Приложение к Постановлению от 02.12.2009 г № 1735-ПП Программа
Программа поддержки занятости населения свердловской области в 2009 году
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2009 ГОДУ
| Наименование программы | Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году (далее - Программа) |
| Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области |
| Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" |
| Сроки реализации Программы | 2009 год |
| Цели Программы | принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников; предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы; обеспечение развития трудовых ресурсов региона и удовлетворение образовательных потребностей граждан в случае угрозы массового увольнения |
| Задачи Программы | повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест |
| Основные мероприятия Программы | опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения; оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы в 2009 году 1715322,9 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета бюджету Свердловской области - 1629556,8 тыс. рублей; средства бюджета Свердловской области 85766,1 тыс. рублей |
| Целевой показатель Программы | сдерживание уровня регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения на уровне не выше 3,7 процента |
| Показатели результативности Программы | пройдут опережающее обучение 5134 гражданина, подлежащих высвобождению из организаций; в общественных работах, временном трудоустройстве примут участие 79567 человек из числа безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения (в том числе 1970 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 700 выпускников образовательных учреждений); будет организована стажировка в организациях области для 1244 выпускников образовательных учреждений; будет создано не менее 2400 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса; будет оказана адресная поддержка 300 гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, для замещения рабочих мест |
Параграф 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Программа разработана в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Программа утверждается Правительством Свердловской области.
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников в случае угрозы массового увольнения;
2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
Положительная динамика социально-экономического развития Свердловской области в 2005 - 2008 годах, увеличение объемов производства по многим видам экономической деятельности и последовательно проводимые мероприятия по развитию социально-трудовой сферы оказали положительное воздействие на ситуацию в сфере занятости населения.
Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение на рынке труда Свердловской области спроса на труд. Среднегодовая численность занятого населения в экономике Свердловской области с 2006 года выросла на 2,9 процента и в 2008 году составила 2145,0 тыс. человек. Численность экономически активного населения на 1 января 2009 года составила 2431,0 тыс. человек.
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций выросла с 2006 по 2008 год на 9,9 тыс. человек и составила 1676,3 тыс. человек.
В 2006 - 2008 годах сократился объем неэффективных форм занятости населения. В 2007 году численность работающих неполное рабочее время по инициативе администрации по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 24,5 процента, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, - на 26,2 процента. За январь - сентябрь 2008 года численность работающих неполное рабочее время к январю - сентябрю 2007 года сократилась на 11,5 процента и составила 9,5 тыс. человек, а находящихся в отпусках без сохранения заработной платы - на 26,7 процента и составила 1,8 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за последние 15 лет и снизился с 1,65 процента на 1 января 2006 года до 1,08 процента на 1 октября 2008 года.
Доминирующее положение в структуре экономики Свердловской области занимает промышленный комплекс, на долю которого в валовом региональном продукте приходится порядка 40,0 процента. При этом ключевые позиции в промышленном комплексе области занимает металлургический комплекс - 50,0 процента в объеме отгруженных товаров. На долю машиностроения и оборонно-промышленного комплекса приходится около 20,0 процента промышленного производства.
Структура занятости региона соответствует структуре экономики. Наибольшее количество занято в промышленном комплексе - 565 тыс. человек, в том числе на предприятиях металлургии - около 160 тыс. человек, в машиностроительном и оборонно-промышленном комплексах - 205 тыс. человек.
Подобные структурные диспропорции делают экономику и бюджет Свердловской области зависимыми от колебаний конъюнктуры мировых рынков металлов и углеводородов и мировых финансовых рынков.
С начала октября 2008 года отмечено ухудшение экономической ситуации в регионе и прежде всего в металлургическом комплексе, банковском секторе, а вслед за ними - в строительстве, машиностроении, торговле.
Промышленному комплексу области не удалось сохранить объемы производства. В 2008 году индекс промышленного производства к 2007 году составил 98,7 процента. В декабре 2008 года впервые зафиксирован спад объемов производства по сравнению с предыдущим годом. Началось массовое снижение спроса на продукцию промышленных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынке, сопровождаемое сокращением объемов отгрузки продукции потребителям.
Ухудшение экономической ситуации предопределяет отрицательную динамику изменений основных показателей рынка труда в Свердловской области.
Так, за период с 1 октября 2008 года по 1 января 2009 года:
уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,50 процентного пункта (с 1,08 процента до 1,58 процента);
численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), возросла на 45,0 процента (с 26408 до 38362 человек);
количество заявленных вакансий снизилось в 2,6 раза (с 46834 до 17866 вакансий);
66 организаций области заявили о предстоящих массовых увольнениях 11857 работников.
