Приложение к Решению от 16.11.2009 г № 33/8 Положение
Положение «О бюджетном процессе в городском округе зато свободный»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования
Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в городском округе ЗАТО Свободный и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:
1) составления проекта бюджета городском округе ЗАТО Свободный;
2) рассмотрения проекта бюджета городского округа и утверждения бюджета городского округа;
3) исполнения бюджета городского округа ЗАТО Свободный;
4) контроля за исполнением бюджета городского округа ЗАТО Свободный;
5) осуществления бюджетного учета;
6) составления, внешней проверке, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2.Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в городском округе ЗАТО Свободный
Бюджетные правоотношения в городском округе ЗАТО Свободный осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городском округе ЗАТО Свободный и настоящим Положением.
Статья 3.Правовая форма бюджета городского округа
1.Бюджет городского округа разрабатывается администрацией городского округа и утверждается решением о бюджете городского округа Думы городского округа, в соответствии с Уставом городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового год, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и (или) решением о бюджете городского округа.
3.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:
бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления городского округа, иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета городского округа, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган администрации городского округа, муниципальное казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета городского округа;
администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган администрации городского округа, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;
главный администратор доходов бюджета - определенные решением Думы городского округа о бюджете городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета городского округа;
главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - определенный решением Думы городского округа о бюджете городского округа орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления городского округа, орган администрации городского округа, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств бюджета городского округа) - орган местного самоуправления городского округа, орган администрации городского округа а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа;
распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган администрации городского округа, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
ведомственная структура расходов бюджета городского округа - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год главным распорядителям, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);
муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;
получатель бюджетных средств (получатель средств местного бюджета) - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств местного бюджета, если иное не установлено законодательством;
расходные обязательства - обусловленные законом, нормативным правовым актам органа местного самоуправления городского округа, договором и или соглашением обязанности городского округа (или действующего от имени городского округа казенного учреждения) предоставить физическому или юридическому лицу средства из бюджета городского округа;
реестр расходных обязательств свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
иные понятия и термины, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса городского округа ЗАТО Свободный
Статья 5.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) глава городского округа;
2) Дума городского округа;
3) администрация городского округа;
4) контрольный орган городского округа;
5) финансовый орган - финансовый отдел администрации городского округа ЗАТО Свободный;
6) главные распорядители (распорядители) средств бюджета городского округа;
7) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
9) получатели средств бюджета городского округа;
10) Свободненская поселковая территориальная избирательная комиссия на период исполнения возложенных на нее в установленном порядке полномочий избирательной комиссии городского округа ЗАТО Свободный включается в перечень участников бюджетного процесса в городском округе в качестве главного распорядителя средств местного бюджета.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы городского округа
Глава городского округа:
1) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о бюджете городского округа и иные нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;
2) вправе направлять в Арбитражный суд Свердловской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в городском округе.
3) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 6.Бюджетные полномочия Думы городского округа
1.Дума городского округа:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и годовой отчет о его исполнении;
2) вносит изменения в бюджет городского округа;
3) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль;
4) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа;
5) формирует и определяет правовой статус органа муниципального финансового контроля;
6) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;
7) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
8) утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
10) утверждает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования;
14) устанавливает порядок отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет городского округа, доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;
15) утверждает объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), утверждает отчеты об исполнении долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств бюджета городского округа;
16) вправе направлять в Арбитражный суд Свердловской области ходатайство о введении временной финансовой администрации в городском округе.
17) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
2.Дума городского округа имеет право на получение от администрации городского округа сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа, оперативной информации по исполнению бюджета городского округа; осуществление контроля исполнения бюджета городского округа; утверждение или не утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.
