Приложение к Решению от 29.07.2009 г № 227 Положение
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории кировградского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о государственном земельном контроле, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", Уставом Кировградского городского округа, и регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального земельного контроля.
1.2.Настоящим Положением устанавливается:
1). Порядок организации и проведения проверок физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией Кировградского городского округа в лице отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа.
2). Порядок взаимодействия отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа с Кировградским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
3). Права и обязанности сотрудников отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля.
4). Права физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля.
1.3.Организацию и координацию деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляет заведующий отделом по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа. Лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, являются инспекторы по вопросам землепользования отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа (далее - инспекторы).
1.4.Объектами муниципального земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории Кировградского городского округа и находящихся во владении, пользовании и распоряжении физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и интересов физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области правоотношений, возникающих при использовании земель на территории Кировградского городского округа.
2.2.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по соблюдению законодательства Российской Федерации, Свердловской области и правовых актов Кировградского городского округа в сфере использования земель;
- мониторинг за использованием индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами земельных участков на территории Кировградского городского округа.
2.3.Основной целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения земельного законодательства, а именно:
а) соблюдение физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
б) использование земельных участков по целевому назначению;
в) наличие и сохранность межевых знаков границ земельных участков;
г) самовольная переуступка права пользования землей.
2.4.Муниципальный земельный контроль на территории Кировградского городского округа осуществляется отделом по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа во взаимодействии с Кировградским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКТОРОВ
3.1.Инспектор имеет право:
- проводить проверки по соблюдению физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельного законодательства на территории Кировградского городского округа на основании распоряжения администрации Кировградского городского округа и служебного удостоверения (Приложение N 1);
- составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
(часть вторая в ред. Решения Думы Кировградского городского округа от 26.05.2010 N 345)
- в ходе проверки запрашивать от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы в соответствии с перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- выдавать предписания физическим лицам по установленным фактам нецелевого использования земельных участков, предоставленных им для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью (Приложение N 2);
- обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
- участвовать по необходимости в мероприятиях по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков;
- участвовать в подготовке нормативных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих деятельность по вопросам осуществления муниципального земельного контроля;
3.2.Инспектор обязан:
- выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель на территории Кировградского городского округа;
- соблюдать требования земельного законодательства;
- рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях земельного законодательства и принимать меры в пределах своей компетенции;
- передавать согласованные с заведующим отделом по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа материалы проведенных проверок начальнику управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа для направления их в Кировградский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
4.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с порядком и условиями, установленными Федеральным законом от 19.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.2.Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки. Примерная форма актов проверки представлена в Приложениях N 3 и N 3.1.
(п. 4.2 в ред. Решения Думы Кировградского городского округа от 26.05.2010 N 345)
4.3.К акту прилагаются следующие документы: фототаблица (приложение N 4), обмер площади земельного участка (приложение N 5) и схематический чертеж земельного участка (приложение N 6).
4.4.В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Кировградский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись проверяемому лицу или его законному представителю (приложение N 7).
5.ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ МАТЕРИАЛОВ ПРОВЕРОК В ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Начальник управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа направляет полученные от инспектора материалы проверки в 5-дневный срок в Кировградский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
6.ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
6.1.Отдел по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных в отношении физических лиц по фактам нецелевого использования земельных участков, предоставленных им для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
6.2.С момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, отделом по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа через 15 дней проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
6.3.По результатам проведенной проверки муниципальными инспекторами составляется акт.
6.4.В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Кировградский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись проверяемому лицу или его законному представителю.
6.6.В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются фототаблица, обмер площади земельного участка.
7.ВЕДЕНИЕ УЧЕТА ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
7.1.Отдел по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства с регистрацией в Книге проверок соблюдения земельного законодательства (приложение N 8).
8.ПРАВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
8.1.Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверок по муниципальному земельному контролю имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от администрации Кировградского городского округа информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа;
4) обжаловать действия (бездействие) сотрудников отдела по землепользованию управления архитектуры, землепользования, муниципального имущества и природопользования администрации Кировградского городского округа, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.