В организациях Свердловской области выявлены факты задержки выплаты заработной платы. Пик задолженности по выплате заработной платы пришелся на март 2009 года, когда 47 организаций имели задолженность на сумму в 215,4 млн. рублей. В результате принятых мер объем просроченной задолженности в 2009 году снизился в 1,7 раза и в октябре 2009 года составил 123,5 млн. рублей.
По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников (далее - еженедельный мониторинг увольнения), осуществляемого в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.11.2008 N 682 "О проведении еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников", по состоянию на 1 января 2009 года:
численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, - 2176 человек;
численность работников организаций, в которых установлено неполное рабочее время, - 1918 человек;
численность работников, которые находятся в отпусках без сохранения заработной платы, - 344 человека.
Такая ситуация отмечается в основном в организациях металлургического, машиностроительного и строительного комплексов.
С одной стороны, на рынке труда уменьшается "дефицит кадров", с другой - увеличивается "дефицит вакансий", а граждане, ищущие работу, теряют возможность одновременно рассматривать по 2 - 3 предложения о трудоустройстве.
В 2009 году труднее всего будет найти работу студентам, работникам, не имеющим опыта работы, так как с той же оплатой труда работодатели предпочтут приглашать специалистов более высокой квалификации.
Востребованными на рынке труда остаются работники токарных, слесарных и станочных работ, фрезеровщики, электромонтажники и монтажники, электросварщики, операторы станков с программным управлением. Сохраняется дефицит водителей различных категорий, учителей, работников органов внутренних дел, инженерно-технического персонала и других специальностей. По-прежнему не хватает врачей и медицинского персонала. Сохраняется большая потребность в неквалифицированных работниках: подсобных рабочих, уборщиках производственных и служебных помещений, уборщиках территории.
В 2008 году перечень важнейших объектов технического и технологического перевооружения, реконструкции, строек материального производства Свердловской области содержал 319 инвестиционных проектов 162 организаций. Общий объем инвестиций на реализацию проектов составил 114,4 млрд. рублей. В 2009 году более 20 проектов временно приостановлено.
За январь 2009 года в базовых отраслях промышленного комплекса Свердловской области продолжился спад объемов производства. В металлургическом комплексе, который производит более половины всей промышленной продукции, по данным на начало февраля 2009 года, объем отгрузки продукции составил 50,0 процента от докризисного уровня, в машиностроительном комплексе - 24,2 процента. В строительных организациях области наблюдается дефицит оборотных средств, увеличение дебиторской и кредиторской задолженности, рост задолженности поставщикам и подрядчикам, снижение объемов строительно-монтажных работ.
Дефицит оборотных средств, дороговизна заемных финансовых ресурсов и трудности по их получению способствуют сохранению напряженности в сфере финансовых расчетов предприятий.
За достаточно короткое время финансовый кризис "подкосил" немало ведущих промышленных предприятий и компаний, в результате чего им пришлось сокращать штат, закрывать производственные площадки. Сложилась тревожная ситуация с производственной загрузкой большинства предприятий, занятостью персонала и, соответственно, объемами производства продукции и доходами трудящихся. На предприятиях машиностроительного комплекса из-за недостатка заказов работа в январе 2009 года была организована не на всех технологических пределах, введена сокращенная рабочая неделя и сокращенный рабочий день.
По прогнозам, в 2009 году ожидается дальнейшее ухудшение ситуации в сфере занятости и на рынке труда. По предварительной оценке, численность занятых граждан в организациях области сократится. Численность безработных граждан, определяемая по методологии Международной организации труда, увеличится и составит 175,0 - 190,0 тыс. человек, количество официально зарегистрированных безработных граждан достигнет 89 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составит 3,7 процента от численности экономически активного населения.
Прогноз состояния трудовых ресурсов по Свердловской области представлен с учетом двух сценариев развития ситуации на рынке труда в Свердловской области - оптимистического и пессимистического (приложение N 1 к настоящей Программе).
Баланс рабочих мест приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
В 2009 году наибольшее массовое высвобождение прогнозируется в следующих отраслях: металлургическое производство - 48,0 процента от общего количества высвобождаемых работников, машиностроение и металлообработка - 21,0 процента, строительный комплекс - 10,0 процента, государственное управление - 8,5 процента, финансы и кредит - 3,2 процента, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 3,1 процента, прочие отрасли - 6,2 процента.
