Приложение к Постановлению от 19.11.2009 г № 1311 Программа

Ведомственная целевая программа городского округа краснотурьинск "Управление муниципальной собственностью городского округа краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" раздел 1. паспорт ведомственной целевой программы

1. Наименование Программы	"Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" (далее по тексту - Программа)
2. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	Программа утверждена Постановлением администрации городского округа Краснотурьинск от 19.11.2009 N 1311 "Об утверждении Целевой муниципальной программы городского округа Краснотурьинск "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы"
3. Заказчик Программы	Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск"
4. Цели и задачи Программы	Целью Программы является увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск. Основными задачами реализации Программы являются: - увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами; - осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений; - увеличение стоимости муниципального имущества за счет проведения капитальных и текущих ремонтов; - повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, относящихся к местной казне, и вовлечение их в хозяйственный оборот; - сохранение объектов муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск
5. Целевые индикаторы программы и их значения	1. Количество объектов муниципальной собственности, в том числе бесхозяйных и выморочных, в отношении которых проведены инвентаризационно-технические работы, за время действия Программы составит: 100 объектов. 2. Количество объектов, в отношении которых проведена оценка, в том числе рыночной стоимости, арендной платы, права на заключение договоров за время действия Программы составит: 130 объектов. 3. Выполнение плана по доходам на текущий финансовый год за время действия Программы составит: не менее 90% от общего плана по доходам. 4. Недопущение рисковых и чрезвычайных ситуаций за время действия Программы составит: не более 3-х рисковых и чрезвычайных ситуаций
6. Сроки и этапы реализации программы	С 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года. Программа не предполагает поэтапного выполнения мероприятий
7. Перечень основных мероприятий	В Программе выделены следующие мероприятия: 1. Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также вновь поступающего в муниципальную казну. 2. Проведение технической инвентаризации муниципального имущества (в том числе расходы на проведение технической инвентаризации объектов недвижимости для регистрации права муниципальной собственности). 3. Проведение оценки стоимости муниципального имущества, расходы на проведение оценки нежилых помещений, зданий и сооружений, передаваемых по договорам аренды (газовые сети, тепловые, канализационные и водопроводные сети). 4. Проведение оценки имущественных комплексов, сооружений и другого имущества, находящегося в муниципальной казне, в том числе при совершении сделок с муниципальным имуществом (здания, помещения, сооружения (в том числе трамвайные остановки, дамба и др.), объекты дорожного благоустройства, объекты благоустройства ЖКХ, транспорт, объекты инженерной инфраструктуры, машины и оборудование). 5. Проведение оценки имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. 6. Проведение рыночной оценки стоимости арендной платы нежилых помещений, зданий, сетей водоснабжения, тепловых и канализационных сетей города и поселков. 7. Работы по приобретению и безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность. 8. Содержание и обеспечение сохранности имущества, находящегося в муниципальной казне, в том числе имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. 9. Проведение санитарно-эпидемиологических, экологических и прочих экспертиз. 10. Обеспечение охраны имущества, находящегося в муниципальной казне. 11. Страхование имущества, находящегося в муниципальной казне. 12. Проведение демонтажа наружной рекламы. 13. Информационное обеспечение процесса управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества. 14. Проведение аудиторских проверок. 15. Проведение текущих и капитальных ремонтов муниципального имущества (в том числе сетей инженерной инфраструктуры городского округа), возмещение затрат по проведению капитальных ремонтов муниципального имущества. 16. Вложение бюджетных инвестиций в основные средства, в том числе на строительство и приобретение недвижимого имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности Предприятия
8. Исполнители основных мероприятий	Исполнителями ведомственной целевой программы "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" являются юридические и физические лица, оказывающие услуги по инвентаризации и учету движимого и недвижимого имущества, технической инвентаризации недвижимого имущества, оценке рыночной стоимости и оценке начального размера арендной платы движимого и недвижимого имущества, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, по содержанию и обеспечению сохранности, охране и страхованию имущества, демонтажу рекламы, по размещению информации в средствах массовой информации, по оформлению нотариальных доверенностей, услуги по разработке и сопровождению программного обеспечения, аудиторские услуги (или услуги аудиторов), оказывающие коммунальные услуги, услуги в области управления многоквартирными домами, услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, оказывающие услуги по начислению, сбору и перечислению средств за наем муниципального жилого фонда, вложение бюджетных инвестиций в основные средства
9. Объемы и источники финансирования	Финансовое обеспечение Программы предусмотрено из бюджета городского округа Краснотурьинск. Общий объем финансирования: 43219,0 тысяч рублей. В том числе по годам реализации Программы:
	2010 г.	2011 г.	2012 г.
	5678,0	23891,0	13650,0
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов и договоров между Органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" и исполнителями мероприятий Программы. Заказчик Программы осуществляет свои функции во взаимодействии с администрацией городского округа Краснотурьинск
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит: 1. Внести полную и достоверную информацию в Реестр муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, в целях создания базы данных объектов муниципальной собственности, содержащей полную и достоверную информацию обо всех объектах муниципальной собственности на территории городского округа. 2. Получить техническую документацию на муниципальное имущество, необходимую для ведения Реестра муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, регистрации права муниципальной собственности, государственного учета объектов недвижимости, безвозмездной передачи имущества и совершения сделок. 3. Провести оценки стоимости муниципального имущества, в том числе для совершения сделок с ним. 4. Обеспечить контроль эффективности использования муниципального имущества (выявление имущества, не используемого муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, изъятие неиспользуемого муниципального имущества или используемого не по назначению). 5. Сохранить объекты муниципальной собственности городского округа имущества, необходимые и достаточные для решения вопросов местного значения при передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации, в ходе реализации федерального законодательства о местном самоуправлении. 6. Повысить эффективность использования имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения. 7. Повысить эффективность использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, относящихся к местной казне, и вовлечение их в хозяйственный оборот. 8. Увеличить доходы бюджета городского округа Краснотурьинск

