Приложение к Постановлению от 17.09.2009 г № 2597-П Положение
Положение об организации регулярных маршрутных пассажирских перевозок на территории невьянского городского округа
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного транспорта" с целью удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках и упорядочения деятельности в сфере организации и осуществления перевозок пассажиров на маршрутах городского и пригородного сообщения.
1.2.Положение разработано в целях установления единых прав, обязанностей и ответственности организаторов и участников транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования и определяет порядок их взаимоотношений при организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования; достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров; обеспечения конкуренции и равноправных условий деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам городского и пригородного сообщения; обеспечения для всех граждан равного качества и доступности транспортных услуг.
1.3.Настоящее Положение действует на всей территории Невьянского городского округа и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в процессе транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования.
1.4.Основные термины и понятия, содержащиеся в Положении:
- транспортные средства общего пользования - автобусы всех типов, соответствующие нормам и стандартам по допуску автотранспортных средств к эксплуатации, имеющие более восьми мест для сидения, не считая водителя, предназначенные для перевозки пассажиров;
- маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
- маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям, путь транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в соответствии с паспортом маршрута;
- городской маршрут - маршрут, проходящий в пределах установленных границ города Невьянска;
- пригородный маршрут - маршрут, проходящий в пределах установленных границ населенного пункта и за пределы установленных границ населенного пункта на расстоянии до 50 километров;
- единая маршрутная сеть - это совокупность муниципальных автомобильных дорог, объектов транспортной инфраструктуры и маршрутов регулярных перевозок в границах городского округа, разработанных и организованных в соответствии с нормативно-техническими требованиями и результатами транспортных обследований;
- паспорт маршрута - документ, описывающий схему движения на маршруте, наличие и расположение на маршруте остановочных пунктов, расстояние между ними, состояние уличной и дорожной сети;
- перевозчик - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на их получение лицу; имеющие лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;
- расписание - график движения, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
- заказчик - администрация Невьянского городского округа, обеспечивающая организацию транспортного обслуживания населения.
Раздел 2.Принципы и мероприятия по организации транспортного обслуживания населения
2.1.Организация транспортного обслуживания населения основывается на следующих принципах:
1) обеспечение для всех граждан равного качества и доступности транспортных услуг;
2) обеспечение безопасности в сфере пассажирского транспорта на основе применения единых норм и стандартов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров;
3) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении пассажирских перевозок;
4) обеспечения конкуренции и равноправных условий деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров.
2.2.Организация транспортного обслуживания населения как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
1) разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов и др.);
2) обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта;
3) систематическое изучение пассажиропотоков;
4) создание условий для стоянки пассажирского транспорта на конечных остановках, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах силами администрации Невьянского городского округа совместно с юридическими силами либо индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозку пассажиров;
5) управление движением транспортных средств на маршрутах, контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;
6) обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых изменениях;
7) разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта.
Раздел 3.Единая маршрутная сеть
3.1.Единая маршрутная сеть городского и пригородного пассажирского транспорта (далее по тексту - ЕМС) утверждается постановлением главы Невьянского городского округа, принятым по представлению комиссии по вопросам организации регулярных маршрутных пассажирских перевозок. Внесение изменений и дополнений в ЕМС в связи с организацией новых маршрутов, изменениями в них, закрытием маршрутов проводится в том же порядке.
3.2.Маршруты ЕМС должны обеспечивать транспортную связь между жилыми и промышленными районами, организациями административного, культурно-бытового и спортивно-оздоровительного назначения, населенными пунктами Невьянского городского округа, а также с областным центром - г. Екатеринбургом.
3.3.Маршруты ЕМС обустраиваются за счет средств администрации Невьянского городского округа и/или перевозчиков объектами транспортной инфраструктуры, к которым относятся автовокзалы, автостанции, контактные линии, стоянки транспортных средств, устройства электроснабжения, системы сигнализации, информационные комплексы, системы управления движения, иные здания, устройства и оборудование, используемые для выполнения регулярных перевозок.
Раздел 4.Комиссия по вопросам организации регулярных пассажирских перевозок транспортом
4.1.Комиссия по вопросам организации пассажирских перевозок создается с целью организации на территории Невьянского городского округа деятельности по перевозке пассажиров на регулярных городских и пригородных маршрутах.