Количество безработных в 2009 году может увеличиться за счет вновь выходящих на рынок труда выпускников образовательных учреждений профессионального образования. Общее количество выпускников высших учебных заведений Свердловской области составит около 35 тыс. человек, средних профессиональных учебных заведений - 22 тыс. человек.
Реализация мероприятий Программы позволит создать 80,8 тыс. временных рабочих мест в рамках организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, 2400 новых рабочих мест - в сфере малого бизнеса.
Ведомственная целевая программа содействия занятости населения Свердловской области на 2009 - 2010 годы (далее - ведомственная целевая программа) утверждена Приказом Департамента государственной службы занятости населения Свердловской области (далее - Департамент) от 28.08.2008 N 461.
Основные планируемые показатели реализации ведомственной целевой программы содействия занятости населения Свердловской области и Программы поддержки занятости населения Свердловской области в 2009 году приведены в таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Мероприятие | Количество участников мероприятия (человек) | |
| ведомственная целевая программа | Программа | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Организация общественных работ | 16400 | 76897 |
| 2. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 1970 | 1970 |
| 3. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 33000 | - |
| 4. | Социальная адаптация безработных граждан | 17377 | - |
| 5. | Оказание содействия самозанятости безработных граждан | 112 | 2400 |
| 6. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 800 | 700 |
| 7. | Организация стажировки на предприятиях области выпускников образовательных учреждений | - | 1244 |
| 8. | Профессиональное обучение безработных граждан | 8822 | - |
| 9. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения | - | 5134 |
| 10. | Профессиональная ориентация | 95356 | - |
| 11. | Психологическая поддержка безработных граждан | 16355 | - |
| 12. | Переселение на постоянное место жительства в сельскую местность (семей) | 25 | - |
| 13. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (единиц) | 530 | - |
| 14. | Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов | - | 300 |
Целями Программы являются: принятие мер по снижению негативных социально-экономических последствий увольнения работников, предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы, обеспечение развития трудовых ресурсов региона и удовлетворение образовательных потребностей граждан.
В 2009 году необходимо принять дополнительные меры, способствующие снижению напряженности на региональном рынке труда, по следующим направлениям:
1) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения позволит обеспечить их занятость как в своей организации по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и в иной организации по месту жительства или с переездом в другую местность.
Необходимые объемы опережающего профессионального обучения определены путем непосредственного опроса крупных градообразующих предприятий области, а также организаций, подавших в центры занятости списки на высвобождение работников, о потребности в организации опережающего профессионального обучения в целях сохранения кадрового потенциала, с учетом оптимизации профессионально-квалификационной структуры кадрового состава. Подтвердили необходимость опережающего профессионального обучения 5134 работника более 60 организаций, расположенных на территориях 22 муниципальных образований в Свердловской области.
В 2009 году опережающее профессиональное обучение работников будет осуществляться по программам, ориентированным на новые рынки труда с учетом прогнозов и приоритетов социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочную (до 2011 года) и долгосрочную (до 2020 года) перспективы, а также направленным на удовлетворение потребности организаций в высококвалифицированных рабочих, специалистах в посткризисный период.
Образовательные учреждения профессионального образования и образовательные организации Свердловской области, имеющие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, готовы к реализации программ опережающей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в случае угрозы массового увольнения.
В крупных организациях, находящихся на территории Свердловской области, имеются лицензированные структурные подразделения, осуществляющие внутрифирменное профессиональное обучение работников. Данная учебно-производственная база способна обеспечить восполнение кадрового потенциала по профессиям (специальностям), востребованным в этих организациях.
В перечень государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Свердловской области включены учебные заведения, готовые к реализации образовательных программ для опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (приложение N 3 к настоящей Программе).
Участники приоритетного национального проекта "Образование": государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Верхнесалдинский профессиональный лицей имени А.А. Евстигнеева", государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Нижнетагильский профессиональный лицей", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Екатеринбургский политехникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Каменск-Уральский политехнический колледж", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Первоуральский металлургический техникум", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова", государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Уральский техникум ремесленников-предпринимателей", наряду с другими образовательными учреждениями будут привлекаться к реализации мероприятий Программы на конкурсной основе.
В целях недопущения массового высвобождения работников организаций, снижения социальной напряженности на рынке труда будет организовано опережающее профессиональное обучение 5134 работников (приложение N 4 к настоящей Программе).
