского ГО в области землепользования и застройки в соответствии с утвержденной структурой администрации является ОАиГ.
2.К полномочиям ОАиГ в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Верхнесалдинского ГО;
3) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития городского округа;
4) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной и землеустроительной документации;
5) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для использования существующих зданий, строений, сооружений, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта;
6) подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве самостоятельных документов в соответствии со статьей 21 настоящих Правил;
7) выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
8) организация и ведение муниципальной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда застройки;
9) ведение карты градостроительного зонирования, внесение в нее утвержденных в установленном порядке изменений;
10) предоставление по запросу Комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний, а также заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
11) подготовка для главы Верхнесалдинского ГО, представительного органа местного самоуправления, Комиссии, регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений, в том числе в части дополнения состава и установления значений предельных параметров разрешенного строительства применительно к различным территориальным зонам;
12) предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации по планировке территории;
13) другие обязанности, выполняемые в соответствии с законодательством и Положением об ОАиГ.
3.В целях обеспечения реализации своих полномочий, оказания услуг гражданам и юридическим лицам по подготовке и реализации проектов в области архитектуры и градостроительства, землепользования, благоустройства и рекламы, ОАиГ вправе, по поручению главы Верхнесалдинского ГО, организовать работу Градостроительного совета при ОАиГ.
4.Градостроительный совет при ОАиГ является консультативным органом при руководителе ОАиГ.
Градостроительный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым руководителем ОАиГ. Председателем Градостроительного совета является руководитель ОАиГ, секретарем Градостроительного совета является служащий ОАиГ.
5.На заседания Градостроительного совета могут приглашаться лица, не являющиеся его членами.
Совет подготавливает рекомендации руководителю органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности по вопросам:
разработки и реализации градостроительной политики;
согласования документов территориального планирования, документации по планировке территории, а также проектной документации применительно к сооружениям и комплексам, возводимым с использованием средств бюджета органа местного самоуправления;
внесения изменений в настоящие Правила;
размещения объектов декоративно-монументального искусства на территориях общего пользования;
проведения архитектурных конкурсов для объектов, финансируемых из бюджета органа местного самоуправления;
иным вопросам, входящим в компетенцию руководителя органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности.
6.Положения об ОАиГ, Градостроительном совете при ОАиГ утверждаются постановлением главы ГО.