Постановление от 14.10.2009 г № 1205
Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции «Выдача разрешений на строительство»
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
В целях реализации Плана мероприятий по проведению административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2008 N 1446-ПП "О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009 - 2010 годы", Администрация городского округа Красноуральск постановляет:
1.Утвердить Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Красноуральский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации городского округа Красноуральск по промышленности, экономике и ЖКХ Пономарева А.Е.
Глава администрации
городского округа
Ю.А.АНДРИЦКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при выдаче разрешений на строительство.
1.2.Муниципальная функция осуществляется Администрацией городского округа Красноуральск в лице Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Земельным кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
Распоряжением Главы Администрации городского округа Красноуральск от 17.08.2009 N 308-р "О разработке административных регламентов по исполнению функций (предоставлению услуг) населению".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является одно из следующих действий:
а) выдача разрешения на строительство (далее также - Разрешение);
б) решение об отказе в выдаче разрешения на строительство;
в) продление срока действия разрешения на строительство;
г) решение об отказе в продление срока действия разрешения, на строительство;
д) внесение изменений в разрешение на строительство.
2.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Информация, предоставляемая о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск:
Адрес: 624330, Свердловская область, г. Красноуральск, пл. Победы, 1, к. N 111.
График работы: с 8.00 ч. до 17 ч., перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч., выходные - суббота, воскресенье.
Прием заявлений осуществляется начальником Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск: понедельник - пятницу с 8.00 ч. до 17.00 ч.
Заявления регистрируются в отделе по организационным и общим вопросам Администрации городского округа Красноуральск т. 2-67-52.
Выдача Разрешений осуществляется специалистами Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск: понедельник - пятницу с 8.00 ч. до 17.00 ч.
Номера телефонов для справок: (34343) 2-11-54, 2-13-85.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной и письменной форме.
2.1.3.Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется:
- при личном обращении непосредственно в Управление;
- при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.1.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
2.1.5.Информация о порядке исполнения муниципальной функции должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции при помощи средств телефонной связи или посредством личного посещения.
Начальник Управления, а также специалист Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, осуществляющий прием и консультирование (посредством телефона или лично), должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.1.7.При консультировании по телефону специалисты Управления по архитектуре и градостроительству должны назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.8.При непосредственном обращении заявителя Начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, а также специалист Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, осуществляющие прием и информирование, самостоятельно дают заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставлены вопросы. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
2.1.9.Время затрачиваемое на информирование заявителя зависит от полноты и содержания предоставляемой информации, но не может превышать 30 минут.
2.1.10.При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.2.1.Общий срок исполнения муниципальной функции (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи Разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения) не должен превышать десяти дней со дня регистрации заявления.
2.2.2.При исполнении муниципальной функции сроки прохождения документов составляют:
- два дня - рассмотрение поступившего заявления и документов;
- шесть дней - подготовка и согласование проекта Разрешения;
- два дня - регистрация и выдача Разрешения.
2.2.3.Общий срок рассмотрения заявления о продлении срока действия Разрешения или заявления о внесении изменений в Разрешение не должен превышать тридцати дней со дня регистрации соответствующего заявления.
2.2.4.Время ожидания каждого заявителя при подаче или получении документов, а также продолжительность приема каждого заявителя у специалиста Управления при подаче или получении документов для получения муниципальной услуги не должно превышать двадцати минут.
2.3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента;
б) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В продлении срока действия Разрешения отказывается в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия Разрешения, предусмотренного частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещения Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа с возможностью печати.
2.4.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.4.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.4.4.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к зданию Администрации городского округа, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным.
2.4.5.Требования к оформлению входа в здание.
Центральный вход в здание Администрации городского округа должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Администрации.
2.4.6.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.7.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
2.4.8.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.5.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.5.1.Для получения Разрешения заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ);
д) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;
е) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);
ж) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.5.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.5.3.Документы, необходимые для получения Разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.5.4.Муниципальная функция исполняется на бесплатной основе.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- проверка представленных документов, подготовка и согласование Разрешения;
- выдача Разрешения;
- выдача решения об отказе в выдаче Разрешения.
Последовательность административных процедур исполнения муниципальной функции представлена блок-схемой в приложении 3 (не приводится) к настоящему Регламенту.
