Приложение к Решению от 28.10.2009 г № 138 Положение
Положение о порядке закрепления муниципального имущества новоуральского городского округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления I. общие положения
1.Настоящее Положение регулирует порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в целях повышения эффективности использования муниципального имущества.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Уставом Новоуральского городского округа.
3.Субъектом права хозяйственного ведения является муниципальное унитарное предприятие (далее по тексту - Предприятие).
Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых гражданским законодательством.
4.Субъектом права оперативного управления является Казенное предприятие, а также муниципальное казенное, бюджетное или автономное учреждение (далее по тексту - Учреждение).
Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
5.На праве хозяйственного ведения или оперативного управления может быть закреплено муниципальное имущество, находящееся в казне.
Закрепляемое на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество может быть движимым и недвижимым.
6.Обязательным условием закрепления муниципального недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления является зарегистрированное в установленном действующим законодательством порядке право муниципальной собственности на такое имущество.
Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации за счет средств Предприятия, Казенного предприятия, Учреждения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
II.Порядок предоставления имущества в хозяйственное ведение
7.Закрепление муниципального имущества за Предприятием на праве хозяйственного ведения может осуществляться при учреждении Предприятия, а также в процессе его деятельности.
8.Основанием для передачи имущества в хозяйственное ведение является распоряжение Комитета по управлению муниципальным имуществом Новоуральского городского округа (далее - Комитет).
9.Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за Предприятием, возникает у этого Предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или распоряжением Комитета.
Передача имущества и принятие его Предприятием осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Комитета и Предприятия.
Передаточный акт составляется при передаче имущества в хозяйственное ведение Предприятия.
10.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное Предприятием, по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение Предприятия, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности, и являются муниципальной собственностью.
11.Имущество, принадлежащее Предприятию на праве хозяйственного ведения, учитывается на балансе этого предприятия в соответствии с действующим законодательством.
III.Порядок владения, пользования, распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения
12.Движимым и недвижимым имуществом Предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого Предприятия. Сделки, совершенные Предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
13.Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.
14.Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, иное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Согласие собственника на участие Предприятия в некоммерческой организации, а также на внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ недвижимого и движимого имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, а также денежных средств, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Согласие собственника на отчуждение акций, долей участия в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, принадлежащих Предприятию на праве хозяйственного ведения, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Не допускается отчуждение Предприятием имущества, включенного в перечень имущества, запрещенного к приватизации "Положением о приватизации муниципального имущества Новоуральского городского округа", а также имущества, включенного в Реестр объектов, не подлежащих отчуждению из муниципальной собственности.
Согласие собственника на передачу в аренду недвижимого имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, оформляется распоряжением Комитета.
15.Утратил силу
16.Продажа муниципального имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, производится по рыночной стоимости, определяемой в порядке, установленном действующим законодательством.
17.Списание имущества Предприятия, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями администрации Новоуральского городского округа.
18.Предприятие обеспечивает содержание, сохранность и эффективное использование имущества, находящегося у него на праве хозяйственного ведения. Предприятие несет ответственность за сохранность и надлежащее использование имущества в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством.
19.Имущество, принадлежащее Предприятию на праве хозяйственного ведения, подлежит оценке в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Переоценка стоимости имущества Предприятия осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
20.За использование имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения, Предприятие производит отчисление части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и обязательных платежей, в порядке и размерах, определяемых решением Думы Новоуральского городского округа.
21.Право хозяйственного ведения имуществом у Предприятия прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в иных случаях правомерного изъятия имущества у Предприятия по решению собственника.
Правомерным считается изъятие имущества Предприятия, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, на основании решения Думы Новоуральского городского округа о приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации Предприятия.
Изъятие имущества Предприятия оформляется распоряжением Комитета.
Передача имущества Предприятием осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Комитета и Предприятия.
21-1.Предприятие вправе обратиться в Комитет о принятии в состав местной казны имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не востребованного им для деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом Предприятия. Принятие имущества в состав местной казны оформляется распоряжением Комитета.
Передача имущества Предприятием осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Комитета и Предприятия.
