Постановление от 18.09.2009 г № 581
Об утверждении Порядка формирования муниципального задания, составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг на территории Новолялинского городского округа
В целях учета, анализа видов и количества муниципальных услуг, их эффективности, обеспечения бюджетного планирования, формирования муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг и мониторинга их выполнения, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Новолялинском городском округе, руководствуясь Уставом Новолялинского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Порядок формирования муниципального задания, составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг на территории Новолялинского городского округа (прилагается).
2.Главным распорядителям бюджетных средств формировать муниципальные задания на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам на планируемый период в соответствии с утвержденным Порядком формирования муниципального задания, составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг на территории Новолялинского городского округа.
3.Признать утратившим силу Постановление главы Новолялинского городского округа от 13.11.2008 N 522 "Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг на территории Новолялинского городского округа".
4.Опубликовать данное Постановление в газете "Муниципальный вестник Новолялинского городского округа".
3.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на председателя комитета по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа Листопад Н.Н.
Глава округа
С.А.БОНДАРЕНКО
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ, СОСТАВЛЕНИЯ,
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРОВ И ПАСПОРТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОЛЯЛИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Порядок формирования муниципального задания, составления, ведения реестров и паспортов муниципальных услуг на территории Новолялинского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и устанавливает требования к правилам, условиям, последовательности и срокам формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
2.Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
3.Цель формирования муниципального задания - установление ориентированной на целевое бюджетирование взаимосвязи между планированием бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг установленного качества и существующей потребностью в этих услугах.
4.Муниципальное задание используется при составлении проекта бюджета Новолялинского городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам.
5.Муниципальное задание формируется в соответствии с настоящим Порядком на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
6.Координирует процесс формирования и выполнения муниципального задания в соответствии с настоящим Порядком Финансовое управление Новолялинского городского округа (далее - Финансовое управление).
2.ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Для формирования объемных показателей муниципального задания по конкретным муниципальным услугам главные распорядители бюджетных средств ежегодно проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
2.При проведении оценки потребности должны быть учтены:
1) реальные технические, санитарные, гигиенические и иные возможности учреждений, оказывающих муниципальные услуги;
2) федеральные, областные, муниципальные и ведомственные целевые программы.
3.На основании результатов оценки потребности в соответствии с показателями паспорта муниципальной услуги, главные распорядители бюджетных средств до 1 сентября текущего финансового года формируют проект муниципального задания на очередной финансовый год.
3.МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ И СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1.Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными некоммерческими организациями безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.
2.Паспорт муниципальной услуги - документ, содержащий общие сведения о муниципальной услуге, на основе которых происходит систематизация (учет) оказываемых муниципальных услуг. Наличие паспорта муниципальной услуги является обязательным основанием для включения муниципальной услуги в соответствующий реестр.
3.Паспорт муниципальной услуги содержит:
1) код и наименование муниципальной услуги;
2) выписку из реестра расходных обязательств Новолялинского городского округа по расходным обязательствам, исполнение которых осуществляется при оказании муниципальной услуги, наименование расходного обязательства;
3) информацию о требованиях к объему муниципальной услуги со ссылками на положения нормативных правовых актов (с указанием единиц измерения объема муниципальной услуги; минимальных обязательных объемов ее предоставления (если таковые определены); возможности и допустимости предоставления дополнительных (необязательных) объемов муниципальных услуг; продолжительности предоставления муниципальной услуги, а если муниципальная услуга состоит из нескольких частей, то продолжительности каждой части предоставления муниципальной услуги; продолжительности перерывов в предоставлении муниципальной услуги и (или) времени их начала и окончания; предельного времени начала и окончания предоставления муниципальной услуги);
4) информацию о нормативах расходов в стоимостном и натуральном выражении на предоставление муниципальной услуги в зависимости от содержания муниципальной услуги, категории и групп ее получателей, территориального и иных условий ее оказания (с приведением ссылок на положения нормативных правовых актов, определяющих стоимостные характеристики предоставляемой муниципальной услуги (при их наличии), и методологию (порядок) расчета нормативов финансирования муниципальных услуг с приложением соответствующих расчетов);
