Приложение к Решению от 08.02.2005 г № 70/3 Программа
Целевая программа «Развитие сети клубов по месту жительства в городе екатеринбурге на 2005 — 2009 годы»
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Целевая Программа "Развитие сети клубов по месту жительства в городе Екатеринбурге на 2005 - 2009 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки | Решение Екатеринбургской городской Думы от 13.04.2004 N 56/3 "Об утверждении перечня городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2004 году"; Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003 N 40/6 "О Стратегическом плане Екатеринбурга" |
Инициатор постановки проблемы (заказчик) | Администрация города Екатеринбурга, Екатеринбургская городская Дума |
Координаторы Программы | Заместитель Главы города Екатеринбурга по работе с органами власти и общественными организациями |
Разработчики Программы | Комитет по связям с общественными организациями и молодежной политике Администрации города Екатеринбурга; МОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения детей, подростков и молодежи "Спектр" |
Источники финансирования (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Бюджет города Екатеринбурга; привлеченные средства общественных и некоммерческих организаций, фондов и различных грантодателей; средства предприятий и организаций; добровольные пожертвования частных лиц. Общий объем финансирования - 93164,2 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета города - 90776,2 тыс. руб.). Объем финансирования 2005 года - 7859 тыс. руб. (в т.ч. средства бюджета города - 7542 тыс. руб.) |
Состояние проблемы | Значимость Программы обусловлена необходимостью решения широкого спектра проблем, связанных как с общей ситуацией в стране, сложившейся в управлении деятельностью клубов, так и с актуальным состоянием дел в клубах по месту жительства города Екатеринбурга. 1. Неопределенность статуса клуба. В настоящий момент среди проблем общегосударственного масштаба проблема неопределенности статуса выделяется как основная. В разных территориях клубы определяются как учреждения дополнительного образования (сфера образования), как учреждения культурно-досуговой деятельности (сфера культуры) или как учреждения, входящие в ведомство ЖКХ (коммунальная сфера). На сегодняшний день, таким образом, отсутствует единая схема нормативно-правового обеспечения клуба, а следовательно, единая стратегия развития клубов по месту жительства, приводящие к распылению ресурсов, определяющие установку на финансирование клубов по остаточному принципу как "дополнительных" к основному роду деятельности и в конечном итоге влияющие на качество воспитательной работы в клубах. 2. Недостаточное финансирование и, как следствие, слабая материально-техническая база клубов. В настоящий момент в городе Екатеринбурге нарушаются требования СанПиН: 34% клубов размещаются в подвалах и цокольных помещениях зданий. Клубы, располагающиеся в жилых домах (56%), в большинстве случаев также не соответствуют требованиям СанПиН и пожарной безопасности (не установлена звукоизоляция, отсутствует пожарная сигнализация и т.д.). 70% клубов нуждаются в капитальном и текущем ремонте. В течение нескольких лет не выделялись финансовые средства на приобретение мебели, оборудования, сценических костюмов, инвентаря для кружков. Часть клубов не имеет телефонов. Приведение клубов в соответствие с требованиями СанПиН и пожарной безопасности в определенной степени обеспечивает условия нормативно-правового обеспечения деятельности клубов: без этого невозможно прохождение такой процедуры, как лицензирование, а следовательно, и аттестации педагогических работников. 3. Кадровая проблема определяется как дефицит квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки клубного работника на государственном уровне; значительная "текучесть" кадров, отток молодых специалистов из-за недостаточных социальных гарантий и низкого статуса профессии. Несмотря на оптимистичные цифры укомплектованности кадрами клубов по месту жительства в г. Екатеринбурге, необходимо обратить внимание на такой показатель, как текучесть кадров, составляющий 40%. Это означает, что почти каждый второй педагог клуба увольняется в течение года работы. Причиной этого может являться как низкий уровень заработной платы педагогов (в среднем по итогам 2003 года - 2100 рублей), так и низкий статус профессии клубного работника. Отсутствие ощущения причастности к профессиональному сообществу школьных педагогов, несформированность клубного педагогического сообщества, недостаточная социальная защищенность - все это приводит к оттоку квалифицированных кадров из клубов, невозможности привлечения молодых специалистов. Так, в 2003 году около 40% педагогов клубов не имели педагогической квалификационной категории. Следствием этих проблем становится низкая конкурентоспособность услуг, которые в силах предоставить клуб молодежи по сравнению с коммерческими структурами, деятельность которых не всегда отвечает воспитательным целям и принимает социально одобряемые формы молодежного досуга |
Цели Программы: | Создание и развитие правовых и организационных условий для успешного функционирования системы работы клубов по месту жительства на территории г. Екатеринбурга. Повышение эффективности деятельности клубов по месту жительства через предоставление разнообразных по форме и содержанию возможностей для личностной самореализации, формирования духовно-нравственных ориентиров молодых людей как условия улучшения качества жизни детей, подростков и молодежи и общества в целом |
Основные задачи Программы: | Определение статуса клуба как учреждения дополнительного образования, обеспечение соответствующих статусу социальных гарантий педагогам, работающим в клубах. Разработка нормативно-правового механизма обеспечения развития клубной работы на уровне муниципального образования "город Екатеринбург". Развитие материально-технической базы клубов, приведение клубов по месту жительства в соответствие с современными требованиями. Повышение квалификации педагогов клубов, совершенствование и дальнейшее развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки. Обновление содержания и форм клубной работы на основе взаимосоответствия интересов социума и подростков |
Ожидаемые конечные результаты Программы: | Воспитание граждан, способных строить правовое гражданское общество и формирование морально-нравственных ориентиров, образа молодого человека (охват молодежи до 100 тысяч). Повышение эффективности деятельности клубов по месту жительства по организации досуга неорганизованных подростков (увеличение количества клубов к 2010 году до 130 единиц, количества занимающихся в них подростков до 34 тыс. чел.). Развитие современных технологий социально-молодежной работы. Повышение заработной платы педагогов до уровня средней заработной платы работников бюджетной сферы (путем введения муниципальных надбавок). Увеличение количества молодежи, занимающейся физкультурой и спортом, до 35%. Повышение социальной значимости клубов по месту жительства (снижение уровня текучести кадров до 35%, повышение квалификации педагогических и руководящих работников - 60 человек в год) |
