Приложение к Решению от 26.08.2009 г № 127 Положение
Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий из бюджета североуральского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Положение определяет порядок предоставления муниципальных гарантий из бюджета Североуральского городского округа.
3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Североуральского городского округа, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
4.Предоставление муниципальных гарантий от имени Североуральского городского округа осуществляется Главой Североуральского городского округа на основании решения Думы Североуральского городского округа о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
6.В программе муниципальных гарантий должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.
7.Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете.
Статья 2.Условия предоставления муниципальных гарантий
1.Лицо (принципал) может претендовать на получение муниципальных гарантий за счет средств бюджета Североуральского городского округа при соблюдении следующих условий:
1) лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории Североуральского городского округа (далее по тексту - муниципальное образование) и осуществляет деятельность на территории муниципального образования;
2) лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
3) отсутствия у лица (принципала) и его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием;
4) предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии.
2.Обязательным условием предоставления муниципальных гарантий лицу является проведение Финансовым управлением Администрации Североуральского городского округа (далее - Финансовое управление) анализа финансового состояния лица, претендующего на получение муниципальных гарантий за счет средств бюджета Североуральского городского округа, с целью подтверждения его финансовой устойчивости в порядке, утвержденном Финансовым управлением.
3.Предоставление муниципальных гарантий для обеспечения исполнения обязательств получателей муниципальных гарантий перед третьими лицами осуществляется при условии обязательного оформления обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, с указанием обязательства, которое обеспечивается муниципальной гарантией.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
5.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
13) иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, постановлениями Главы Североуральского городского округа.
6.Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.
Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
7.Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме, с приложением указанных в гарантии документов.
8.По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.
Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.
9.Требование бенефициара признается необоснованным и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:
1) требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока;
2) требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии;
3) бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами.
Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.
Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.
В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.
10.Предусмотренное государственной или муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.
11.Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Порядок предоставления муниципальных гарантий
1.Претендент на получение муниципальной гарантии направляет Главе Североуральского городского округа письменное заявление о намерении получить муниципальную гарантию по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению, в котором указываются: сумма гарантийного обязательства, срок действия муниципальной гарантии, цели, на которые предполагается использовать средства, полученные от гарантированного обязательства. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением Главы Североуральского городского округа.
2.Представленные лицом, претендующим на получение муниципальной гарантии, документы, указанные в пункте 1 настоящей главы, направляются Главой на рассмотрение в Администрацию Североуральского городского округа (далее по тексту - Администрация) для подготовки в течение трех рабочих дней заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.
При положительном решении вопроса о целесообразности предоставления муниципальной гарантии документы передаются в Финансовое управление для заключения о финансовом состоянии лица.
3.Финансовое управление, с учетом заключения Администрации о целесообразности предоставления муниципальной гарантии, осуществляет проверку соблюдения лицом условий, предусмотренных настоящим Положением, анализ его финансового состояния и представляет заключение Главе Североуральского городского округа.
4.Проверка финансового состояния получателя муниципальной гарантии проводится Финансовым управлением в течение 15-ти рабочих дней после получения указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящей главы документов.
5.Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения Администрации о нецелесообразности предоставления муниципальной гарантии и (или) заключения финансового управления о неудовлетворительном финансовом состоянии лица.
Случаи отсутствия или недостаточности остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления муниципальных гарантий, установленных решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, неполного представления лицом документов или представления недостоверных сведений являются основанием для отказа в рассмотрении возможности предоставления данному лицу муниципальной гарантии.
Уведомление об отказе готовится Администрацией (в случае нецелесообразности предоставления муниципальных гарантий) и Финансовым управлением (в случае неудовлетворительного финансового состояния лица) и направляется Главой Североуральского городского округа в адрес лица вместе с представленным им пакетом документов.
6.На основании представленного Финансовым управлением итогового положительного заключения о возможности предоставления лицу муниципальной гарантии Глава издает постановление о предоставлении муниципальной гарантии из бюджета Североуральского городского округа. Глава Североуральского городского округа в соответствии с постановлением о предоставлении муниципальной гарантии заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
7.В постановлении Главы Североуральского городского округа о предоставлении лицу муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются:
1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
2) обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
3) объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
4) определение гарантийного случая;
5) наименование принципала;
6) безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
7) основания для выдачи гарантии;
8) вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
9) срок действия гарантии;
10) порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
11) порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
12) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс).
8.Получатель гарантии в течение 3-х рабочих дней после подписания постановления о предоставлении муниципальной гарантии заключает дополнительное соглашение к договору банковского счета по установленной банком форме, предусматривающее право на безакцептное списание средств со счета получателя. Копию подписанного дополнительного соглашения к договору банковского счета получатель муниципальной гарантии представляет в Финансовое управление в течение 2-х календарных дней после подписания.
9.Письменное обязательство гаранта уплатить кредитору, в соответствии с условиями выдаваемого обязательства, денежную сумму оформляется гарантией.
Статья 4.Порядок учета и контроля при предоставлении муниципальных гарантий
1.Финансовое управление ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям.
2.Общая сумма предоставленных гарантий включается (учитывается) в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
4.Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета.
Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов местного бюджета.
5.Выполнение обязательств по выданным гарантиям в случае неисполнения принципалом требований бенефициара осуществляется Финансовым управлением путем перечисления соответствующей суммы на счет бенефициара.
6.К гаранту, исполнившему обязательство принципала, переходят права бенефициара по этому обязательству и права, принадлежавшие бенефициару как залогодержателю, в том объеме, в котором гарант удовлетворил требования бенефициара. При этом бенефициар обязан в трехдневный срок передать Финансовому управлению документы, удостоверяющие требование к принципалу, и права, обеспечивающие это требование.
7.В случае невозможности взыскания с принципала средств, уплаченных гарантом бенефициару, гарант вправе распоряжаться залогом по своему усмотрению.
Средства, полученные от реализации заложенного имущества и (или) другого обеспечения исполнения обязательства по муниципальной гарантии, поступают в полном объеме в бюджет Североуральского городского округа.
8.Принципал обязан ежемесячно представлять в Финансовое управление сведения о произведенных расчетах с бенефициаром по форме, утвержденной постановлением Главы Североуральского городского округа.
Сведения предоставляются начиная с месяца, следующего за получением муниципальной гарантии, до окончания срока действия муниципальной гарантии.
9.Финансовое управление вправе осуществлять проверку финансового состояния принципала и целевой характер использования гарантии в любое время действия гарантии.
10.Обязательства гаранта по предоставленной муниципальной гарантии прекращаются:
1) уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
2) истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
3) в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
4) вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
5) если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
6) в иных случаях, установленных гарантией и предусмотренных действующим законодательством или установленных гарантией.
Прекращение действия муниципальной гарантии оформляется актом о прекращении действия договора о предоставлении муниципальной гарантии на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, настоящим Положением и условиями договора о предоставлении муниципальной гарантии. Подготовку и оформление акта производит Финансовое управление.
Статья 5.Заключительные положения
1.Контроль за целевым использованием средств местного бюджета, выделенных по договорам предоставления муниципальной гарантии, осуществляется Контрольно-счетной палатой Североуральского городского округа и Финансовым управлением.
2.Глава Североуральского городского округа представляет информацию о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям Думе Североуральского городского округа, одновременно с отчетом об исполнении бюджета.