22.Утратил силу
23.Предприятия отчитываются перед Комитетом о наличии и движении имущества по форме и в сроки, установленные постановлением администрации Новоуральского городского округа.
24.Предприятие самостоятельно уплачивает в бюджет налог на имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения.
25.В отношении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), закрепленные на праве хозяйственного ведения за Предприятием, Предприятие самостоятельно оформляет правоустанавливающие документы в порядке, установленном действующим законодательством.
26.Предприятие самостоятельно уплачивает в бюджет платежи за землю по ставкам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами.
27.Комитет осуществляет контроль использования по назначению и сохранности имущества, принадлежащего Предприятию на праве хозяйственного ведения.
28.Комитет вправе принимать в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа обязательные для исполнения решения в отношении принадлежащего Предприятию имущества, устанавливающие порядок и условия владения, пользования и распоряжения указанным имуществом.
IV.Порядок предоставления имущества в оперативное управление
29.Закрепление муниципального имущества за Казенным предприятием, Учреждением на праве оперативного управления может осуществляться при их учреждении, а также в процессе их деятельности.
30.Основанием для передачи имущества в оперативное управление является распоряжение Комитета.
31.Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за Казенным предприятием, Учреждением, возникает у этого Казенного предприятия, Учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или распоряжением Комитета.
Передача имущества и принятие его Казенным предприятием, Учреждением осуществляется по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Комитета и Казенного предприятия, Учреждения.
Передаточный акт составляется при передаче имущества в оперативное управление Казенного предприятия, Учреждения.
32.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное Казенным предприятием, Учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление Казенного предприятия, Учреждения, в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности, и являются муниципальной собственностью.
V.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления
33.Имущество, принадлежащее Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности, отражается на их балансе в порядке, установленном действующим законодательством.
34.Списание имущества Казенного предприятия, Учреждения, принадлежащего им на праве оперативного управления, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями администрации Новоуральского городского округа.
35.Казенное предприятие, Учреждение обеспечивают содержание, сохранность и эффективное использование имущества, находящегося у них на праве оперативного управления. Казенное предприятие, Учреждение несут ответственность за сохранность и надлежащее использование имущества в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством.
36.Имущество, принадлежащее Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, подлежит оценке в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Переоценка стоимости имущества Казенного предприятия, Учреждения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
37.Право оперативного управления имуществом у Казенного предприятия, Учреждения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в иных случаях правомерного изъятия имущества у Казенного предприятия, Учреждения по решению собственника.
38.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Казенным предприятием или Учреждением либо приобретенное Казенным предприятием или Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.
39.Утратил силу
40.Изъятие имущества Казенного предприятия, Учреждения оформляется распоряжением Комитета.
Передача имущества, право оперативного управления которым прекращается, осуществляется Казенным предприятием, Учреждением по передаточному акту, подписываемому уполномоченными представителями Комитета и Казенного предприятия, Учреждения.
Имуществом, изъятым у Казенного предприятия или Учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
41.Казенное предприятие, Учреждение отчитываются перед Комитетом о наличии и движении имущества по форме и в сроки, установленные постановлением администрации Новоуральского городского округа.
42.Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно уплачивают в бюджет налог на имущество, принадлежащее им на праве оперативного управления.
43.В отношении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости (здания, строения, сооружения), принадлежащие Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления, Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно оформляют правоустанавливающие документы в порядке, установленном действующим законодательством.
44.Казенное предприятие, Учреждение самостоятельно уплачивают в бюджет платежи за землю по ставкам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами.
45.Комитет осуществляет контроль использования по назначению и сохранности имущества, принадлежащего Казенному предприятию, Учреждению на праве оперативного управления.
46.Комитет вправе принимать в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Новоуральского городского округа обязательные для исполнения решения в отношении принадлежащего Казенному предприятию, Учреждению имущества, устанавливающие порядок и условия владения и пользования указанным имуществом.
VI.Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за казенным предприятием
47.Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.
Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, иное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего Казенному предприятию на праве оперативного управления, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Согласие собственника на совершение сделок, указанных в абзаце втором настоящего пункта, в отношении движимого имущества Казенного предприятия, а также согласие собственника на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров в отношении имущества, принадлежащего Казенному предприятию на праве оперативного управления, оформляется распоряжением Комитета.