2.МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
N | Содержание мероприятия | Ответствен- ный исполнитель | Соисполнитель | Срок исполне- ния, квартал | Финансовое обеспечение | |
источник финансирования | объем финансирования (тыс. руб.) | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. ПОДПРОГРАММА "ПРАВО" | ||||||
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТИ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА | ||||||
1.1. | Создание рабочей группы по реализации подпрограммы | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 | Бюджет города, текущее финансирование | |
1.2. | Анализ деятельности клубов | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
1.3. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Приведение в соответствие нормативной базы учреждений: - разработка Устава и Положения о клубе, штатного расписания, должностных инструкций - получение лицензии, прохождение процедур аттестации (ежегодно) | КСООиМП | РКДМ ОДиПК УО | 2005 2006 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование Бюджет города | 828 в том числе: 2006 - 250 2007 - 275 2008 - 303 |
1.4. | Организация учебы руководителей клубов и органов по делам молодежи по вопросам оформления новой нормативной документации | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 | Бюджет города | 20 |
1.5. | Приведение номенклатуры дел клубов в соответствие с утвержденной нормативной документацией | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 | Бюджет города, текущее финансирование | |
1.6. | Организация проверки состояния документации в клубах по месту жительства по результатам проведенной работы | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 1 раз в год | Бюджет города, текущее финансирование | |
1.7. | Организация и осуществление текущего контроля за состоянием нормативной документации клубов | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
2. ПОДПРОГРАММА "БАЗА" | ||||||
РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА | ||||||
2.1. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение проверок по энергообеспечению в клубах и оформление энергопаспорта на каждый объект (клуб) | РКДМ МУ "Энерго- сбережение" | ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 331 в том числе: 2006 - 100 2007 - 110 2008 - 121 |
2.2. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Оказание консультационной и практической помощи по вопросам энергосбережения | РКДМ МУ "Энерго- сбережение" | ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города | 9,2 в том числе: 2005 - 2 2006 - 2,2 2007 - 2,4 2008 - 2,6 |
2.3. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение капитальных ремонтов клубов по месту жительства и оборудование отдельных входов (10 клубов, в т.ч. в 2005 г. - 2) | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города <*> | 21314 в том числе: 2005 - 2000 2006 - 2200 2007 - 2400 2008 - 2600 2009 - 12114 |
2.4. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Приведение помещений КПЖ в соответствие с нормами СанПиН и требованиями Госпожнадзора (120 клубов) | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 19540 в том числе: 2006 - 5500 2007 - 6000 2008 - 6500 2009 - 1540 |
2.5. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Приобретение необходимого учебного инвентаря, оргтехники, мебели, оборудования, сценических костюмов и спортивного инвентаря | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 11600 в том числе: 2006 - 3200 2007 - 3520 2008 - 3880 2009 - 1000 |
2.6. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение текущего ремонта зданий и помещений клубов по месту жительства (63 клуба, в т.ч. в 2005 г. - 10) | КСООиМП | РКДМ КПЖ | 2005 - 2009 | Бюджет города <*> | 23500 в том числе: 2005 - 5000 2006 - 5500 2007 - 6000 2008 - 7000 |
2.7. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Установка телефонов в КПЖ | КСООиМП | ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 360 в том числе: 2006 - 110 2007 - 120 2008 - 130 |
2.8. | Пролонгирование договора безвозмездного пользования на помещения, занимаемые КПЖ | КСООиМП | ЕКУГИ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
2.9. | Осуществление контроля за эксплуатацией и целевым использованием помещений КПЖ | КСООиМП | РКДМ ЕКУГИ | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
2.10. | Подготовка предложений по целевому предоставлению объектов недвижимости для размещения КПЖ | КСООиМП | РКДМ Главархитектура | 2005 | Бюджет города, текущее финансирование | |
2.11. | Увеличение сети клубов по месту жительства на 5 единиц: Железнодорожный район - 3, Чкаловский район - 1, Ленинский район - 1 | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2008 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3. ПОДПРОГРАММА "КАДРЫ" | ||||||
РЕШЕНИЕ КАДРОВЫХ ПРОБЛЕМ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА | ||||||
3.1. | Изучение кадрового состава потенциала в КПЖ | КСООиМП | РКДМ | 2005 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.2 | Разработка и утверждение расширенного социального пакета для педагогических и административных работников клубов I этап - разработка II этап - реализация | КСООиМП ГУМЦ | РКДМ ОДиПК | 2005 2006 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.3 | Подготовка постановления Главы города по утверждению муниципальной надбавки для педагогических и административных работников клубов | КСООиМП ГУМЦ | РКДМ ОДиПК | 2005 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.4. | Разработка комплекса мер по привлечению в клубы молодых специалистов (заключение договоров с ВУЗами, предоставление льгот и т.д.) I этап - разработка II этап - реализация | КСООиМП | РКДМ ВУЗы (по согласованию) ОДиПК | 2005 2006 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.5. | Формирование профессионального сообщества клубных работников | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.6. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Создание и деятельность городского учебно-методического Центра развития клубной работы (ГУМЦ) I этап - создание II этап - деятельность | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 2007 - 2009 | Бюджет города Бюджет города | 5 1555 в том числе: 2007 - 595 2008 - 660 2009 - 300 |
3.7. | Разработка требований к знаниям и навыкам административных и педагогических работников клубов с учетом специфики содержания их деятельности | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 | Бюджет города, текущее финансирование | |
3.8. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение постоянно действующего семинара на базе ГУМЦ по повышению квалификации административных и педагогических работников клубов | КСООиМП | ГУМЦ ОДиПК | 2006 - 2009 ежегодно, 1 раз в квартал | Бюджет города | 105 в том числе: 2006 - 30 2007 - 35 2008 - 40 |
3.9. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Введение ставок социальных педагогов в штатное расписание клубов (по 21 ставке в год, всего 84 единицы) | КСООиМП | ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 3415 в том числе: 2006 - 850 2007 - 935 2008 - 1030 2009 - 600 |