4.2.В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Невьянского городского округа и настоящим Положением.
4.3.Состав комиссии:
4.3.1.Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
4.3.2.В состав комиссии входят представители:
- Администрации Невьянского городского округа;
- Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
- Территориального управления Госавтодорнадзора;
- Транспортных организаций.
4.3.3.Состав комиссии утверждается постановлением главы Невьянского городского округа.
4.4.Основные задачи и функции Комиссии:
4.4.1.Координация деятельности перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на маршрутах городского и пригородного сообщения.
4.4.2.Разработка и согласование для утверждения главой Невьянского городского округа Единой маршрутной сети общественного пассажирского транспорта, в том числе открываемых и планируемых регулярных маршрутов, изменение ЕМС.
4.4.3.Разработка расписаний движения транспортных средств на маршрутах городского и пригородного сообщения.
4.4.4.Анализ деятельности перевозчиков, осуществляющих пассажирские перевозки на маршрутах городского и пригородного сообщения. Разработка единых требований к перевозчикам по организации маршрутных перевозок на основании нормативных актов ГИБДД, Госавтонадзора и Минтранса РФ.
4.4.5.Подготовка проектов постановлений главы Невьянского городского округа об утверждении маршрута, графика движения, количества транспортных средств владельца автотранспорта на осуществление регулярных перевозок пассажиров в Единой Маршрутной Сети, при этом в паспорте маршрута делается запись с указанием нормативного акта, которым утвержден маршрут следования транспортных средств перевозчика.
4.4.6.Контроль в пределах своей компетенции за осуществлением пассажирских перевозок на территории Невьянского городского округа.
4.4.7.Ведение учета и реестра перевозчиков, обслуживающих регулярные городские и пригородные маршруты, утвержденных паспортов перевозчиков.
4.5.Права комиссии:
4.5.1.Привлекает по согласованию с руководителями транспортных организаций специалистов для изучения вопросов, связанных с организацией пассажирских перевозок.
4.5.2.Вносит главе Невьянского городского округа предложения:
- об организации городских и пригородных пассажирских перевозок на регулярных маршрутах;
- другие предложения в соответствии с возложенными полномочиями.
Раздел 5.Организация работы комиссии
Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся не реже 1 раза в год. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 состава.
По вопросам, выносимым на заседание комиссии, принимается решение, которое оформляется отдельным документом и прилагается к протоколу заседания. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участвующих в заседании членов комиссии.
Решение комиссии подписывается председателем, протокол заседания - секретарем.
Председатель комиссии:
- созывает заседание комиссии;
- определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании;
- осуществляет руководство по подготовке заседаний комиссии;
- ведет заседания комиссии;
- подписывает решения комиссии;
- обеспечивает соблюдение требований законодательства при проведении заседаний.
Заместитель председателя комиссии:
- выполняет поручения председателя комиссии;
- выполняет полномочия председателя комиссии в случае его отсутствия.
Секретарь комиссии:
- готовит материалы по внесенным на рассмотрение вопросам;
- готовит проекты решений, планы работы комиссии;
- организует документационное обеспечение деятельности комиссии;
- своевременно оповещает членов комиссии о сроках и месте проведения заседаний комиссии;
- знакомит членов комиссии с документами, подготовленными для рассмотрения на заседании;
- подписывает протокол заседания комиссии.
Члены комиссии:
- участвуют в заседаниях комиссии;
- участвуют в подготовке проектов решений комиссии;
- выполняют в установленный срок поручения комиссии, определенные решениями и планом работы;
- участвуют в организации и проведении плановых проверок владельцев автотранспорта на право осуществления маршрутных пассажирских перевозок;
- участвуют в подготовке аналитических материалов по итогам работы перевозчиков на маршрутах пассажирского транспорта;
- вправе инициировать внеочередное заседание.
Раздел 6.Ответственность членов комиссии
6.1.Члены Комиссии не вправе распространять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе заседаний, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.2.Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 7.Контроль Над осуществлением пассажирских перевозок
7.1.Контроль за выполнением перевозчиками условий договоров об организации пассажирских перевозок по маршрутам городского и пригородного сообщения осуществляет администрация Невьянского городского округа.