48.Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого Казенного предприятия.
49.Казенное предприятие самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги), если иное не установлено федеральными законами или иными правовыми актами Российской Федерации.
50.Порядок распределения доходов Казенного предприятия определяется собственником его имущества.
VII.Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за казенным учреждением
51.Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
52.Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, иное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего казенному учреждению на праве оперативного управления, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
53.Утратил силу
54.Не допускается отчуждение казенным учреждением имущества, включенного в перечень имущества, запрещенного к приватизации "Положением о приватизации муниципального имущества Новоуральского городского округа", а также имущества, включенного в Реестр объектов, не подлежащих отчуждению из муниципальной собственности.
55.Согласие собственника на совершение сделок, указанных в пункте 52 настоящего Положения, в отношении движимого имущества казенного учреждения, а также согласие собственника на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров в отношении имущества, принадлежащего казенному учреждению на праве оперативного управления, оформляется распоряжением Комитета.
56.Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в местный бюджет Новоуральского городского округа.
VIII.Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за бюджетным учреждением
57.Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 62, 63 и 64 настоящего Положения.
Для целей настоящего раздела Положения под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление бюджетным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения имущества к категории особо ценного движимого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации. Виды такого имущества определяются в порядке, установленном администрацией Новоуральского городского округа.
58.Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, иное отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего бюджетному учреждению на праве оперативного управления, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
С согласия собственника, оформленного постановлением Администрации Новоуральского городского округа, бюджетное учреждение вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, бюджетное учреждение вправе вносить имущество, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в уставный капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
59.Не допускается отчуждение бюджетным учреждением имущества, включенного в перечень имущества, запрещенного к приватизации "Положением о приватизации муниципального имущества Новоуральского городского округа", а также имущества, включенного в Реестр объектов, не подлежащих отчуждению из муниципальной собственности.
60.Согласие собственника на совершение сделок, указанных в абзаце первом пункта 58 настоящего Положения, в отношении особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, оформляется распоряжением Комитета.
61.Согласие собственника на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров в отношении особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, оформляется распоряжением Комитета.
62.Предварительное согласие собственника на совершение бюджетным учреждением крупной сделки с имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, оформляется постановлением администрации Новоуральского городского округа.
Крупной сделкой применительно к бюджетному учреждению признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
63.Бюджетное учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
64.В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке с муниципальным имуществом, стороной которой является или намеревается быть бюджетное учреждение, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и бюджетного учреждения в отношении существующей или предполагаемой сделки, сделка должна быть одобрена администрацией Новоуральского городского округа, оформленного в виде постановления.
65.Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
IX.Особенности владения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за автономным учреждением
66.Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, в том числе недвижимым, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В целях настоящего раздела под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества определяются в порядке, установленном администрацией Новоуральского городского округа.
67.Согласие собственника на продажу, безвозмездную передачу, мену, передачу в залог, иное отчуждение недвижимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
68.Согласие собственника на внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал других юридических лиц, а также иная передача другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника недвижимого имущества, закрепленного за автономным учреждением или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, а также находящегося у автономного учреждения особо ценного движимого имущества и денежных средств, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Согласие собственника на отчуждение акций, долей участия в уставном (складочном) капитале юридических лиц, принадлежащих автономному учреждению на праве оперативного управления, оформляется постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
69.Не допускается отчуждение автономным учреждением имущества, включенного в перечень имущества, запрещенного к приватизации "Положением о приватизации муниципального имущества Новоуральского городского округа", а также имущества, включенного в Реестр объектов, не подлежащих отчуждению из муниципальной собственности.
70.Согласие собственника на совершение сделок, указанных в пункте 67 настоящего Положения, в отношении особо ценного движимого имущества автономного учреждения, закрепленного за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, оформляется распоряжением Комитета.
71.Согласие собственника на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров в отношении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества автономного учреждения, закрепленного за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, оформляется распоряжением Комитета.
72.Автономное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение автономного учреждения.
73.Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения в порядке, предусмотренном законом. Крупной сделкой применительно к автономному учреждению признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с настоящим Федеральным законом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.