Объем финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения нуждающихся в переобучении работников для сохранения их занятости в организациях Свердловской области, составит 43887,5 тыс. рублей;
2) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
В Программе предусмотрены мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Организация общественных работ, временное трудоустройство для работников в случае угрозы массового увольнения будет способствовать сохранению занятости граждан и кадрового состава организаций. Работники предприятий будут задействованы на общественных работах по ремонту, строительству производственных помещений, по благоустройству территории и на других подсобных работах.
Программой на предприятиях горно-металлургического комплекса и машиностроительной отрасли предусмотрено создание 6,0 тыс. рабочих мест для общественных работ и временного трудоустройства, на которых в течение года будет трудоустроено 18 тыс. человек, с учетом среднего периода участия в общественных работах 3 месяца. Затраты на частичное возмещение работодателям затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства составят 339341,4 тыс. рублей.
Для сохранения рабочих мест в дорожно-строительной отрасли и привлечения на подсобные работы по строительству и ремонту автомобильных дорог безработных граждан, граждан, ищущих работу, работников, находящихся под угрозой массового увольнения, предусмотрено создание 2,0 тыс. временных рабочих мест, обеспечивающих временное трудоустройство 6,0 тыс. человек. Объем финансовых средств на частичное возмещение работодателям затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства составит 113113,8 тыс. рублей.
С целью обеспечения продовольственной безопасности, повышения жизненного уровня сельского населения, качества образования, медицинского, торгового и бытового обслуживания населения, трудовой активности сельских жителей в Свердловской области активно реализуется Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня") (далее - Программа "Уральская деревня"), утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 28.11.2007 N 1176-ПП "О комплексной программе социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008 - 2015 годов ("Уральская деревня")" (Собрание законодательства Свердловской области, 2007, N 11-1, ст. 1960).
Программой "Уральская деревня" предусмотрено создание сельскохозяйственных организаций, что способствует вовлечению в оборот неиспользуемых земель, увеличению производства сельскохозяйственной продукции, созданию дополнительных рабочих мест.
На финансирование мероприятий Программы "Уральская деревня" привлекаются средства федерального, областного и местных бюджетов, а также иные источники. Объемы финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.
Оценка потребности финансовых средств на реализацию Программы "Уральская деревня" в 2008 - 2010 годах за счет всех источников финансирования составляет 61191,7 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 2439,5 млн. рублей, за счет средств областного бюджета - 30381,8 млн. рублей, за счет средств местных бюджетов - 2131,6 млн. рублей.
Для оказания помощи предприятиям агропромышленного комплекса Свердловской области на общественных и временных работах по прополке, уборке урожая, заготовке кормов, подсобных работах по переработке зерна, продукции животноводства, растениеводства будет привлечено 4035 человек из числа безработных, граждан, ищущих работу, в том числе выпускников образовательных учреждений, а также работников организаций в случае угрозы массового увольнения.
Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения, виды работ и количество участников мероприятий Программы приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
В течение 2009 года в Свердловской области будут привлечены к участию в общественных работах, временно трудоустроены 79567 человек, включая временное трудоустройство 1970 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и 700 выпускников. Для частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства необходимы финансовые средства в размере 1499997,1 тыс. рублей.
Также для 1244 выпускников образовательных учреждений будет организована стажировка в организациях области. Для частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату участников стажировки необходимы финансовые средства в размере 23451,9 тыс. рублей (приложение N 6 к настоящей Программе);
3) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан позволит создать в 2009 году 2400 рабочих мест в сфере малого бизнеса (приложение N 7 к настоящей Программе).
В целях обеспечения занятости безработных граждан средства на реализацию мероприятий Программы будут израсходованы на оказание безвозмездной финансовой помощи в виде однократной социальной выплаты на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
Объем финансовых средств, необходимых для организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, составит 142531,2 тыс. рублей.