5) информацию об источнике (источниках) финансирования муниципальной услуги, которая должна содержать указание на источник средств, направляемых на финансирование муниципальной услуги (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, внебюджетные фонды, средства населения, средства юридических лиц), указание на способ финансирования (например, финансирование из бюджета, оплата муниципальных услуг), а также в случае финансирования муниципальной услуги за счет нескольких источников - указание размера доли финансирования муниципальной услуги (или абсолютного размера финансирования единицы муниципальной услуги) по каждому из источников;
6) информацию о порядке предоставления муниципальной услуги (информация о технике или технологии предоставления муниципальной услуги, месте оказания муниципальной услуги и требованиях санитарно-эпидемиологического характера к месту оказания муниципальной услуги, если эти требования носят существенный характер);
7) информацию о требованиях к качеству предоставления муниципальной услуги (ссылки на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству муниципальных услуг, и краткая информация о квалификационных требованиях к персоналу, непосредственно занятому в предоставлении муниципальной услуги);
8) порядок взаимодействия работников органа местного самоуправления, бюджетного учреждения или иной некоммерческой организации, предоставляющих муниципальную услугу, и получателя услуги (при необходимости включая перечень разрешенных и запрещенных действий со стороны соответствующих работников по отношению к получателю государственной услуги);
9) перечень показателей, характеризующих качество оказываемой физическим и (или) юридическим лицам муниципальной услуги. В случае невозможности разработки и утверждения показателей к качеству оказания муниципальной услуги, в силу ее характера и содержания, требования к качеству, условиям, порядку и результатам оказания соответствующей услуги устанавливаются в рамках федеральной, областной, муниципальной или ведомственной целевой программы. Вместо конкретных показателей, характеризующих качество оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг, паспорт может содержать ссылку на правовой акт, устанавливающий эти показатели в виде национальных стандартов, технических регламентов, нормативов и тому подобное;
10) информацию о категориях физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующей муниципальной услуги;
11) перечень функций и задач органа местного, бюджетного учреждения или иной некоммерческой организации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также перечень показателей (индикаторов) результативности и эффективности выполнения этих функций;
12) информацию о требованиях к отчетности о предоставлении муниципальной услуги (об исполнении муниципального задания), перечень отчетных показателей, используемых для контроля за исполнением муниципального задания;
13) информацию об органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях, иных юридических лицах, предоставляющих государственные услуги, включая их полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, контактные телефоны;
14) иную информацию, необходимую для составления паспорта государственной услуги по перечню, утверждаемому руководителем держателя реестра.
4.ФОРМИРОВАНИЕ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Реестры муниципальных услуг - информационные системы, содержащие перечни муниципальных услуг, которые ведутся с целью учета и анализа видов и количества муниципальных услуг, их эффективности, обеспечения бюджетного планирования, формирования муниципальных заданий и мониторинга их выполнения, обеспечения реализации прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, а также обеспечения доступности сведений о муниципальных услугах.
2.Держателями реестров являются главные распорядители средств бюджета Новолялинского городского округа.
3.Составление и ведение реестров осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и действующими нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальных услуг.
4.Каждый реестр состоит из двух ведущихся одновременно компонентов:
1) база данных муниципальных услуг (электронная копия реестра);
2) база данных муниципальных услуг на бумажном носителе (контрольный экземпляр - совпадающий с подлинником текст правового акта, заверенный печатью органа, принявшего акт).
5.При несоответствии данных на бумажном и электронном носителях приоритет имеет информация на бумажном носителе (контрольный экземпляр).
6.Реестры утверждаются постановлениями Главы Новолялинского городского округа. Держатели реестров обеспечивают своевременное внесение на рассмотрение Главы Новолялинского городского округа проектов постановлений о внесении соответствующих изменений в утвержденные реестры муниципальных услуг.
7.Реестры содержат следующие сведения:
1) регистрационный код муниципальной услуги;
2) код расходного обязательства;
3) наименование муниципальной услуги;
4) содержание муниципальной услуги;
5) единица измерения объема муниципальной услуги;
6) нормативный правовой акт, предусматривающий предоставление муниципальной услуги (с указанием статьи, пункта, подпункта);
7) орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, иная некоммерческая организация, предоставляющие муниципальную услугу;
8) категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги.