Статья 7.Бюджетные полномочия администрации городского округа
1.Администрация городского округа:
1) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения;
2) обеспечивает составление проекта бюджета городского округа;
3) обеспечивает исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности;
4) определяет порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского округа;
5) разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа;
6) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;
7) определяет форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа;
8) разрабатывает и утверждает проект среднесрочный финансовый план городского округа;
9) утверждает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа, их формирования и реализации;
10) утверждает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа;
11) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы городского округа;
12) определяет порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа, проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа;
13) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
14) устанавливает порядок формирования и исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
15) управляет муниципальным долгом;
16) осуществляет муниципальные заимствования;
17) предоставляет муниципальные гарантии;
18) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
19) определяет порядок расходования средств резервного фонда администрации городского округа;
20) устанавливает размеры отчисления от части прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Думой городского округа;
21) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) дохода местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении казенных учреждений;
22) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
2.Исключительные полномочия главы администрации городского округа:
1) вносит на утверждение в Думу городского округа проект бюджета городского округа с документами и материалами;
2) вносит на утверждение в Думу городского округа годовой отчет об исполнении бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами;
3) вносит на утверждение в Думу городского округа проект изменений в бюджет городского округа с необходимыми документами и материалами;
4) вносит на рассмотрение в Думу городского округа отчеты об исполнении бюджета городского округа;
5) вносит на рассмотрение в Думу городского округа предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, установлению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
6) вносит на рассмотрение в Думу городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год;
7) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, установление и отмену налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из средств местного бюджета;
8) подписывает и обнародует правовые акты администрации городского округа;
9) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового органа городского округа
1.Финансовый орган:
1) составляет проект бюджета городского округа, представляет его в администрацию городского округа с необходимыми документами и материалами;
2) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
3) устанавливает проект среднесрочного финансового плана;
4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
5) представляет сводную бюджетную роспись в Думу городского округа и контрольный орган городского округа;
6) организует исполнение бюджета городского округа;
7) составляет и ведет кассовый план;
8) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета городского округа;
9) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
10) разрабатывает, на основании постановления администрации городского округа, программу муниципальных заимствований;
11) ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
12) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
13) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты местных налогов, а также иных налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет городского округа;
14) устанавливает порядок утверждения и доведения предельные объемы финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
2.Исключительные полномочия руководителя финансового органа:
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Статья 9.Бюджетные полномочия контрольного органа городского округа
Контрольный орган:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета городского округа и по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа;
4) проводят экспертизу проекта бюджета городского округа;
5) проводят экспертизу долгосрочных целевых программ городского округа;
6) проводят экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам бюджетного законодательства;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о контрольном органе городского округа.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств городского округа
1.Главный распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
9) формирует и утверждает муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
14) отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
15) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
2.Распорядитель бюджетных средств городского округа:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 11.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор доходов бюджета городского округа:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта бюджета городского округа;
3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
5) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
2.Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 12.Бюджетные полномочия главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
4) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
5) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет городского округа источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджет городского округа а, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
Статья 13.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет;
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами городского округа в сфере бюджетных правоотношений.
Глава 4.Составление проекта бюджета городского округа
Статья 14.Основы составления проекта бюджета городского округа
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект о бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа.
3.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
4.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган городского округа.
6.Проект бюджета городского округа разрабатывается в виде проекта решения Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с сопроводительными документами и материалами вносится администрацией городского округа в Думу городского округа в срок не позднее 15 ноября текущего года.
Статья 15.Сведения, документы и материалы необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) бюджетном послании Губернатора Свердловской области;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа;
4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
2.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа финансовый орган городского округа имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета городского округа относятся:
1) сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета городского округа налоговом законодательстве;
2) сведения о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Свердловской области;
3) сведения о предполагаемых объемах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) иные сведения.
4.Для составления проекта бюджета городского округа администрацией городского округа и финансовым органом городского округа, применяются и (или) разрабатываются следующие документы и материалы:
1) среднесрочный финансовый план (в случае, если проект бюджета разрабатывается сроком на один год);
2) реестр расходных обязательств городского округа;
3) методика планирования бюджетных ассигнований, предусматриваемых в проекте бюджета городского округа для исполнения расходных обязательств городского округа в очередном финансовом году;
4) порядок формирования муниципального задания;
5) оценка потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот, от предоставления муниципального имущества в пользование на льготных условиях;
6) перечень объектов капитального строительства, в которые планируется направить бюджетные инвестиции в очередном финансовом году;
7) проект программы предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
8) проект программы муниципальных заимствований;
9) размер и структура муниципального долга;
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
11) долгосрочные муниципальные целевые программы, ведомственные целевые программы;
12) проект программы приватизации муниципального имущества;
13) иные документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством, решениями Думы городского округа.
Статья 16.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется администрацией городского округа.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается на три года, включающих очередной финансовый год и плановый период, включающий два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом.
Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета городского округа.
3.Порядок и сроки разработки прогноза социально-экономического развития городского округа устанавливаются администрацией городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
4.Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа в Думу городского округа.
5.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
Статья 17.Среднесрочный финансовый план городского округа
1.В случае если проект бюджета городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа с соблюдением положений Бюджетного кодекса РФ.
Форма, порядок и сроки разработки устанавливаются администрацией городского округа.
2.Среднесрочный финансовый план городского округа содержит следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского округа;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет городского округа, устанавливаемые нормативными правовыми актами Думы городского округа;
4) дефицит (профицит) бюджета городского округа;
5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского округа.
3.Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета городского округа должны соответствовать друг другу.
4.Проект среднесрочного финансового плана утверждается администрацией городского округа и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом бюджета городского округа.
5.Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.