4. ПОДПРОГРАММА "СОДЕРЖАНИЕ" | ||||||
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА СОДЕРЖАНИЯ РАБОТЫ КЛУБОВ, ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ КЛУБНОЙ РАБОТЫ | ||||||
4.1. | Создание центров | |||||
4.1.1. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Организация и деятельность пресс-центра детско-юношеских клубов (выпуск печатных газет 1 раз в квартал) I этап - открытие II этап - деятельность | РКДМ | ОДиПК "Социум" Кировский район | 2006 2006 - 2009 | Бюджет города Привлеченные средства | 105 в том числе: 2006 - 30 2007 - 35 2008 - 40 50 в том числе: 2006 - 11 2007 - 12 2008 - 13 2009 - 14 |
4.1.2. | Организация Центра по военно-патриотическому воспитанию подростков и молодежи при содействии Союза ветеранов-воинов Афганистана и Чечни | РКДМ | ОДиПК "Созвездие" Орджоникидзевский район | 2008 | Бюджет города Привлеченные средства | 30 50 |
4.1.3. | Открытие "Клуба социальной адаптации и реабилитации" | РКДМ | ОДиПК "Социум" КСП Кировский район | 2006 | Бюджет города Привлеченные средства | 20 5 |
4.1.4. | Открытие клуба "Школа здоровья" подростков, состоящих на учете в ИДН, КДН | РКДМ | ОДиПК Чкаловский район Верх-Исетский район | 2006 | Бюджет города Привлеченные средства | 10 8 |
4.1.5. | Создание "Военно-спортивного клуба" для подростков допризывного возраста | РКДМ | ОДиПК "Социум" Кировский район | 2007 | Бюджет города Привлеченные средства | 10 10 |
4.1.6. | Организация музыкальных студий, компьютерных Интернет-клубов, театров КВН | РКДМ | ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 105 в том числе: 2006 - 30 2007 - 35 2008 - 40 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 75 в том числе: 2006 - 16 2007 - 18 2008 - 20 2009 - 21 | ||||
4.1.7. | Открытие информационного центра | РКДМ | ОДиПК "Созвездие" Орджоникидзевский район | 2006 | Бюджет города Привлеченные средства | 60 20 |
4.1.8. | Создание центров передового опыта по направлениям деятельности: - юный инспектор - экологическое | РКДМ | ОДиПК Орджоникидзевский район Кировский район | 2006 - 2009 2006 2006 | Бюджет города | 230 в т.ч. 30 30 |
- спортивное | Октябрьский район Железнодорожный район | 2006 | 60 | |||
- юный пожарный | Орджоникидзевский район | 2007 | 40 | |||
- военно-патриотический | Верх-Исетский район Ленинский район | 2007 | 70 | |||
4.2. | Профилактика | |||||
4.2.1. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Организация и проведение конкурса среди клубов по месту жительства на лучшую постановку социально-клубной работы (ежегодно) | КСООиМП | ОКРПБН ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города | 464 в том числе: 2005 - 100 2006 - 110 2007 - 121 2008 - 133 |
4.2.2. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Приобретение научно-методической, научно-популярной, справочной и иной литературы, видеофильмов по проблеме профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту; формирование библиотек, видеотек | КСООиМП | ОКРПБН ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города <**> | 42 в том числе: 2006 - 12 2007 - 14 2008 - 16 |
4.2.3. | Оформление тематических стендов в клубах по месту жительства (26 стендов) | КСООиМП | ОКРПБН ОДиПК | 2006 | Бюджет города <**> | 25 |
4.2.4. | Организация деятельности оздоровительных площадок для подростков группы риска | КСООиМП | ОКРПБН ОДиПК с/с | 2005 - 2009 II, III квартал | Бюджет города <**> | 695 в том числе: 2005 - 150 2006 - 165 2007 - 180 2008 - 200 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | ||||||
4.2.5. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Организация работы в клубах по месту жительства, "клубов общения" для подростков из неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (ежегодно) | КСООиМП | ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 120 в том числе: 2006 - 35 2007 - 40 2008 - 45 |
4.2.6. | Проведение лекций, бесед, диспутов по проблемам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту | КСООиМП | РКДМ ОДиПК КПЖ | 2006 1 раз в квартал | Бюджет города <**> | 10 |
4.2.7. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение городских профилактических акций - "Нет пивному алкоголизму" - "Студенчество против наркотиков" - "Мама, не кури" | КСООиМП | ОКРПБН ОДиПК | 2005 - 2009 1 раз в год | Бюджет города <**> | 927 в том числе: 2005 - 200 2006 - 220 2007 - 242 2008 - 265 |
4.3 | Укрепление здорового образа жизни | |||||
4.3.1. | Активизация деятельности учреждений по созданию детских и юношеских общественных объединений и профильных отрядов разной направленности | КСООиМП | УО ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
4.3.2. | Развитие волонтерского движения для организации работы по различным направлениям деятельности КПЖ | КСООиМП | УО ОКРПБН УФКиСТ | 2006 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
4.3.3. | Организация выступлений творческих коллективов клубов для детских воспитательных колоний | КСООиМП | ДПФ "Шанс" (по согласованию) ОДиПК | 2005 - 2009 ежегодно, 1 раз в год | Бюджет города | 20 в том числе: 2006 - 5 2007 - 7 2008 - 8 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 20 в том числе: 2005 - 5 2006 - 5 2007 - 5 2008 - 5 | ||||
4.3.4. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение мероприятий, посвященных - Дню матери - месячнику защитника Отечества | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 ежегодно, IV квартал ежегодно, I квартал | Бюджет города Привлеченные средства | 887 в том числе: 2006 - 200 2007 - 250 2008 - 250 2009 - 187 250 в том числе: 2005 - 50 2006 - 50 2007 - 50 2008 - 50 2009 - 50 |
4.3.5. | Проведение мероприятий, посвященных Дню защиты детей | КСООиМП | РКДМ ОДиПК ДПФ "Шанс" (по согласованию) | 2005 - 2009 ежегодно, II квартал | Бюджет города | 280 в том числе: 2006 - 50 2007 - 80 2008 - 100 2009 - 50 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 200 в том числе: 2005 - 40 2006 - 40 2007 - 40 2008 - 40 2009 - 40 | ||||
4.3.6. | Проведение мероприятий на спортивных площадках по месту жительства | КСООиМП | РКДМ УФКСиТ Общественные организации (по согласованию) | 2005 - 2009 | Бюджет города | 667 в том числе: 2006 - 125 2007 - 150 2008 - 200 2009 - 192 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 250 в том числе: 2005 - 50 2006 - 50 2007 - 50 2008 - 50 2009 - 50 | ||||
4.3.7. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Создание консультационных пунктов по оказанию социальной, психологической и правовой помощи (по 8 единиц в год, всего 32) | КСООиМП | ОДиПК с/с | 2006 - 2009 | Бюджет города | 85 в том числе: 2006 - 20 2007 - 30 2008 - 35 |
4.3.8. | Расширение сферы образовательных и досуговых услуг | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
4.3.9. | Спартакиада "Сильные, смелые, ловкие" | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 ежегодно, IV квартал | Бюджет города | 563 в том числе: 2006 - 130 2007 - 150 2008 - 170 2009 - 113 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 200 в том числе: 2005 - 20 2006 - 40 2007 - 40 2008 - 50 2009 - 50 | ||||