8.Муниципальной услуге, включенной в реестр, присваивается регистрационный код.
Регистрационный код состоит из одиннадцати знаков и имеет следующую структуру:
XXX.XXXX.XXXX, где:
1 - 3 знаки - идентификационный код держателя реестра (совпадает с кодом главного распорядителя средств бюджета Новолялинского городского округа);
4 - 7 знаки - идентификационный код учета муниципальной услуги в рамках держателя реестра;
8 - 11 знаки - идентификационный код органа местного самоуправления, бюджетного учреждения, иной некоммерческой организации, предоставляющей муниципальную услугу.
9.Перечни идентификационных кодов учета определяются держателями реестров.
10.Реестры составляются и ведутся по форме, утвержденной настоящим Порядком (Приложение N 1).
11.Реестр муниципальных услуг для формирования муниципального задания на очередной финансовый год утверждается до 1 сентября текущего финансового года.
До указанного срока главные распорядители бюджетных средств обеспечивают подготовку реестра муниципальных услуг, согласуют реестр в Финансовом управлении, готовят проект постановления Главы Новолялинского городского округа об утверждении реестра.
5.СОДЕРЖАНИЕ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Муниципальное задание формируют главные распорядители бюджетных средств на основании оценки потребности в оказании муниципальных услуг.
2.Муниципальное задание должно содержать:
1) выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;
2) определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих муниципальных услуг;
3) показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;
4) порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
5) предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;
6) порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
7) требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
3.Формирование муниципального задания производится по каждой муниципальной услуге в соответствии с утвержденным реестром муниципальных услуг в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и утверждается постановлением Главы Новолялинского городского округа.
4.Главные распорядители бюджетных средств в течение пяти рабочих дней с момента утверждения муниципального задания на очередной финансовый год доводят его до подведомственных получателей бюджетных средств.
5.В течение десяти дней с момента утверждения муниципального задания главным распорядителям бюджетных средств комитет по экономике и труду администрации Новолялинского городского округа формирует и представляет сводное муниципальное задание в Финансовое управление и Контрольный орган Новолялинского городского округа на бумажном и электронном носителях.
6.УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
1.Муниципальное задание должно содержать предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами либо порядок их установления.
2.Предельные цены (тарифы) устанавливаются на оплату муниципальных услуг только в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.
3.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг либо порядок их установления определяют главные распорядители бюджетных средств, если иное не определено действующим законодательством Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
4.Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг устанавливаются в порядке, утвержденном Главой Новолялинского городского округа.
7.ИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Муниципальное задание может формироваться как в отношении конкретных юридических лиц, оказывающих соответствующую муниципальную услугу, так и в отношении нескольких юридических лиц, оказывающих однородные муниципальные услуги (услуги одинакового качества и состава).
2.В случае, если муниципальное задание формируется в отношении нескольких юридических лиц, указывается перечень этих лиц либо категории этих лиц таким образом, чтобы не возникало неоднозначного определения конкретных юридических лиц, в отношении которых формируется муниципальное задание.
8.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ И ФИНАНСОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Контроль за исполнением муниципального задания и его финансовым обеспечением осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.
2.Ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, главные распорядители бюджетных средств представляют в Комитет по экономике и труду Администрации Новолялинского городского округа и в Финансовое управление Новолялинского городского округа отчет об исполнении муниципального задания по форме согласно Приложению N 2.
9.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ
1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет бюджетных средств.
2.Муниципальное задание формируется только в случае его полного финансового обеспечения на стадии формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период).
3.В случае, если муниципальное задание не сформировано и не доведено до подведомственного получателя бюджетных средств, доведение главным распорядителем бюджетных средств лимита бюджетных обязательств до соответствующего подведомственного получателя бюджетных средств запрещается.
4.Главный распорядитель бюджетных средств должен обеспечить изменение муниципального задания в случае изменения объема бюджетных ассигнований соответствующему подведомственному получателю бюджетных средств.
Приложения
2009-09-18 Приложение к Постановлению от 18 сентября 2009 года № 581 Реестр