Постановление от 25.11.2009 г № 1001
Об утверждении Административного регламента по осуществлению муниципальной функции «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", руководствуясь статьей 31 Устава городского округа Нижняя Салда, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства".
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Городской вестник - Нижняя Салда" и опубликовать на официальном сайте городского округа Нижняя Салда.
3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Нижняя Салда по ЖКХ Гузикова С.Н.
Глава администрации
городского округа
С.И.ВАСИЛЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.
1.2.Муниципальная функция осуществляется структурным подразделением администрации городского округа Нижняя Салда - отделом архитектуры и градостроительства (далее - Отдел архитектуры), на основании Постановления администрации городского округа от 26.05.2009 N 454.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Гр. К РФ);
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом городского округа Нижняя Салда.
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является одно из следующих действий:
а) выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (далее - Разрешение);
б) решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;
в) внесение изменений в разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
2.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции
Информация, предоставляемая о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы отдела архитектуры: Адрес: 624742, г. Нижняя Салда, ул. Ленина, 19 (второй этаж).
График работы: с 8.00 ч. до 17 ч., перерыв с 12.00 ч. до 13,00 ч., выходные - суббота, воскресенье.
Прием заявлений осуществляется специалистами отдела архитектуры понедельник - с 13.00 ч. до 17.00 ч., четверг - с 8.00 до 12.00 ч.
Выдача Разрешений осуществляется специалистами отдела архитектуры: понедельник - с 13.00 до 17.00, четверг с 8.00 ч. до 17.00 ч.
Номера телефонов для справок: (34345) 3-14-50, 3-30-01.
Официальный сайт городского округа Нижняя Салда: nsalda.net; адрес электронной почты администрации городского округа Нижняя Салда: admin_nsalda@mail.ru, адрес электронной почты отдела архитектуры: arhitekt_nsalda@mail.ru.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно.
Информирование о порядке исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной и письменной форме. Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется:
- при личном обращении непосредственно в отдел архитектуры;
- при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.1.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления.
2.1.5.Информация о порядке исполнения муниципальной функции должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции при помощи средств телефонной связи или посредством личного посещения.
Специалист отдела архитектуры, осуществляющий прием и консультирование (посредством телефона или лично), должен корректно и внимательно относится к заявителям, не унижая их чести и достоинства.
2.1.7.При консультировании по телефону специалист отдела архитектуры должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.8.При непосредственном обращении заявителя специалист отдела архитектуры, осуществляющий прием и информирование, самостоятельно дает заинтересованному лицу полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
2.1.9.Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут. В случае, если подготовка ответа требует продолжительного времени либо если для предоставления ответа необходимо привлечение других специалистов отдела архитектуры, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.1.10.По письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.1.11.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте городского округа Нижняя Салда, на информационных стендах в помещении отдела архитектуры, предназначенном для приема и выдачи документов.
На информационном стенде в помещении отдела архитектуры, предназначенном для приема и выдачи документов, в сети Интернет размещается информация, предусмотренная пунктом 2.1.1 настоящего Регламента, а также следующая информация:
а) текст административного регламента (полная версия в сети Интернет, извлечения на информационном стенде);
б) блок-схема и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;
в) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
г) образец формы заявления на получение Разрешения.
2.2.Сроки исполнения муниципальной функции
2.2.1.Общий срок исполнения муниципальной функции (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи Разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения) не должен превышать десяти дней со дня регистрации заявления.
2.2.2.При исполнении муниципальной функции сроки прохождения документов составляют:
- два дня - рассмотрение поступившего заявления и документов;
- шесть дней - подготовка и согласование проекта Разрешения;
- два дня - регистрация и выдача Разрешения.
2.2.3.Общий срок рассмотрения заявления о внесении изменений в Разрешение не должен превышать тридцати дней со дня регистрации заявления.
2.2.4.Время ожидания каждого заявителя при подаче или получении документов, а также продолжительность приема каждого заявителя у специалиста отдела архитектуры при подаче или получении документов для получения муниципальной функции не должно превышать двадцати минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной функции
Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 настоящего Регламента;
б) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
в) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
г) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
д) непредставление сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещения отдела архитектуры.
Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста отдела архитектуры с возможностью печати.
2.4.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.4.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания могут быть оборудованы стульями, креслами, диваном. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.4.4.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к зданию отдела архитектуры, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к которым является бесплатным.
2.4.5.Требования к оформлению входа в здание.
Центральный вход в здание отдела архитектуры должен быть оборудован вывеской с полным наименованием отдела архитектуры.
2.4.6.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.7.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста отдела архитектуры.
2.4.8.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.5.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.5.1.Для получения Разрешения заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) разрешение на строительство;
г) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
д) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
е) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
ж) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
з) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
и) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
2.5.2.Документы, необходимые для получения Разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.5.3.Муниципальная функция исполняется на бесплатной основе.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- проверка представленных документов, подготовка и согласование Разрешения;
- выдача Разрешения;
- выдача решения об отказе в выдаче Разрешения.
Последовательность административных процедур исполнения муниципальной функции представлена блок-схемой в приложении 2 к настоящему Регламенту.
В рамках исполнения муниципальной функции также может выполняться административная процедура внесения изменений в Разрешение.
3.1.Прием и регистрация заявления
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о выдаче Разрешения и прилагаемыми к такому заявлению документами, предусмотренными пунктом 2.5.1 настоящего Регламента.