В рамках исполнения муниципальной функции также могут выполняться следующие административные процедуры:
- продление срока действия Разрешения;
- выдача решения об отказе в продлении срока действия Разрешения;
- внесение изменений в Разрешение.
3.1.ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о выдаче Разрешения и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента.
3.1.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
3.1.3.При приеме документов начальник по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, знакомится с представленным комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Максимальный срок выполнения действия составляет десять минут.
3.1.4.Начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа передает поступившие документы на рассмотрение Главе Администрации городского округа через отдел по организационным и общим вопросам, после чего поступившие документы с резолюцией Главы Администрации городского округа передаются на подготовку проекта Разрешения в Управление по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
3.2.ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
3.2.1.Начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, осуществляющий организацию подготовки Разрешения, в день поступления заявления назначает ответственного исполнителя по рассмотрению документов из числа сотрудников Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры проверки представленных - документов является поручение начальника Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с проверкой поступивших документов и организацией подготовки проекта Разрешения, является специалист Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа уполномоченный рассматривать заявления о выдаче Разрешений.
3.2.4.Ответственный исполнитель в течение двух дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения:
а) обеспечивает проверку наличия документов, указанных в пунктах 2.5.1 или 2.5.2 настоящего Регламента;
б) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.2.5.Подготовка и согласование проекта Разрешения осуществляется после завершения проверки представленных документов.
Максимальный срок выполнения действия составляет шесть дней.
3.2.6.После рассмотрения и согласования проект Разрешения направляется на подпись Главе Администрации городского округа Красноуральск.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.3.ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи Разрешения является подписание Разрешения Главой Администрации городского округа Красноуральск.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей Разрешения, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству администрации городского округа Красноуральск.
3.3.3.Разрешение в одном экземпляре выдается заявителю либо его представителю по доверенности.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.4.ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры продления срока действия Разрешения является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о продлении срока действия Разрешения не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия Разрешения.
3.4.2.Прием и регистрация заявлений о продлении срока действия Разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с продлением срока действия Разрешения, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
Срок действия Разрешения может быть продлен по заявлению заинтересованного лица, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия Разрешения, при соблюдении требований, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.4.4.Продление срока действия Разрешения оформляется внесением соответствующей записи о продлении срока действия Разрешения и удостоверяется подписью Главы администрации городского округа и гербовой печатью Администрации городского округа Красноуральск.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктами 3.4.1 - 3.4.5 настоящего Регламента, составляет один месяц.
3.4.6.Выдача Разрешения с записью о продлении срока его действия осуществляется начальником Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
3.5.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры внесения изменений в Разрешение является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о внесении изменений в Разрешение.
3.5.2.Прием и регистрация заявлений о внесении изменений в Разрешение осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой изменений в Разрешение, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
3.5.4.Заявление о внесении изменений в Разрешение рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.
3.6.ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ, ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.6.1.В случаях, предусмотренных разделом 2.3 настоящего Регламента, осуществляется административная процедура выдачи решения об отказе в выдаче Разрешения или решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, включающая подготовку соответствующего решения в письменной форме и его вручение (направление) заинтересованному лицу.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой решения об отказе в выдаче Разрешения и решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа.
3.6.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей решения об отказе в выдаче Разрешения и решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, является начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
3.6.4.Решение об отказе в выдаче Разрешения и решение об отказе в продлении срока действия Разрешения выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
Максимальный срок выполнения действия составляет один день.
3.6.5.В случае если заявитель или его представитель не обратились в Администрацию городского округа Красноуральск за получением решения об отказе в выдаче Разрешения или решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, начальник Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск направляет соответствующее решение по адресу, указанному в заявлении.
Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий десяти дней со дня регистрации заявления о выдаче Разрешения.
Решение об отказе в продлении срока действия Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления о продлении срока действия Разрешения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений ответственными исполнителями Управления по исполнению настоящего Регламента осуществляется начальником Управления по архитектуре и градостроительству, а также Главой Администрации городского округа Красноуральск.
4.2.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц.
Плановые проверки проводятся должностными лицами:
- Главой Администрации городского округа Красноуральск;
- начальником Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Красноуральск.
В ходе плановых проверок должностными лицами проверяется:
- знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.
4.4.Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливается Главой Администрации городского округа Красноуральск.
4.5.Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Управлением по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа могут проводиться электронные опросы, анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.
4.7.Должностные лица Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.8.Персональная ответственность должностных лиц Управления по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ,