Приложение к Постановлению от 14.09.2009 г № 1832 Перечень
Рекомендации по разработке протокола аттестации по устойчивости функционирования предприятия (организации)
Считаем, что наш объект при применении противником оружия массового поражения находится в зоне слабых разрушений. В соответствии со СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны" сильные разрушения прогнозируются в пределах проектной застройки объектов, а в семикилометровой зоне от границ проектной застройки объекта прогнозируются зоны слабых разрушений.
Площадь пораженного объекта будет равна 3,14, умноженному на число, равное радиусу проектной застройки города, возведенному во вторую степень. Площадь слабых разрушений составит 3,14, умноженное на число, равное величине радиуса (от центра объекта до окончания зоны слабых разрушений), возведенное во вторую степень, за вычетом зоны сильных разрушений.
Сравнивая величины площадей зон слабых и сильных разрушений, убеждаемся, что по своей величине зона слабых разрушений превосходит зону сильных разрушений примерно в 10 раз. Следовательно, вероятность попадания нашего объекта в зону сильных разрушений незначительна.
Кроме того, если наш объект попадет в зону сильных разрушений, то восстанавливать там будет нечего, если даже на объекте будут проведены мероприятия по повышению устойчивости функционирования.
В дополнение к сказанному необходимо добавить о принятии нового ГОСТ Р 42.0.01.-2000 "Гражданская оборона". Согласно комплексу стандартов (2 группа) находим "Сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время".
Стандарты группы 2 устанавливают:
- показатели устойчивости функционирования объектов экономики, методы их определения;
- способы и средства сохранения объектов и требования к ним;
- способы и средства сохранения объектов и требования к ним;
- способы и средства защиты территорий, материальных и культурных ценностей от современных средств поражения;
- требования к осуществлению световой и других видов маскировки объектов экономики и населенных пунктов;
- критерии принадлежности объектов экономики к важнейшим объектам экономики, существенно необходимым для устойчивого функционирования экономики страны в военное время и выживания населения;
- нормативы обеспечения первоочередных потребностей населения в военное время;
- способы и средства защиты сельскохозяйственных животных и растений, продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников от радиоактивного заражения и заражения химическими веществами, а также бактериальными (биологическими) средствами.
В предлагаемом варианте Протокол аттестации по устойчивости функционирования предприятия (организации) имеет пять вертикальных граф. Графы имеют наименования:
1.Номер по порядку.
2.Наименование предприятия.
3.Процент выполнения.
4.Подпись лица, ответственного за выполнение.
5.Примечания.
Заполнение Протокола осуществляется в ходе исследовательских работ или на основании материалов исследовательских групп, полученных в ходе проведения исследований по своим направлениям.
Рассмотрим порядок разработки Протокола на примере раздела N 1 "Обеспечение защиты рабочих и служащих предприятия и их жизнедеятельности в экстремальных условиях".
В данном примере п. 1 раздела разбит на три подпункта. Рассмотрим поочередно каждый пункт.
Методом эксперимента или в ходе учений определяем необходимое количество сирен для надежного оповещения работающей смены на объекте. Если на объекте находилось три сирены, а для надежного оповещения всей работающей смены необходимо шесть сирен, в графе N 3 запишем 50%, а в графе N 4 - ответственного за установку дополнительных сирен - начальника связи предприятия.
Локальные (внутри предприятия) системы оповещения оборудуются на объектах, перечень которых определен Постановлениями Правительства области от 31.05.93 N 171-п "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов Свердловской области" и от 14.07.97 N 286-п "О выполнении Постановления Правительства Свердловской области от 31.05.93 N 171-п". Если локальная система оборудована и находится в исправном состоянии, то в графе N 3 записываем 100%, если неисправна или не оборудована, то 0%. В графе N 4 указывается лицо, ответственное за дооборудование (ремонт) системы.
Оценивается состояние и качество разработки инструкций для оперативно-дежурного персонала по экстренному оповещению нештатных аварийно-спасательных формирований работающих смен. Процент выполнения определяется исходя из отношения количества полностью качественно разработанных и утвержденных инструкций к необходимому количеству инструкций. В графе N 4 указывается лицо, ответственное за разработку проектов инструкций.
За пункт N 1 вычисляется общий процент выполнения, он не должен превышать величины процентов выполнения подпунктов N 1 и N 2.
