Областной закон от 09.10.2009 г №№ 79-ОЗ, Б/Н
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти Свердловской области, по предоставлению отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с осуществлением государственного полномочия Российской Федерации, переданного для осуществления органам государственной власти Свердловской области, по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств из числа граждан, проходящих военную или приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба.
Статья 2.Виды муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являются:
1) городские округа;
2) муниципальные районы.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенции вправе:
1) получать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) запрашивать у органов государственной власти Свердловской области информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия, включая сведения о гражданах, проживающих на территории Свердловской области и имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами, указанными в статье 1 настоящего Закона;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия;
4) возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия;
5) проверять, в том числе путем направления официальных запросов, подлинность документов, приложенных к заявлениям граждан о предоставлении им компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, полноту и достоверность содержащихся в этих документах сведений;
6) утратил силу
7) заключать с организациями, за исключением муниципальных учреждений, и индивидуальными предпринимателями муниципальные контракты, в которых предусматривается оказание возмездных услуг по расчету, перечислению и (или) выплате гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
8) направлять органам государственной власти Свердловской области предложения по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенции обязаны:
1) предоставлять органам государственной власти Свердловской области сведения, необходимые для расчета объема средств, передаваемых в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона для осуществления этого государственного полномочия;
2) проверять, приложены ли к заявлениям граждан о предоставлении им компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг все документы, указанные в установленном Правительством Свердловской области перечне прилагаемых к заявлению документов;
3) определять состав семьи получателя компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) определять размер компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществлять перерасчет этого размера в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Свердловской области;
5) осуществлять назначение и выплату компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим в соответствии с законодательством Свердловской области право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в порядке, установленном Правительством Свердловской области;
6) прекращать выплату компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случаях и порядке, установленных Правительством Свердловской области;
7) отражать в бюджете соответствующего муниципального образования денежные средства, направляемые на предоставление гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, раздельно с денежными средствами, направляемыми на исполнение других расходных обязательств этого муниципального образования;
8) обеспечивать расходование средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, исключительно на те цели, на которые предоставлены эти средства;
9) представлять органам государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона отчетность об осуществлении этого государственного полномочия;
10) создавать условия для осуществления органами государственной власти Свердловской области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона контроля за осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования переданного этим органам местного самоуправления государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе предоставлять органам государственной власти подготовленные в письменной форме разъяснения, иные документы и материалы, необходимые для осуществления такого контроля.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Свердловской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляют права и исполняют обязанности, предусмотренные в пункте 2 настоящей статьи и в статьях 5 - 8 настоящего Закона, следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения;
4) финансовый орган Свердловской области;
5) территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения;
6) утратил силу
2.При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции вправе:
1) получать от органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, сведения, необходимые для расчета объема средств, указанных в части первой пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, для осуществления переданного этим органам местного самоуправления государственного полномочия;
2) получать от осуществляющих это государственное полномочие органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, отчетность, указанную в пункте 1 статьи 6 настоящего Закона;
3) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия в формах, предусмотренных в пунктах 2 - 7 статьи 7 настоящего Закона;
4) предлагать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе по результатам проверок, указанных в пунктах 2 - 4, подпункте 2 пункта 5, подпункте 1 пункта 6 и пункте 7 статьи 7 настоящего Закона, привести в соответствие с законодательством Российской Федерации и Свердловской области изданные ими правовые акты, регулирующие осуществление этого государственного полномочия;
5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия, обращаться в суд об отмене противоречащих законодательству решений представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления таких муниципальных образований этого государственного полномочия;
6) принимать в случаях, предусмотренных федеральным законом, законы Свердловской области о роспуске осуществляющих это государственное полномочие представительных органов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.
При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, органы государственной власти Свердловской области, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в пределах их компетенции обязаны:
1) передавать в соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5 настоящего Закона средства для осуществления этого государственного полномочия;
2) оказывать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, содействие, в том числе давать им консультации по вопросам осуществления этого государственного полномочия и предоставлять по их запросам информацию, необходимую для осуществления этого государственного полномочия, включая сведения о гражданах, проживающих на территории Свердловской области и имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами, указанными в статье 1 настоящего Закона;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по вопросам, связанным с осуществлением этого государственного полномочия;
4) прекращать в случаях и порядке, предусмотренных в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона, осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, этого государственного полномочия.
Статья 5.Средства, передаваемые муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, передаются денежные средства для осуществления органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Материальные средства для осуществления государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области, не передаются.