Постановлением Правительства Свердловской области от 29.07.2008 N 782-ПП "Об областной государственной целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области" на 2009 - 2011 годы" (Собрание законодательства Свердловской области, 2008, N 7-8, ст. 1195) утверждена областная государственная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2009 - 2011 годы (далее - областная программа), в ходе выполнения которой предполагалось достичь следующих результатов:
проведение не менее 6 областных мероприятий (форумов, конференций, фестивалей, съездов) с участием предпринимательского сообщества и представителей органов власти, отвечающих за реализацию механизмов государственной и муниципальной политики развития малого и среднего предпринимательства;
размещение не менее 60 публикаций в печатных средствах массовой информации, размещение в эфире на каналах телевидения информационных сюжетов не менее 18 раз в год, размещение в эфире на каналах радио и телевидения не менее 15 программ о малом и среднем предпринимательстве, размещение в эфире на радиостанциях не менее 90 роликов социальной рекламы, размещение наружной социальной рекламы в муниципальных образованиях в Свердловской области не менее 42 единиц;
получение отчета об оценке результативности усилий органов государственной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства на основе расчета интегральных индексов, отражающих состояние и развитие малого и среднего предпринимательства;
оказание не менее 100 субъектам малого и среднего предпринимательства и их партнерам, заинтересованным в установлении кооперационных связей, услуг по поиску поставщиков и заказчиков, проведение в Свердловской области не менее 3 "бирж субконтрактов", оказание услуг по инжинирингу и промышленному аудиту не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства, проведение не менее 3 семинаров по вопросам взаимодействия крупного и малого бизнеса;
обучение не менее 750 человек, в том числе основам предпринимательской деятельности;
разработка и издание сборников, информационно-методических материалов, направленных на повышение конкурентоспособности, развитие предпринимательских способностей на основе практического подхода к бизнесу, общим тиражом не менее 13500 экземпляров;
оказание не менее 13,8 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства Свердловской области консультационных услуг, в том числе в отдаленных, сельских и поселковых территориях, а также создание системы доступной юридической помощи для субъектов малого и среднего предпринимательства;
оборудование не менее 36 информационно-консультационных пунктов в сельской местности Свердловской области;
4) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
В 2009 году Программой предусмотрено оказание содействия в переезде в другую местность 300 гражданам Свердловской области для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера (приложение N 8 к настоящей Программе).
Объем финансовых средств, необходимых для оказания адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, составит 5455,2 тыс. рублей.
С целью реализации права российских граждан на замещение вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, исходя из потребностей регионального рынка труда, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации направлены предложения по привлечению в 2009 году иностранных работников на 104773 рабочих места с учетом уменьшения рабочих мест, предназначенных для иностранных работников, на 48,7 процента от их общего объема в заявках работодателей на дополнительное привлечение трудовых мигрантов и в утвержденной квоте (204306 рабочих мест).
Это позволит обеспечить соблюдение принципа приоритетного права российских граждан на занятие вакантных и вновь создаваемых рабочих мест, предназначавшихся для замещения иностранными работниками, в сфере торговли, строительства, обрабатывающих производств.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 1715322,9 тыс. рублей, из них за счет субсидий федерального бюджета - 1629556,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 85766,1 тыс. рублей.
Параграф 2. Система мероприятий Программы
Основные мероприятия, которые необходимо выполнить в ходе реализации Программы, приведены в таблице 2.
Таблица 2
N п/п | Наименование задачи, мероприятия | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
Задача 1. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ В СЛУЧАЕ УГРОЗЫ МАССОВОГО УВОЛЬНЕНИЯ | |||
1. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
2. | Формирование перечня организаций, в которых будет применяться опережающее профессиональное обучение | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области |
3. | Проведение мониторинга для определения объемов и направлений опережающего профессионального обучения с учетом профессионально-квалификационной структуры высвобождаемых работников и приоритетов социально-экономического развития Свердловской области | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
4. | Оценка возможностей системы профессионального образования Свердловской области в организации опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области |
5. | Организация и проведение конкурсных отборов образовательных учреждений профессионального образования Свердловской области и иных организаций, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
6. | Заключение договоров на организацию опережающего профессионального обучения граждан в случае угрозы массового увольнения | в течение 2009 года | государственные учреждения занятости населения Свердловской области, образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Свердловской области |
7. | Проведение мониторинга трудоустройства и закрепления на рабочих местах граждан, закончивших опережающее профессиональное обучение по направлению органов службы занятости | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
8. | Отчет о результатах реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников в случае угрозы массового увольнения | ежеквартально | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
Задача 2. СТИМУЛИРОВАНИЕ СОХРАНЕНИЯ И СОЗДАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ | |||
9. | Организация общественных, временных работ в организациях и на социально значимых объектах для работников в случае угрозы массового увольнения и незанятых граждан, проживающих в трудоизбыточных территориях | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
10. | Принятие органами местного самоуправления постановлений об организации общественных работ, временных работ | в течение 2009 года | главы муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) |
11. | Формирование прогноза потребности дополнительного финансирования организации оплачиваемых общественных работ, временных работ в депрессивных и трудоизбыточных территориях из средств федерального бюджета и бюджета Свердловской области для безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области |