4.3.10. | Городской фестиваль художественного творчества КПЖ | КСООиМП | ОДиПК | 2005 - 2009 ежегодно, II квартал | Бюджет города | 426 в том числе: 2005 - 70 2006 - 77 2007 - 85 2008 - 94 2009 - 100 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 200 в том числе: 2005 - 20 2006 - 40 2007 - 40 2008 - 50 2009 - 50 | ||||
4.3.11. | Проведение городского смотра-конкурса "Мой двор" | КСООиМП | ОДиПК | 2005 - 2009 II, III квартал | Бюджет города | 645 в том числе: 2006 - 125 2007 - 150 2008 - 250 2009 - 120 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 250 в том числе: 2005 - 50 2006 - 50 2007 - 50 2008 - 50 2009 - 50 | ||||
4.3.12. | Участие творческих и спортивных коллективов в соревнованиях и фестивалях различного уровня | КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города | 1419 в том числе: 2006 - 250 2007 - 300 2008 - 450 2009 - 419 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 500 в том числе: 2005 - 50 2006 - 100 2007 - 100 2008 - 100 2009 - 150 | ||||
4.4. | Экологическое воспитание и просвещение | |||||
4.4.1. | Создание опорных площадок по экологическому просвещению (по 1 площадке в год, всего 4) | КЭП КСООиМП | РКДМ ОДиПК | 2006 - 2009 | Бюджет города | 75 в том числе: 2006 - 25 2007 - 25 2008 - 25 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 50 в том числе: 2006 - 12,5 2007 - 12,5 2008 - 12,5 2009 - 12,5 | ||||
4.5. | Организация и проведение совместных праздничных и спортивных мероприятий для воспитанников детских домов и ТЦПСиД | КСООиМП | УО УСП | 2005 - 2009 ежегодно, 1 раз в квартал | Бюджет города | 42 в том числе: 2006 - 12 2007 - 14 2008 - 16 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 50 в том числе: 2005 - 7 2006 - 10 2007 - 10 2008 - 10 2009 - 13 | ||||
4.6. | Реабилитация детей-инвалидов через творчество | КСООиМП | ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города | 92 в том числе: 2005 - 20 2006 - 22 2007 - 24 2008 - 26 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 100 в том числе: 2005 - 15 2006 - 20 2007 - 20 2008 - 20 2009 - 25 | ||||
4.7. (в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Проведение обучающих семинаров по защите прав детей для руководителей клубов по месту жительства | КСООиМП | ОДиПК ДПФ "Шанс" (по согласованию) | 2006 - 2009 ежегодно, 1 раз в квартал | Бюджет города | 54 в том числе: 2006 - 16 2007 - 18 2008 - 20 |
4.8. | Проведение "круглых столов" для молодежи по правовой тематике | КСООиМП | ДПФ "Шанс" (по согласованию) РКДМ | 2005 - 2009 ежегодно, IV квартал | Бюджет города | 36 в том числе: 2006 - 11 2007 - 12 2008 - 13 |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Привлеченные средства | 50 в том числе: 2005 - 10 2006 - 10 2007 - 10 2008 - 10 2009 - 10 | ||||
4.9. | Организация музея ветеранов военно-морского флота и музея ветеранов Афганистана | РКДМ | ОДиПК "Созвездие" Орджоникидзевский район | 2007 | Бюджет города Привлеченные средства | 50 50 |
4.10. | Деятельность городского Совета по развитию клубной работы (заседания Совета ежегодно, 1 раз в квартал) | КСООиМП | ОДиПК | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
5. ПОДПРОГРАММА "ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ" | ||||||
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУР, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РАБОТУ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА | ||||||
5.1. | Формирование координационно- управленческого совета по организации межведомственного взаимодействия структур, осуществляющих работу по месту жительства | КСООиМП | управления и комитеты Администрации г. Екатеринбурга, общественные организации (по согласованию) | 2006 | Бюджет города, текущее финансирование | |
5.2. | Освещение деятельности клубов по месту жительства в СМИ | КСООиМП | РКДМ ОДиПК СМИ | 2005 - 2009 | Бюджет города, текущее финансирование | |
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | ИТОГО В т.ч. бюджет города привлеченные средства | 93164,2 90776,2 <***> 2388 | ||||
Из них на 2005 год В т.ч. бюджет города в том числе доходы от использования муниципального имущества привлеченные средства | 7859 7542 317 | |||||
Из них на 2006 год В т.ч. бюджет города привлеченные средства | 20169,7 19682,2 487,5 | |||||
Из них на 2007 год В т.ч. бюджет города привлеченные средства | 22641,9 22124,4 517,5 | |||||
Из них на 2008 год В т.ч. бюджет города привлеченные средства | 25223,1 24692,6 530,5 | |||||
(в ред. Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 N 81/15) | Из них на 2009 год В т.ч. бюджет города привлеченные средства | 17270,5 16735 535,5 | ||||
--------------------------------
<*> Перечень объектов ремонтно-строительных работ жилых и нежилых зданий, благоустройства придомовых территорий в г. Екатеринбурге на 2005 год (доходы от использования муниципального имущества).
<**> Перечень мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и острых отравлений в быту в г. Екатеринбурге.
<***> Размер бюджетного финансирования мероприятий Программы в 2005 - 2009 гг. является прогнозируемым; величина бюджетных средств, выделяемых из бюджета города Екатеринбурга, устанавливается Решением городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
3.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Важность задач социального и личностного становления подрастающего поколения неоспорима. Особую актуальность эти задачи приобретают в современной социокультурной ситуации, характеризующейся сменой ценностной парадигмы, определяющей принципиально иную организацию действительности. Социально-экономические и культурные процессы, идущие в обществе, существенно влияют на формирование социального опыта юных граждан: обостряется поиск личностной и социальной идентичности; с одной стороны, возрастают требования, предъявляемые обществом к личности; с другой стороны, усиливается влияние индивидуальных действий человека на траекторию общественного развития. Создание демократического правового государства невозможно без активного и заинтересованного участия молодежи в жизни общества, а само это участие является полноценным и позитивным в том случае, если молодые люди овладеют социальными знаниями и умениями, обретут социальную ответственность. Иными словами - не только усвоят социальные образцы, обладающие культурной и общественной значимостью, но и будут воспроизводить их как личностно значимые.
Решение этой задачи становится возможным при наличии профессионально выстроенной системы социального воспитания "средствами" коллектива и коллективных ценностей в институциональных формах, отличных от семейных или от сугубо образовательных. В связи с этим значительно возрастает социальная значимость деятельности общественных институтов, направленной на создание условий для социализации ребенка, подростка, молодого человека. Особым пространством, особой формой реализации государственной молодежной политики стал клуб по месту жительства. Социализирующий, воспитательный и творческий эффект социально-клубной работы, многообразие форм и техник клубной самодеятельности могут и должны стать основой для формирования жизнедеятельности детей, подростков и юношества.