2.В законе Свердловской области об областном бюджете в случае, если этим законом вводятся в действие положения настоящего Закона, предусматривается предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.Объем субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения исходя из нормативов, в соответствии с которыми рассчитывается объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами, указанными в статье 1 настоящего Закона.
Объем субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, рассчитывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в таком же порядке, в котором рассчитывается объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами, указанными в статье 1 настоящего Закона, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Распределение субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с утвержденной настоящим Законом Методикой распределения субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (прилагается) между всеми муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области, органам местного самоуправления которых передано это государственное полномочие, и утверждается законом Свердловской области об областном бюджете.
Законом Свердловской области об областном бюджете могут быть утверждены нераспределенные субвенции, указанные в пункте 2 настоящей статьи, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема этих субвенций. Распределение таких субвенций, не распределенных в законе Свердловской области об областном бюджете, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном Правительством Свердловской области.
4.Порядок, в том числе сроки, и условия предоставления субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Свердловской области.
5.Расходование субвенций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в пределах их компетенции.
Статья 6.Отчетность органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, об осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющие переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представляют органам государственной власти Свердловской области следующую отчетность об осуществлении этого государственного полномочия:
1) отчет о деятельности по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении им компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечислению и (или) выплате гражданам этих компенсаций в соответствующем муниципальном образовании;
2) отчет о расходовании субвенции из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на осуществление переданного органам местного самоуправления этого муниципального образования государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.Отчеты, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, представляются ежемесячно в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения, осуществляющий деятельность на территории соответствующего муниципального образования.
3.Форма отчетов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, порядок их заполнения, а также сроки представления этих отчетов утверждаются Правительством Свердловской области.
Статья 7.Осуществление органами государственной власти Свердловской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляют следующие органы государственной власти Свердловской области:
1) Законодательное Собрание Свердловской области;
2) Правительство Свердловской области;
3) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения;
4) финансовый орган Свердловской области;
5) территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения;
6) утратил силу
2.Законодательное Собрание Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме проверок бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, проводимых контрольным органом Законодательного Собрания Свердловской области - Счетной палатой в порядке, установленном законом Свердловской области.
3.Правительство Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме проверок, в том числе выборочных, муниципальных правовых актов, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона.
4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в следующих формах:
1) в форме проверок, в том числе выборочных, сведений, необходимых для расчета объема субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона;
2) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядка предоставления этих компенсаций, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций;
3) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющих переданное им государственное полномочие по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, порядка расходования субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
5.Финансовый орган Свердловской области осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме проверок целевого использования субвенций, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
6.Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории, на которой действует соответствующий территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в следующих формах:
1) в форме проверок, в том числе выборочных, соблюдения органами местного самоуправления порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе проверок, проводимых в связи с обращениями граждан или организаций;
2) в форме проверок, в том числе выборочных, данных, отраженных в отчетах, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона;
3) в форме проверок, в том числе выборочных, обоснованности перечислений или выплат гражданам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также обоснованности произведенных расходов на оплату услуг по перечислению и (или) выплате этих компенсаций.
7.Утратил силу
Статья 8.Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается в случаях:
1) исключения из числа государственных полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) исключения государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из числа государственных полномочий, которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут наделять органы местного самоуправления;
3) неоднократного нарушения органами местного самоуправления одного или нескольких муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг настоящего Закона и (или) нормативных правовых актов Свердловской области, принятых Правительством Свердловской области в соответствии с ним.
Осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случаях, предусмотренных в подпунктах 1 и 2 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего признание настоящего Закона утратившим силу.
Осуществление органами местного самоуправления отдельного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, предусмотренном в подпункте 3 части первой настоящего пункта, прекращается путем принятия закона Свердловской области, предусматривающего внесение изменений в настоящий Закон.
2.После прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг неизрасходованные части субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на осуществление переданного органам местного самоуправления этих муниципальных образований государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат перечислению в областной бюджет в порядке и сроки, установленные законом Свердловской области.
Статья 9.Применение положений настоящего Закона
Положения настоящего Закона подлежат применению в очередном финансовом году в случае, если их введение в действие предусмотрено в законе Свердловской области об областном бюджете.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
9 октября 2009 года
N 79-ОЗ
Приложения
2009-09-29 Приложение к Областной закон от 09 октября 2009 года №№ 79-ОЗ, Б/Н Методика