12. | Организация общественных работ, временных работ для безработных граждан, а также для работников в случае угрозы массового увольнения в соответствии с предложениями, разработанными органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, объемам и видам общественных работ | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
13. | Оказание информационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам предпринимательства и самозанятости | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
14. | Обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям для организации самозанятости | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
15. | Предоставление безработным гражданам финансовой помощи на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
16. | Перечень мероприятий по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан: 1) обеспечение функционирования информационной системы, позволяющей облегчить доступ субъектов малого предпринимательства к информационно-консультационным ресурсам, включающим в себя: специализированный интернет-портал www.uralonline.ru, инфраструктуру развития предпринимательства Свердловской области 2) оказание содействия безработным гражданам в разработке технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана) 3) проведение мониторинга ведения предпринимательской деятельности гражданами, получившими финансовую помощь на организацию собственного дела | в течение 2009 года в течение 2009 года в течение 2009 года | Министерство экономики и труда Свердловской области Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
Задача 3. РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ | |||
17. | Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
18. | Формирование системы содействия трудоустройству граждан с оказанием адресной поддержки для переезда в другую местность для замещения вакантных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов, реализуемых в Свердловской области | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
19. | Организация системы информирования о возможности переезда для трудоустройства в другую местность, в том числе вахтовым методом, через размещение информации в местах массового посещения граждан: административных зданиях, учреждениях здравоохранения, культуры, досуга, иных местах | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
20. | Формирование регионального банка вакансий организаций, реализующих крупные инвестиционные проекты, с учетом заявленной прогнозной кадровой потребности | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
21. | Организация межтерриториальных ярмарок вакансий с привлечением работодателей, в том числе участвующих в реализации инвестиционных проектов | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
22. | Организация взаимодействия органов службы занятости с работодателями по подбору и согласованию кандидатур граждан на вахтовый и сезонный вид работы с применением оперативных технологий (электронная почта, интернет-портал и иное) | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
Задача 4. ОБЩЕПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ | |||
23. | Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников. Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
24. | Организация трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
25. | Мероприятия по снижению потребности в привлечении иностранной рабочей силы | в течение 2009 года | Министерство экономики и труда Свердловской области, Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области |
26. | Информирование населения о государственных услугах, предоставляемых органами службы занятости, и дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области | в течение 2009 года | Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области, государственные учреждения занятости населения Свердловской области |
Параграф 3. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.
Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Законом Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 119-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" ("Областная газета", 2008, 20 декабря, N 396-405) с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 6 марта 2009 года N 12-ОЗ ("Областная газета", 2009, 11 марта, N 68-70), от 16 июля 2009 года N 50-ОЗ ("Областная газета", 2009, 21 июля, N 211-216), от 9 октября 2009 года N 74-ОЗ ("Областная газета", 2009, 14 октября, N 303-307), от 20 ноября 2009 года N 101-ОЗ ("Областная газета", 2009, 24 ноября, N 354-357), является Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.
Получателями средств на реализацию мероприятий Программы являются государственные учреждения занятости населения Свердловской области.
Порядок расходования средств и реализации мероприятий Программы устанавливается постановлением Правительства Свердловской области.
Изменения в Программу в ходе ее реализации вносятся постановлением Правительства Свердловской области в установленном порядке.
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
1) опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).
Отбор организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение, определяется исходя из наличия сведений о них в еженедельном мониторинге увольнения и в соответствии с заявками работодателей.
Перечень организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение, указан в приложении N 4 к настоящей Программе.
Опережающее профессиональное обучение работников проводится как в образовательных учреждениях профессионального образования, так и в организациях, в которых работают данные работники, при наличии у организаций лицензии на право ведения соответствующей образовательной деятельности и иных организациях, реализующих программы дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензией на право ведения соответствующей образовательной деятельности (далее - образовательные организации).
Размещение заказов на оказание услуг по опережающему профессиональному обучению участников Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ).
Взаимодействие центров занятости и образовательных учреждений профессионального образования или образовательных организаций, участвующих в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, осуществляется на основании договоров об организации опережающего профессионального обучения.
Условия договора определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ и предусматривают порядок финансирования затрат на опережающее обучение, численность обучающихся работников по профессиям (специальностям), сроки и стоимость обучения, порядок расчетов, обязательства сторон по организации учебного процесса.
Организациям предоставляются субсидии на возмещение затрат на опережающее профессиональное обучение своих работников в случае угрозы массового увольнения в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области;
2) организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
Перечень организаций, в которых организуются рабочие места для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения (далее - организации, участвующие в реализации мероприятий Программы), указан в приложениях N 5 и 6 к настоящей Программе.
Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы (далее - критерии отбора), являются:
отсутствие решения суда о введении внешнего управления, о признании банкротом и открытии конкурсного производства;
наличие рабочих мест для общественных работ, временного трудоустройства, стажировки;
гарантия выплаты заработной платы.
При соответствии всем критериям отбора приоритетное право на включение в перечень организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, имеют градообразующие предприятия, предприятия и организации горно-металлургического комплекса, агропромышленного комплекса, дорожно-строительной отрасли.
Взаимодействие центров занятости и организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы, осуществляется на основании договоров.
При заключении договора организация представляет заявку на участие в Программе, в которой подтверждает соответствие организации критериям отбора, а также справку об отсутствии у организации картотеки неоплаченных расчетных документов.
Условия договора определяют количество создаваемых рабочих мест, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, размер оплаты труда, требования по обеспечению условий охраны труда, условия частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия.
Предельный размер частичного возмещения работодателю затрат на заработную плату граждан, трудоустроенных в рамках данного мероприятия, устанавливается порядком реализации мероприятий Программы, который утверждается Правительством Свердловской области;
3) содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заключается в оказании безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице и изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью, безвозмездной финансовой помощи в виде социальной выплаты на организацию собственного дела и обеспечение самозанятости (далее - финансовая помощь).
Финансовая помощь оказывается на основании договора о содействии в организации самозанятости между центром занятости и безработным гражданином, заключаемого при условии положительной оценки бизнес-плана, в течение 30 календарных дней после государственной регистрации гражданином предпринимательской деятельности.
Финансовая помощь оказывается однократно в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
В отношении получателей финансовой помощи, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обеспечивается выполнение требований статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части ведения реестров субъектов малого предпринимательства - получателей финансовой поддержки.
Формирование данных о получателях финансовой помощи осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, позволяющей исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки субъектов малого предпринимательства.
Финансовая помощь подлежит возврату в случае необеспечения гражданином самозанятости. Гражданин считается не обеспечившим самозанятость в случае государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, выхода из состава учредителей юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства в течение 12 месяцев с момента получения финансовой помощи;
4) оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Взаимодействие центра занятости и гражданина, переезжающего для трудоустройства в другую местность, осуществляется на основании договора об организации переезда в другую местность (далее - договор).
Условия договора определяют обязанности сторон по организации переезда гражданина, размер и порядок оказания адресной поддержки.
Финансирование мероприятий по оказанию адресной поддержки включает:
1) возмещение расходов на проезд к месту работы в другую местность и обратно в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения";
2) возмещение суточных расходов за время следования к месту работы и обратно в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования;
3) возмещение расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (не более 550 рублей в сутки и не более трех месяцев).
Центры занятости ведут реестры граждан, переезжающих для трудоустройства в другую местность, - получателей адресной поддержки.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области осуществляет:
обеспечение реализации мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Свердловской области;
подготовку информации и отчетов о выполнении Программы;
подготовку предложений по корректировке Программы;
совершенствование механизма реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.
Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.
Параграф 4. Финансирование мероприятий Программы
Расчет средств, необходимых для частичного возмещения работодателям затрат на заработную плату участников общественных работ, временного трудоустройства и стажировки, произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки - 80811 человек;
2) средний период участия в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке - 3 месяца;
3) минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей в месяц за фактически отработанное время.
Объем затрат на реализацию мероприятий Программы по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки составит 1523449,0 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств, необходимых для возмещения работодателям затрат на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки, приведен в таблице 3.
Таблица 3
| N строки | Показатель | Расчет | Значение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Минимальный размер оплаты труда с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда, рублей | 4330 x 1,15 x 1,262 | 6284 |
| 2. | Численность граждан, которые примут участие в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке, человек | 80811 | |
| 3. | Период участия в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке, месяцев | 3 | |
| 4. | Частичное возмещение работодателям затрат на оплату труда занятых в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке, тыс. рублей | строка 1 x строку 2 x строку 3 6284 x 80811 x 3 | 1523449,0 |
Расчет средств, необходимых на организацию опережающего профессионального обучения, произведен на основании следующих исходных данных:
1) количество работников организаций, которые пройдут опережающее профессиональное обучение, - 5134 человека;
2) средняя стоимость курса профессионального обучения, используемая в Программе для расчета объемов финансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению (со средним периодом обучения 3 месяца), сложившаяся в Свердловской области в 2008 году, скорректированная на уровень инфляции, составляет 8548 рублей.
Объем затрат на организацию опережающего профессионального обучения составит 43887,5 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на организацию опережающего профессионального обучения приведен в таблице 4.