Клуб по месту жительства (КПЖ) - муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее свою деятельность на основании Устава, реализующее перспективные цели ГМП и выполняющее адресный социальный заказ по организации социально-педагогической и культурно-образовательной работы по месту жительства.
Основной адресат клубной деятельности - дети, подростки и молодежь. Приоритетной возрастной группой, на которую ориентируется клуб в своей деятельности, являются подростки.
Основные сферы деятельности клуба по месту жительства:
1.Создание условий для личностного развития, гражданского становления подрастающего поколения.
2.Организация досуга молодежи.
3.Предоставление дополнительных образовательных услуг.
Основными технологиями в работе клуба по месту жительства являются:
1.Технология социально-клубной работы (далее - СКР) как общественно-профессиональной практики работы с подростками и молодежью, основанной на совместной деятельности взрослых и детей. Основной целью СКР является адаптация подрастающего поколения к новым социально-экономическим условиям, личностное развитие, подготовка к активному участию в общественной жизни, поддержка в момент жизненного кризиса.
2.Технология досуговой деятельности по организации свободного времени, не имеющей сугубо прагматического значения. Клубная досуговая деятельность существует в трех видах:
как предметный досуг;
как общение;
как организация праздничных форм совместной жизни.
3.Технологии дополнительного образования, направленные на получение специальных знаний и умений в определенной предметной области.
Клубам присуща адресно-возрастная дифференциация на детские, детско-подростковые и молодежные клубы (субкультурные, семейные), а также организационно-содержательное различие, в связи с чем могут быть выделены следующие типы клубов:
клуб по интересам;
клуб общения;
клуб-сообщество;
клуб - культурный и досуговый центр и т.д.
Приоритетными для клуба по месту жительства являются групповые и коллективные формы работы инициативного, самодеятельного характера, что отличает его от других социальных институтов (школ, социальных и социально-психологических центров, Домов культуры и т.д.).
Социальное воспитание - профессионально выделенные практики и методы воспитательного воздействия воспитывающего взрослого на ребенка или подростка в образовательных и культурных институтах общества, направленные на усвоение и принятие воспитываемым социальных норм и правил и следованию им в собственной жизни. В современных условиях социальное воспитание видит своей целью создание условий для осознанного самоопределения личности как общественного и индивидуального субъекта, т.е. стремится к формированию у молодого человека осмысленной, активной, ответственной гражданской и личностной позиции как основы для самореализации человека в социуме.
Местожительство -
1) социокультурное пространство, окружающее клуб, в котором:
осуществляется жизнедеятельность семьи;
проводится время, реализуется быт, досуг детей, подростков и взрослых;
происходит социокультурное общение жителей на базе обмена социальными нормами и культурными образцами;
складываются традиции, ценности и инициативы коллективной жизни;
2) население, проживающее в микрорайоне.
Молодежная политика - сфера социальной политики, ориентированная на поддержку и развитие интересов и потребностей молодежи, участие в создании условий по нормализации жизнедеятельности молодых людей, поддержку их входа в самостоятельную активную жизнь. Молодежная политика является важной социокультурной сферой, интегрирующей задачи социального (забота, защита, поддержка) и культурного (образование, адаптация, развитие и саморазвитие) характера.
Нормативно-правовая основа разработки Программы:
Постановление Главы Администрации города Екатеринбурга от 07.07.93 N 350 "О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства";
Решение Коллегии Администрации города от 26.11.97 N 47 "О работе и перспективах развития клубов по месту жительства";
Постановление Главы города Екатеринбурга от 07.08.98 N 617 "О передаче муниципальных клубов в безвозмездное пользование";
Постановление Главы города Екатеринбурга от 25.06.2001 N 698 "О мерах по совершенствованию системы управления муниципальными учреждениями органов управления по делам молодежи г. Екатеринбурга";
Постановление Главы города Екатеринбурга от 14.08.2001 N 942 "О продлении срока безвозмездного пользования и передаче в безвозмездное пользование помещений детских и подростковых клубов";
Постановление Главы города Екатеринбурга от 27.05.2004 N 611 "О продлении срока безвозмездного пользования и передаче в безвозмездное пользование помещений детских и подростковых клубов";
Решение Екатеринбургской городской Думы от 13.04.2004 N 56/3 "Об утверждении перечня городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2004 году".
4.АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОГРАММЫ
Клуб как особое пространство социальных практик. Следует констатировать, что самым массовым на сегодняшний день типом учреждений, расположенным непосредственно на территории местожительства, где осуществляется основная жизнедеятельность детей, подростков и молодежи, являются клубы.
Клуб по месту жительства особенно чуток к общественным, социальным и культурным изменениям. Он находится как бы на границе прошлого (традиции), настоящего (экономика и политика) и будущего (личностное, профессиональное, гражданское становление молодежи). Именно это "пограничное" состояние определяет социальную значимость, делает его важным звеном в системе социального воспитания подрастающего поколения и придает клубу дополнительную привлекательность в глазах молодежи, чью жизненную позицию отличает несформированность и многообразие часто разнонаправленных интересов.
С одной стороны, клуб - социальный институт, контролируемый государством и решающий задачи государственной молодежной политики, т.е. выполняющий "социальный заказ". С другой стороны, клуб имеет характер самодеятельного объединения; в силу своей значительно большей, по сравнению со школой, неформальности он предоставляет молодому человеку широкую возможность для совершения свободных социальных проб, для поиска. Клуб по месту жительства - молодежный центр встреч и общения, инициативного и предметного досуга, коллективной проектной деятельности, открытый и доступный в местожительстве. Все это делает его наиболее удачной и адекватной юному возрасту формой приобщения к социальной жизни.
Клубы по месту жительства заполняют собой социокультурное образовательное пространство, являются важным видом деятельности в открытом социуме, учат детей общению не только со своими сверстниками, но и со всеми живущими в микрорайоне - и младшими, и старшими по возрасту. Клубы по месту жительства - это социальная среда, где происходит установление контактов, интегрируются интересы и представления молодежи и старшего поколения. Обучая жить вместе, клубы, безусловно, минимизируют возрастные конфликты, способствуют сохранению культурных традиций, поддержанию нравственности и тем самым помогают снимать острые социальные противоречия.
Клубы по месту жительства - это воспитательное, социализирующее и культурно-образовательное пространство самодеятельности, характеризующееся собственной неповторимой атмосферой, особенно привлекательной для молодежи в силу нежесткой регламентированности происходящих в нем действий, программ, относительной организационной свободы. Привлекательность клубов для государства заключается в их состоятельности как института социального, культурного, нравственного воспитания, с одной стороны, и как школы активности подрастающих граждан, с другой. В силу этих двух преимуществ клуб обладает значительно большим воспитательным потенциалом, чем другие образовательные и социокультурные учреждения, деятельность которых связана с решением задач по воспитанию и развитию подрастающего поколения.