Раздел II.Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства
Ведомственная целевая муниципальная программа "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" направлена на:
- содействие и проведение на территории города единой политики по управлению муниципальным имуществом, а также разгосударствлению, демуниципализации и приватизации предприятий и объектов муниципальной собственности;
- формирование, учет и приращение (развитие) муниципальной собственности, коммерческое использование муниципального имущества и нежилого фонда;
- управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, организация ее демуниципализации и приватизации, осуществление полномочий собственника в отношении муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществление контроля использования по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного юридическим и физическим лицам на договорной основе;
- проведение государственной и муниципальной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) предприятий муниципальной собственности.
Раздел III.Определение измеримых целей и задач программы и обоснование их выбора
Целью программы является увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск.
Основными задачами реализации программы являются:
- эффективное использование муниципального имущества путем осуществления контроля использования по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на правах хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования;
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
- осуществление контроля финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- повышение эффективности использования имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения;
- увеличение стоимости муниципального имущества за счет проведения капитальных и текущих ремонтов;
- повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, относящихся к местной казне, и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- сохранение в муниципальной собственности городского округа имущества, необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения при передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации, в ходе реализации федерального законодательства о местном самоуправлении.
Раздел IV.Целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и достижения целей программы), включая значения показателей по годам

Наименование критерия оценки (индикатора)	Единица измерения	Год
		2010	2011	2012
1. Количество объектов муниципальной собственности, в том числе бесхозяйных и выморочных, в отношении которых проведены инвентаризационно-технические работы, за время действия Программы составит: 100 объектов	объект	50	30	20
2. Количество объектов в отношении которых проведена оценка, в том числе рыночной стоимости, арендной платы, права на заключение договоров, за время действия Программы составит: 130 объектов	объект	60	35	35
3. Выполнение плана по доходам на текущий финансовый год за время действия Программы составит: не менее 90% от общего плана по доходам	%	Не менее 90% от плана текущего финансового года	Не менее 90% от плана текущего финансового года	Не менее 90% от плана текущего финансового года
4. Недопущение рисковых и чрезвычайных ситуаций за время действия Программы составит: не более 9-х рисковых и чрезвычайных ситуаций	%	Не более 3-х в текущем году	Не более 3-х в текущем году	Не более 3-х в текущем году

Программа не предполагает поэтапного выполнения мероприятий, в связи с чем в плане мероприятий отдельные этапы Программы не выделены.
Качественный анализ реализации Программы планируется проводить регулярно на основании подготовленных квартальных и годовых отчетов.
Раздел V.Сроки и этапы реализации программы
Выполнение ведомственной целевой программы "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" осуществляется с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.
Программа не предполагает поэтапного выполнения мероприятий.
Раздел VI.Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

N п/п	Возможные риски	Способы минимизации
1	Изменения федерального и областного законодательства	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых документов
2	Недостаток бюджетных средств для обеспечения реализации мероприятий Программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
3	Утеря актуальности мероприятий Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы, в том числе проведение мониторингов, исследований. Возможно перераспределение средств внутри разделов Программы

Раздел VII.Ресурсное обеспечение программы
Суммарный прогнозный объем финансирования Программы составляет 43219,0 тысяч рублей за счет средств бюджета городского округа Краснотурьинск, в том числе по годам:

2010 г.	2011 г.	2012 г.
5678,0 тыс. руб.	23891,0 тыс. руб.	13650,0 тыс. руб.