Таблица 4
| N строки | Показатель | Значение |
| 1. | Средняя стоимость курса профессионального обучения (со средним периодом обучения 3 месяца), сложившаяся в Свердловской области в 2008 году, скорректированная на уровень инфляции, рублей | 8548 |
| 2. | Численность обученных граждан, человек | 5134 |
| 3. | Затраты на организацию опережающего профессионального обучения, тыс. рублей | 43887,5 |
Для расчета затрат на организацию самозанятости безработных граждан приняты следующие исходные данные:
1) количество участников - 2400 человек;
2) норматив затрат на одного участника равен 12-кратной максимальной величине пособия по безработице (58800 рублей);
3) средняя величина затрат на оплату банковских услуг - 1 процент от объема затрат на содействие организации самозанятости безработных граждан;
4) объем затрат на содействие организации самозанятости безработных граждан составит 142 531,2 тыс. рублей.
Порядок расчета объема средств на мероприятия по содействию самозанятости населения приведен в таблице 5.
Таблица 5
| N строки | Показатель | Значение |
| 1. | Норматив затрат на одного человека, рублей | 58800 |
| 2. | Численность участников, человек | 2400 |
| 3. | Средняя величина затрат на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств, процентов от объема затрат на содействие организации самозанятости безработных граждан | 1 |
| 4. | Затраты на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, тыс. рублей | 142531,2 |
Затраты на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность, для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, определен исходя из:
численности участников Программы - 300 человек;
средней продолжительности пути следования к месту работы и обратно - двое суток;
средней величины транспортных расходов - 1000 рублей;
расходов по найму жилого помещения - 550 рублей в сутки при средней продолжительности 1 месяц (исходя из фактически сложившегося в ходе реализации Программы периода пребывания в другой местности).
Порядок расчета объема средств на оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, приведен в таблице 6.
Таблица 6
| N строки | Показатель | Значение |
| 1. | Численность участников, человек | 300 |
| 2. | Размер суточных расходов за время следования к месту работы и обратно (100 рублей за каждый день нахождения в пути следования), рублей | 200 |
| 3. | Компенсация транспортных расходов по переезду в другую местность, рублей | 1000 |
| 4. | Расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности 1 месяц), рублей | 16984 |
| 5. | Затраты на адресную поддержку граждан, переезжающих в другую местность для замещения вакантных рабочих мест, тыс. рублей | 5455,2 |
Распределение объемов финансирования по мероприятиям Программы приведено в приложении N 9 к настоящей Программе.
Параграф 5. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы в 2009 году позволит:
1) предупредить массовую и сократить длительную безработицу в регионе;
2) снизить социальную напряженность на рынке труда Свердловской области;
3) обеспечить развитие трудовых ресурсов региона и удовлетворение образовательных потребностей граждан в случае угрозы массового увольнения;
4) оказать дополнительную социальную поддержку безработным гражданам;
5) обеспечить повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;
6) обеспечить участие в общественных работах, временном трудоустройстве 79567 человек из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения;
7) временно трудоустроить 700 выпускников образовательных учреждений;
8) организовать стажировку в организациях области для 1244 выпускников образовательных учреждений;
9) оказать содействие самозанятости 2400 безработным гражданам;
10) пройти переподготовку посредством организации опережающего профессионального обучения 5134 работникам в случае угрозы массового увольнения;
11) оказать адресную поддержку 300 гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Реализация Программы обеспечит сдерживание уровня общей безработицы не выше 7,6 процента от численности экономически активного населения, уровня регистрируемой безработицы - 3,7 процента.
Параграф 6. Сроки реализации Программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на 2009 год. Этапы с учетом специфики реализации мероприятий Программы (сроки проведения конкурсных процедур по опережающему обучению, организационные мероприятия по организации общественных работ и самозанятости) приведены в таблице 7.
Таблица 7
| N строки | Мероприятие | I этап (февраль - июнь 2009 года) | II этап (июль - декабрь 2009 года) | ||
| численность участников (человек) | финансовые средства (тыс. рублей) | численность участников (человек) | финансовые средства (тыс. рублей) | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | 1132 | 8229,6 | 4002 | 35657,9 |
| 2. | Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | 32325 | 609379,6 | 48486 | 914069,4 |
| 3. | Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | 360 | 21338,2 | 2040 | 121193,0 |
| 4. | Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест | 90 | 1636,6 | 210 | 3818,6 |
| 5. | Итого по Свердловской области | 33907 | 640584,0 | 54738 | 1074738,9 |