5.ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ КЛУБОВ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
В городе Екатеринбурге проводится целенаправленная работа по организации и развитию деятельности клубов по месту жительства и учреждений, подведомственных органам по делам молодежи.
Клубы по месту жительства до 1993 года находились на балансе жилищно-коммунальных хозяйств, предприятий и ведомств различной формы собственности. В городе Екатеринбурге их насчитывалось 160.
В 1993 году, согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга от 07.07.93 N 350 "О реорганизации деятельности детских и подростковых клубов по месту жительства", было решено передать клубы по месту жительства в ведение органов по делам молодежи. Всего на тот период было передано 48 клубов.
На 01.06.2004 в городе Екатеринбурге работает 43 учреждения, подведомственных органам управления образования (Дворец творчества, дома творчества, Станция юных техников, спортивные и художественные школы), 62 предприятия, оказывающие услуги по прокату компьютеров и компьютерных игр, 6 муниципальных учреждений "Объединение детских подростковых клубов" и МУ "Молодежный центр "Спутник", включающее в себя 125 клубов по месту жительства с общим охватом занимающихся подростков и молодежи 33225 человек. В том числе открыты клубы на территориях: пос. Медный, Елизавет, Шабры, Малый Исток, Кольцово, Горный Щит.
Клубы посещают различные социальные категории молодых людей: одаренные дети, подростки с девиантным поведением, дети-инвалиды, подростки "группы риска", молодежь - участники локальных вооруженных конфликтов, молодые семьи, студенты.
Возрастные категории посещающих клубы:
дети младшего и среднего школьного возраста - 47% от общего количества посещающих клубы;
подростки в возрасте от 14 до 19 лет - 49%;
студенты, молодые семьи до 30 лет - 4%.
В клубах по месту жительства работают педагоги-организаторы, педагоги дополнительного образования, тренеры-преподаватели, социальные педагоги, методисты, специалисты по социальной работе, специалисты по работе с молодежью.
Целенаправленная работа помогла упорядочить работу клубов и позволила достичь следующих результатов:
- изменилось направление общей деятельности клубов - от кружковой работы дополнительного образования к социально-клубной работе (социально-клубная модель направлена на развитие работы с молодежью от 15 до 25 лет). Клуб стал рассматриваться как пространство для реализации социально ориентированных программ для молодежи, самоорганизации молодежных движений, оказания поддержки в решении проблем жизненного становления молодого человека;
- увеличилось количество направлений работы клубов. В клубах введены новые формы работы: оказание социально-психологической и правовой помощи подросткам и молодежи, работают молодежные биржи по трудоустройству несовершеннолетних в летний период. В клубах "Надежда" (Верх-Исетский), "Фотон" (Железнодорожный), "Свезар" (Октябрьский) реализуются программы по реабилитации детей-инвалидов.
Клубы по месту жительства стали активными участниками реализации городских целевых программ.
За 10 лет работы детско-подростковых клубов сложилась система городских мероприятий: городская спартакиада "Сильные, смелые, ловкие" по различным видам спорта; городской фестиваль художественного творчества; городской смотр-конкурс "Мой двор"; городская спартакиада военно-патриотических клубов и т.п.
Большая работа в клубах по месту жительства проводится в летний период. На базе клубов организуются летние оздоровительные площадки. В 2004 году на оздоровительных площадках было оздоровлено 3179 чел.
В клубах по месту жительства проводится целенаправленная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. Для справки: в муниципальном образовании "город Екатеринбург" выявлено 12 беспризорных детей, 850 безнадзорных, 457 человек состоят на учете в КДН и ЗП. С 1999 года организуется деятельность экспериментальных площадок для подростков "групп риска". Целью данных площадок является обеспечение занятости несовершеннолетних граждан группы риска в возрасте от 9 до 16 лет, вовлечение их в организованные формы досуга, организация оздоровления, общественно-полезного труда и социально-психологической помощи. Участниками площадок стали подростки из неполных и неблагополучных семей, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, в отделах профилактики правонарушений РУВД, на внутришкольном учете. В 2001 году было оздоровлено 235 подростков "группы риска", в 2002 году - 245, в 2003 - 324, в 2004 году - 251 подросток.
В течение летнего периода воспитанники клубов по месту жительства принимают участие в проведении большого количества массовых культурно-развлекательных мероприятий.
Подведомственные органам по делам молодежи клубы по месту жительства тесно взаимодействуют с организациями и учреждениями Управления образования и Управления по развитию физической культуры, спорта и туризма. Проводятся совместные мероприятия по организации досуга и занятости молодежи, осуществляется обмен опытом.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Норматив на содержание 1 занимающегося в год в клубе, ранее утвержденный Областной Думой, не учитывал реальных затрат содержания клубов по месту жительства. Поэтому в городе Екатеринбурге в целях сохранения сети клубов ежегодно изыскивались дополнительные средства.
| Финансирование | Всего (тыс. руб.) | ||
| согласно областной методике (тыс. руб.) | добавлено из городского бюджета (тыс. руб.) | ||
| 2001 год | 11840 | 12093 | 23933 |
| 2002 год | 17683 | 21907 | 39590 |
| 2003 год | 26524 | 17696 | 44220 |
В 2004 году на содержание клубов по месту жительства г. Екатеринбурга было выделено 56 млн. руб.
Платные услуги оказываются учреждениями, получившими лицензию на право ведения образовательной деятельности. В настоящее время платные образовательные услуги оказывают только в МОУ ОДиПК "Социум" Кировского района (кружки подготовки детей к школе, обучение иностранным языкам, кружки бального танца), что составляет 1% от общего объема деятельности объединения.
СОСТОЯНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КЛУБОВ
Клубы располагаются в следующих помещениях:
в жилом доме - 56%;
в подвальном помещении и цокольном помещении - 34%;
в отдельно стоящем помещении или пристрое - 10%.
Для деятельности клубов выделено в безвозмездное пользование 34,0 тыс. м2 нежилого муниципального фонда, что освобождает их от арендной платы.
В 2004 году выделено 8,5 млн. руб. на проведение ремонтных работ за счет 43% средств от аренды объектов муниципального нежилого фонда. За счет выделенных средств отремонтированы следующие объекты:
Верх-Исетский район:
ДЮЦ "Вариант" (ул. Металлургов, 46);
клуб "Юный техник" (ул. Красноуральская, 2).