3.1.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, является специалист отдела архитектуры, уполномоченный принимать заявления о выдаче Разрешений.
3.1.3.При приеме документов специалист отдела архитектуры, уполномоченный принимать документы, знакомится с представленным комплектом документов, определяет их соответствие установленным ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ требованиям и регистрирует поступившее заявление путем внесения соответствующей информации в журнал регистрации приема граждан по личным вопросам.
Максимальный срок выполнения действия составляет десять минут.
3.1.4.После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов заявителю выдается первый экземпляр заявления с отметкой о дате и входящим номером регистрации, второй экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения действия составляет десять минут.
3.1.5.Специалист отдела архитектуры, уполномоченный принимать документы, передает поступившие документы на рассмотрение начальнику отдела архитектуры и градостроительства (Далее - главный архитектор) в течение дня, являющегося днем обращения заявителя.
Максимальный срок выполнения действия составляет один час.
3.2.Проверка представленных документов, подготовка и согласование Разрешения
3.2.1.Начальник отдела архитектуры и градостроительства (главный архитектор), в день поступления заявления назначает ответственного исполнителя по рассмотрению документов из числа сотрудников отдела.
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры проверки представленных документов является резолюции главного архитектора о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с проверкой поступивших документов и организацией подготовки проекта Разрешения, является ведущий специалист по информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и градостроительному контролю (далее - ведущий специалист).
3.2.4.Ответственный исполнитель в течение двух дней со дня поступления заявления о выдаче Разрешения:
а) обеспечивает проверку наличия документов, указанных в пункте 2.5.1 настоящего Регламента, и соответствие этих документов требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
3.2.5.Подготовка и согласование проекта Разрешения осуществляется после завершения проверки представленных документов. Подготовленный и согласованный проект Разрешения регистрируется в журнале регистрации выдачи Разрешений, утверждается главным архитектором и заверяется гербовой печатью администрации городского округа.
Срок выполнения действия составляет восемь дней.
3.3.Выдача Разрешения
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи Разрешения является регистрация Разрешения и утверждение Разрешения главным архитектором, заверенное гербовой печатью администрации городского округа.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей Разрешения, является главный архитектор.
3.3.3.Разрешение в одном экземпляре выдается заявителю либо его представителю по доверенности, под роспись.
Срок выполнения действия составляет один день.
3.3.4.В случае если заявитель или его представитель не обратились в отдел архитектуры за получением Разрешения, специалист отдела архитектуры, уполномоченный выдавать Разрешения, направляет Разрешение по адресу, указанному в заявлении.
Срок выполнения действия составляет четыре дня со дня подписания Разрешения.
3.4.Внесение изменений в Разрешение
3.4.1.Основанием для начала настоящей административной процедуры внесения изменений в Разрешение является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о внесении изменений в Разрешение.
3.4.2.Прием и регистрация заявлений о внесении изменений в Разрешение осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой изменений в Разрешение, является главный архитектор. Внесение изменений в Разрешение осуществляется главным архитектором.
3.4.4.Заявление о внесении изменений в Разрешение рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.
3.4.5.Выдача распоряжения главы Администрации городского округа Нижняя Салда о внесении изменений в Разрешение осуществляется организационно-управленческим отделом администрации городского округа.
3.5.Выдача решения об отказе в выдаче Разрешения
3.5.1.В случаях, предусмотренных разделом 2.3 настоящего Регламента, осуществляется административная процедура выдачи решения об отказе в выдаче Разрешения, включающая подготовку решения в письменной форме и его вручение (направление) заинтересованному лицу.
3.5.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой и выдачей решения об отказе в выдаче Разрешения, является главный архитектор. Решение об отказе в выдаче Разрешения выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
Срок выполнения действия составляет один день.
3.5.3.В случае если заявитель или его представитель не обратились в отдел архитектуры за получением решения об отказе в выдаче Разрешения, специалист отдела архитектуры, уполномоченный принимать и регистрировать заявления о выдаче Разрешения направляет решение по адресу, указанному в заявлении, заказным письмом с уведомлением о вручении.
Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий десяти дней со дня регистрации заявления о выдаче Разрешения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений ответственным исполнителем отдела архитектуры и градостроительства по исполнению настоящего Регламента осуществляется главой администрации городского округа Нижняя Салда или его заместителем, курирующим деятельность отдела архитектуры и градостроительства, а также иными уполномоченными должностными лицами по поручению главы администрации городского округа.
4.2.Контроль за надлежащим исполнением муниципальной функции ответственными исполнителями осуществляется заместителем главы администрации городского округа Нижняя Салда, к ведению которого относится исполнение муниципальной функции.
4.3.Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела архитектуры положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела архитектуры положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц.
Плановые проверки проводятся должностными лицами:
- главой администрации городского округа Нижняя Салда;
- заместителем главы администрации городского округа Нижняя Салда, к ведению которого относится исполнение муниципальной функции.
В ходе плановых проверок должностными лицами проверяется:
- знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущей плановой проверки.
4.4.Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливается главой администрации городского округа Нижняя Салда, но не реже 1 раза в квартал.
4.5.Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Отделом архитектуры могут проводиться электронные опросы, анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.
4.7.Должностные лица отдела архитектуры, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.8.Персональная ответственность должностных лиц отдела архитектуры закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ,
Приложения
2009-11-25 Приложение к Постановлению от 25 ноября 2009 года № 1001