Расходы бюджета городского округа Краснотурьинск на выполнение мероприятий Программы будут осуществляться в пределах выделенных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год.
Объем средств, ежегодно направляемых на реализацию мероприятий Программы, окончательно устанавливается исходя из финансовых возможностей местного бюджета.
Изменения в Программу вносятся путем принятия постановления администрации городского округа Краснотурьинск.
Раздел VIII.Организационная схема управления и контроля за реализацией программы
Общее руководство реализацией мероприятий Программы и контроль осуществляет заказчик Программы. Заказчиком Программы является Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск".
Заказчик организует работу по исполнению программных мероприятий, осуществляет координацию реализации программных мероприятий исполнителями Программы, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, достижение целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы.
Исполнителями Программы являются юридические и физические лица, оказывающие услуги по инвентаризации и учету движимого и недвижимого имущества, технической инвентаризации недвижимого имущества, оценке рыночной стоимости и оценке начального размера арендной платы движимого и недвижимого имущества, регистрации прав на объекты недвижимого имущества, по содержанию и обеспечению сохранности, охране и страхованию имущества, демонтажу рекламы, по размещению информации в средствах массовой информации, по оформлению нотариальных доверенностей, услуги по разработке и сопровождению программного обеспечения, аудиторские услуги (или услуги аудиторов), оказывающие коммунальные услуги, услуги в области управления многоквартирными домами, услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, оказывающие услуги по начислению, сбору и перечислению средств за наем муниципального жилого фонда, услуги (работы) по проведению экспертиз, расходование субсидий, направленных на проведение капитальных и текущих ремонтов, вложение инвестиций в основные средства, в том числе на строительство и приобретение недвижимого имущества, необходимого для осуществления уставной деятельности муниципального унитарного предприятия.
Исполнители программных мероприятий, на основании условий заключенных договоров, отчитываются перед заказчиком Программы о выполненных работах и достигнутых результатах.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов, соглашений и договоров между Органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" и исполнителями мероприятий программы.
Заказчик программы осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями администрации городского округа Краснотурьинск.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы заказчик:
- ежегодно согласовывает с комитетом по экономике и стратегическому развитию администрации городского округа Краснотурьинск уточненные показатели Программы на текущий финансовый год;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в комитет по экономике и стратегическому развитию администрации городского округа Краснотурьинск и финансовое управление администрации городского округа Краснотурьинск отчет о ходе реализации Программы.
Раздел IX.Ожидаемые результаты реализации программы
В ходе выполнения ведомственной целевой муниципальной программы "Управление муниципальной собственностью городского округа Краснотурьинск и приватизации муниципального имущества на 2010 - 2012 годы" предполагается достичь следующих результатов:
- внесение подробной информации в Реестр муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, в том числе муниципальной казны, формирование и учет муниципального имущества;
- получение технической документации на муниципальное имущество, необходимой для ведения Реестра муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск, регистрации права муниципальной собственности, государственного учета объектов недвижимости, безвозмездной передачи имущества и совершения сделок;
- проведение оценки стоимости муниципального имущества, в том числе для совершения сделок и бухгалтерского учета;
- обеспечение контроля эффективности использования муниципального имущества (выявление имущества, не используемого муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, изъятие неиспользуемого муниципального имущества или используемого не по назначению);
- выявление и регистрация права бесхозяйного имущества, с целью его дальнейшего использования.
Достижение указанных результатов будет иметь следующие социально-экономические последствия:
- создание базы данных объектов муниципальной собственности, содержащей полную и достоверную информацию обо всех объектах муниципальной собственности на территории городского округа;
- сохранение в муниципальной собственности городского округа имущества, необходимого и достаточного для решения вопросов местного значения при передаче имущества в государственную собственность Российской Федерации, в ходе реализации федерального законодательства о местном самоуправлении;
- повышение эффективности использования имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и решения вопросов местного значения;
- повышение эффективности использования объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, относящихся к местной казне, и вовлечение их в хозяйственный оборот;
- увеличение доходов бюджета городского округа Краснотурьинск.
Раздел X.Оценка эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы определяется:
1) фактической эффективностью вложенных бюджетных средств, подтверждаемой в ходе анализа достижения целевых индикаторов - количественных измеряемых показателей решения задач Программы при соблюдении запланированных сроков;
2) отношением запланированных результатов мероприятий к фактически полученным результатам и достигнутым в ходе реализации мероприятий социально-экономическим последствиям.