Железнодорожный район:
клуб "Солидарность" (ул. Шевченко, 35);
клуб "Форвард" (ул. Мельковская, 2-б);
клуб "Юность" (ул. Седова, 56).
Кировский район:
клуб "Радуга" (ул. Мира, 42);
клуб "Орион" (ул. Высоцкого, 10).
Ленинский район:
клуб "Спартаковец" (ул. Цвиллинга, 18).
Октябрьский район:
клуб "Умелец" (ул. Прибалтийская, 52);
клуб "Орленок" (ул. С. Белых, 10);
клуб "Ровесник" (ул. Декабристов, 45);
клуб "Свезар" (ул. Машинная, 42/3);
клуб "Искра" (ул. Есенина, 14).
Орджоникидзевский район:
клуб "Дружба" (ул. Ползунова, 34-ж);
клуб "Сокол" (ул. Красных командиров, 120);
клуб "ИХР" (ул. Черноярская, 10-а);
клуб "Ровесник" (ул. Баумана, 7);
клуб "Крон" (ул. Машиностроителей, 63);
клуб "Шанс" (пер. Черноморский, 8).
Чкаловский район:
МУ МЦ "Спутник" (ул. Селькоровская, 18);
клуб "Родонит" (ул. Родонитовая, 23-а);
клуб "Кудесник" (п. Шабры, ул. Ленина, 24);
клуб "Ровесник" (п. Елизавет, ул. Бисертская, 12);
клуб "Юность" (п. Елизавет, ул. Колхозников, 78).
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Лицензию Министерства образования Свердловской области на право ведения образовательной деятельности сроком на 5 лет имеют:
МОУ ОДиПК "Социум" Кировского района. Срок действия лицензии - до 21.04.2009;
МОУ ДЮЦ "Калейдоскоп" Октябрьского района. Срок действия лицензии - до 01.04.2007;
МОУ ДЮЦ "Вариант" Верх-Исетского района. Срок действия лицензии - до 15.04.2008.
В настоящее время проводятся организационные мероприятия по подготовке и проведению лицензирования в остальных районах. В клубах устраняются все замечания, изложенные в предписаниях ЦСЭС, Госпожнадзора.
КАДРЫ
Укомплектованность кадрами на 01.01.2004 составила 94% (2003 г. - 91%; 2002 г. - 87%). Текучесть кадров составляет 40%. Основная причина - невысокая заработная плата. Средняя заработная плата педагогического работника по итогам 2003 года составила 2100 руб., работника МОП - 850 руб. По прогнозам 2004 года средняя заработная плата составит 2500 - 2600 руб., МОП - 1010 руб.
Ставки педагогов в клубах по месту жительства города распределились следующим образом:
| N | Район | Всего педагогов | Высшая категория | I категория | II категория | Без категории |
| 1 | Верх-Исетский | 75 | 4 | 36 | 5 | 30 |
| 2 | Железнодорожный | 134 | 9 | 40 | 32 | 53 |
| 3 | Кировский | 155 | 28 | 69 | 34 | 24 |
| 4 | Ленинский | 114 | 9,5 | 59 | 26,5 | 19 |
| 5 | Октябрьский | 113 | 8 | 45 | 15 | 45 |
| 6 | Орджоникидзевский | 198 | 3 | 37 | 26 | 132 |
| 7 | Чкаловский | 32,5 | 2 | 1 | - | 29,5 |
| ИТОГО | 821,5 | 63,5 | 287 | 138,5 | 332,5 |
Однако при существующем реальном положении дел клубы по месту жительства не в состоянии полноценно реализовать тот воспитательный потенциал, которым располагают. Значимость Программы развития сети клубов по месту жительства обусловлена необходимостью решения широкого спектра проблем, связанных как с общей ситуацией в стране, сложившейся в управлении деятельностью клубов, так и с актуальным состоянием дел в клубах по месту жительства г. Екатеринбурга.
НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ СТАТУСА КЛУБА
В настоящий момент среди проблем общегосударственного масштаба проблема неопределенности статуса клуба выделяется как основная. В разных территориях клубы определяются как учреждения дополнительного образования (сфера образования), как учреждения культурно-досуговой деятельности (сфера культуры) или как учреждения, входящие в ведомство ЖКХ (коммунальная сфера). На сегодняшний день, таким образом, отсутствует единая схема нормативно-правового обеспечения клуба, а следовательно, единая стратегия развития клубов по месту жительства, приводящие к распылению ресурсов, определяющие установку на финансирование клубов по остаточному принципу как "дополнительных" к основному роду деятельности и влияющие в конечном итоге на качество воспитательной работы в клубах.
Следствием этих проблем становится низкая конкурентоспособность услуг, которые в силах предоставить клуб молодежи по сравнению с коммерческими структурами, деятельность которых не всегда отвечает воспитательным целям и принимает социально одобряемые формы молодежного досуга.
Таким образом, можно констатировать, что клубы по месту жительства, имея значительный воспитательный потенциал и наработанную за годы своего существования основу для позитивных преобразований в своей деятельности, находятся на пороге истощения рабочего ресурса. Без комплексного решения существующих проблем клубы не смогут не только полноценно и продуктивно осуществлять свою деятельность в дальнейшем, но и удерживать достигнутый уровень в организации воспитания молодежи. В ситуации, когда резко снижено воспитательное воздействие семьи, когда растет криминализация ближней социальной среды (мини-социума), возрастает свобода ненормативного поведения (пивные стереотипы, нецензурная речь, ранняя эротизация отношений). Факты свидетельствуют о тенденции возрастания роли процессов стихийной социализации, последствия которой негативно сказываются на развитии личности и общества. Утрата клубами по месту жительства своего общественного статуса, снижение его воспитательной роли вследствие нерешенности ряда жизненно важных для его деятельности проблем может привести к серьезным нежелательным социальным последствиям: рост асоциальных неформальных подростковых групп, утрата в подростковой среде нравственных ориентиров, увеличение числа детей и подростков с девиантным поведением и употребляющих алкоголь и наркотики, массовая безнадзорность несовершеннолетних.
Актуальность Программы определена усилением социального (в интересах общества в целом, региона, города) и личностного (в интересах конкретного молодого человека) эффекта от реализации деятельности клубов.
Актуальность программного подхода. Для решения этих проблем необходимо выработать концептуально обоснованную программу действий, позволяющую в масштабах городской практики определять приоритеты клубной деятельности, направлять и координировать работу клубов, согласовывать позиции педагогов и общественности в отношении методов и механизмов решения проблем. Необходимость разработки единой стратегии в отношении социального, нравственного, культурного воспитания юного поколения в рамках данной Программы дает возможность более рационально и эффективно использовать ограниченные ресурсы города.