Во втором пункте раздела важнейшим показателем является состояние защиты производственного персонала, в том числе и наибольшей работающей смены (НРС). Зная величину НРС и вместимость защитных сооружений на объектах экономики, определяем процент укрытия НРС и записываем в графу N 3. Предположим, НРС на предприятии 10000 человек, а вместимость защитных сооружений 5000 человек, значит укрытие НРС составляет 50%, что и записывается в протоколе. На персонал, не обеспеченный защитными сооружениями, приписываются постановлениями суженных заседаний защитные сооружения, находящиеся на удалении, не превышающем радиус сбора укрываемых в соответствии с СНиП II-11-77. Если рядом свободных убежищ нет, то проектируются быстровозводимые убежища (БВУ) на персонал, не обеспеченный защитными сооружениями. Подается заявка на военное время на железобетонные изделия, не стандартизированное оборудование и фильтровентиляционное оборудование. Заключается договор на строительство защитных сооружений в военное время. Если все это выполнено, то считается, что персонал обеспечен защитными сооружениями.
Кроме того, в имеющихся защитных сооружениях выявляются существенные недостатки, влияющие на обеспечение жизнедеятельности укрываемых (нарушение герметичности, неисправность фильтров вентиляции и т.д.). Указывается на неисправность фильтров-поглотителей, отсутствие нар и другие недостатки.
Неисправность систем приравнивается к их отсутствию, то есть в графе N 3 ставиться 0%.
За выполнение мероприятий пункта "Обеспечение укрытия производственного персонала в защитных сооружениях" выставляется процент, где преимущество отдается вместимости исправных защитных сооружений, приписанных сооружений и спроектированных БВУ, на строительство которых поданы заявки на железобетонные конструкции и оборудование, а также заключен договор на строительство БВУ в военное время.
При заполнении пункта N 3 раздела обращается внимание на то, что предприятие получает в эвакоприемной комиссии администрации городского округа Богданович сведения о районе рассредоточения. Затем начинается освоение района: определяются места расселение, снабжение продуктами питания, медицинское обеспечение и т.д. Если необходима заготовка леса для возведения защитных сооружений, оформляются порубочные талоны. Руководитель завода подписывает вместе с главой администрации взаимосогласованный план по вопросам размещения производственного персонала и членов их семей. Определив, какая часть работы выполнена, в графе N 3 указывается процент выполнения.
Разработка графика перевозки производственного персонала оценивается следующим образом:
- определяется процент выполнения;
- если график перевозок не согласован с организацией-перевозчиком, то записывается 0%;
- затем за пункт N 3 выводится общий процент.
Рассматривая пункт N 4 раздела, необходимо учитывать, что средствами индивидуальной защиты и приборами персонал предприятия обеспечивается за счет предприятия.
После истечения гарантийного срока хранения противогазы и другие индивидуальные средства защиты проходят лабораторные испытания и при выдаче положительного заключения химико-радиометрической лаборатории срок их годности продлевается на два года. Если при очередной проверке лаборатория дает заключение, что изделие не отвечает техническим условиям, необходимо произвести списание изделия и отправить его на утилизацию. Приборы радиационного контроля должны проходить градуировку. На предприятии должен быть расчет выдачи противогазов. Количество средств защиты должно соответствовать количеству, указанному в расчете. Если все соответствует требованиям, то в графе N 3 записывается 100%.
На предприятии планируются и проводятся тренировки групп выдачи противогазов.
Тренировки групп выдачи противогазов считаются проведенными, если они записаны в расписании занятий, группы выдачи определены приказом директора предприятия, имеются конспекты проведения занятий. Выставляем процент за подпункт и пункт в целом.
Так рассматриваем остальные пункты раздела N 1. За каждый пункт раздела определяем процент. Общий процент за первый раздел не может быть выше процента, указанного в пункте N 2 этого же раздела.
Затем переходим к следующим разделам. Так же за каждый раздел определяется процент выполнения. При этом оценка "удовлетворительно" выставляется в том случае, если разделы N 1, 2, 3 выполнены на 70 и более процентов, а разделы N 4 и 5 - на 60 и более процентов.
После заполнения Протокола разрабатывается перспективный план повышения устойчивости функционирования промышленного объекта (на 5 лет) и ежегодные текущие планы.