В основу Программы положены следующие принципы:
принцип целостности, предполагающий подход к управлению клубами по месту жительства как саморазвивающейся, самоорганизовывающейся системе в единстве ее элементов, содержания и форм;
принцип межведомственного взаимодействия, означающий сохранение и развитие партнерства в области воспитания и социальной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства всех структур и ведомств, обеспечивающих эту деятельность; координацию деятельности всех учреждений, осуществляющих работу по месту жительства. Реализация этого принципа обеспечивает возможность эффективного использования ресурсов всех взаимодействующих структур;
принцип социальной ответственности, предполагающий превращение клубов по месту жительства как пространства, где решаются важнейшие задачи социального воспитания детей, подростков и молодежи, в зону особого внимания не только муниципалитета, но и коммерческих структур, СМИ, общественности;
принцип преемственности, рассматриваемый в двух аспектах:
1) внешний - как согласованность педагогических позиций при передаче ребенка из одного поля деятельности (клуб) в другое (школа, социально-психологическая служба и т.д.), организация совместных действий педагогов и социальных и других работников в интересах юного человека;
2) сохранение самобытности, традиций клубов, достижений в области методики и технологий клубной работы.
В этой связи клубы рассматриваются с точки зрения социального обслуживания молодежи, способного удовлетворить потребности молодежи, создавая условия для общения и социального самоопределения, развития практических и познавательных навыков и лидерских качеств, социально-психологической поддержки.
Клубы должны иметь разную направленность, обеспечивающую самостоятельную внутреннюю мотивацию молодежи. Содержание и формы работы клубов должны отражать актуальные запросы молодежи, ее стремление практически освоить социальность;
принцип приоритета, т.е. первоочередная ориентация деятельности клубов на реализацию основных направлений государственной молодежной политики.
6.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
Исходя из приоритетных задач, Программа предполагает следующие основные направления развития клубов по месту жительства:
I.Нормативно-правовое обеспечение функционирования и развития сети клубов по месту жительства.
II. Развитие материально-технической базы клубов.
III. Решение кадровых проблем клубов.
IV. Повышение качества содержания работы клубов, внедрение новых форм клубной работы.
V.Формирование координационно-управленческого механизма организации межведомственного взаимодействия структур, осуществляющих работу по месту жительства.
В рамках приоритетных направлений выделяются подпрограммы, обеспечивающие конкретное содержание работ в соответствии с основными направлениями Программы.
I.Право
Цели подпрограммы:
1.Определение и закрепление статуса клуба по месту жительства как учреждения дополнительного образования с учетом приоритетов молодежной политики.
2.Разработка и утверждение основных нормативных документов, регламентирующих деятельность клуба по месту жительства (Положение о клубе по месту жительства, должностные инструкции педагогов, штатное расписание и т.д.).
3.Приведение документации клубов в соответствие с утвержденными нормативными документами.
Специфика подпрограммы: обеспечение клубов по месту жительства современной нормативно-правовой основой для деятельности, обеспечение социальных гарантий педагогам и другим работникам клубов.
II. База
Цели подпрограммы:
1.Приведение клубов по месту жительства в соответствие с нормами СанПиН и требованиями пожарной безопасности.
2.Введение в работу новых клубов по месту жительства.
3.Оптимизация хозяйственной эксплуатации клубов.
4.Оснащение клубов учебно-методическим комплексом, необходимым инвентарем и материалами для организации работы в соответствии с уровнем информационно-технологического и культурного развития современного общества, с запросами детей, подростков и молодежи.
Специфика подпрограммы: обеспечение клубов по месту жительства условиями для деятельности в соответствии с существующими нормами и требованиями времени.
III. Кадры
Цели подпрограммы:
1.Повышение статуса профессии педагога клуба по месту жительства.
2.Привлечение в клубы квалифицированных педагогических кадров.
3.Создание условий для привлечения к социально-педагогической деятельности в клубах по месту жительства молодых специалистов.
4.Повышение профессиональной квалификации клубных работников.
Специфика подпрограммы: обеспечение клубов квалифицированными кадрами, создание условий для рационального сочетания инновационной деятельности и накопленного опыта в сфере работы с детьми и молодежью по месту жительства.
IV. Содержание
Цели подпрограммы:
1.Разработка и внедрение новых, современных форм работы по месту жительства.
2.Углубление и совершенствование существующей специализации клубов по месту жительства.
3.Создание системы патриотического и духовно-нравственного воспитания молодых граждан, формирования у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны и государственной деятельности.
4.Формирование системы клубной работы по профилактике безнадзорности, детской и молодежной преступности, наркомании и алкоголизма, по формированию ориентиров на здоровый образ жизни. Закрепление за данной системой статуса системы мер превентивного характера и определение специфики профилактической деятельности клубов как деятельности по формированию позитивных социальных ориентиров.
5.Содействие социальной адаптации, повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда, организация занятости и профориентации детей и молодежи.
Специфика подпрограммы: повышение качества и конкурентоспособности услуг, предоставляемых клубами по месту жительства.
V.Взаимодействие
Цели подпрограммы:
1.Формирование системы межведомственного взаимодействия для решения вопросов воспитания подростков и молодежи по месту жительства.
2.Координация усилий и ресурсов различных социальных и культурных служб в работе с детьми, подростками и молодежью.
Специфика подпрограммы: выработка обоснованной единой позиции различных служб в сфере молодежной политики и обеспечение ее реализации через систему практической работы клубов по месту жительства.
7.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Анализ деятельности клубов, проведение проверок нормативной, хозяйственной, программной документации. Разработка и утверждение пакета нормативно-правовой документации, определяющей статус клуба и регламентирующей его деятельность в соответствии с новым статусом; приведение номенклатуры дел клубов по месту жительства в соответствие с принятыми документами.
2.Приведение помещений клубов в соответствие с нормами СанПиН и пожарной безопасности, ремонт помещений существующих клубов и введение в работу новых, оснащение клубов инвентарем, учебно-методическими комплексами, материалами для работы.
3.Разработка нормативной базы и расширение практической деятельности по трудоустройству подростков. Формирование потребности в социально одобряемом труде. Частичное решение материальных проблем молодежи через участие в оплачиваемом общественно полезном труде.
4.Разработка и внедрение проектов по работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства, направленных на решение проблем социализации, профилактики зависимостей, содействие профориентации среди подрастающего поколения.
5.Формирование и введение в действие координационно-управленческого совета по организации межведомственного взаимодействия структур, осуществляющих работу по месту жительства.