Приложение к Решению от 17.02.2005 г № 20/1 Программа

Комплексная программа по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории карпинского района на 2005 - 2007 гг.


1.АНАЛИЗ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ ЗА ПОСЛЕДНИЕ 5 ЛЕТ
(1999 - 2004 ГГ.)
Основное влияние на состояние преступности на территории Карпинского района продолжает оказывать складывающаяся в районе нестабильная социально-экономическая ситуация. Практически на всех промышленных предприятиях района, а также в сельском хозяйстве сохраняется тяжелое финансовое положение. Уровень безработицы остается достаточно высоким. При этом сохраняется рост криминальной активности населения.
За период с 1999 г. по 2004 г. ежегодно наблюдается снижение преступности на обслуживаемой территории Карпинским ОВД на 17,0%, т.е. в 1999 г. - 1300 преступлений, в 2000 г. - 1152 преступлений, в 2001 г. - 1341, в 2002 г. - 902, в 2003 г. - 1079, в 2004 г. - 1055.
По линии СКМ снижение преступлений составляет 58,3% т.е. в 1999 г. - 979 в 2000 г. - 841, в 2001 г. - 857, в 2002 г. - 496, в 2003 г. - 408, в 2004 г. - 341.
По линии МОБ наблюдается рост числа преступлений на 109,0%, т.е. в 1999 г. - 301, 2000 г. - 283, в 2001 г. - 447, в 2002 г. - 371, в 2003 г. - 629, в 2004 г. - 714.
За период с 1999 г. по 2004 г. возросло число убийств с 18 - 1999 г. до 21 - 2004 г.
Значительно снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, таких как:
1) разбойные нападения - с 25 - 1999 г. до 10 - 2004 г.;
2) грабежи - с 75 - 1999 г. до 36 - 2004 г.;
3) кражи чужого имущества - на 28,7%: с 753 - 1999 г. до 537 - 2003 г., 2004 г. - 542;
в том числе:
- квартирных - на 52,4%: со 164 - 1999 г. до 78 - 2003 г., 2004 г. - 65.
Уличная преступность за период с 1999 г. по 2003 г. снизилась на 16,9%: с 130 до 108, 2004 г. - 103.
Несовершеннолетними совершено: со 135 - 1999 г. до 85 - 2003 г. - снижение на 37,0%, 2004 г. - 80.
Лицами, ранее судимыми, - также наблюдается снижение на 49,5%: с 400 - 1999 г. до 202 - 2003 г., 2004 г. - 181.
За данный период наблюдается снижение преступлений, совершенных безработными, - на 48,5%: с 524 - 1999 г. до 270 - 2003 г., 2004 г. - 251.
Финансовое и материально-техническое обеспечение Карпинского отдела внутренних дел находится на низком уровне.
Цели программы:
- стабилизация криминальной обстановки, снижение уровня преступности, количества особо тяжких, тяжких преступлений, а также на улицах и в общественных местах;
- повышение результативности работы, уровня раскрываемости преступлений, персональной ответственности за состояние исполнительской дисциплины на всех уровнях и направлениях деятельности;
- совершенствование взаимодействия с местными органами власти и управления, всеми заинтересованными структурами в вопросах предупреждения преступности, укрепления общественного порядка и безопасности;
- воссоздание общественных формирований, возобновление деятельности общественных пунктов правопорядка;
- обеспечение отдела внутренних дел необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, укрепление материально-технической базы;
- своевременное информирование населения о состоянии преступности на обслуживаемой территории и принимаемых ОВД мерах по обеспечению защиты населения от преступных посягательств, обеспечению безопасности и правопорядка, формирования позитивного общественного мнения о деятельности ОВД.
2.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N п/п Наименование мероприятия Исполнитель Срок исполнения Стоимость в тыс. руб. Источник финансирования Примечание
2.1. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
1. Анализ хода реализации настоящей программы Начальник ОВД, штаб ОВД, администрация Ежеквартально Без затрат
2. Сосредоточить основные усилия служб ОВД на исполнение требований коллегии ГУВД СО на улучшение УРД, оперативно-розыскной и следственной работы на основе повышения профмастерства, укрепление законности и служебной дисциплины Начальник ОВД, заместители Постоянно Без затрат
3. Реализовать комплекс организационно-профилактических мероприятий по обеспечению ООП на период выборов всех уровней власти Начальник ОВД, МОБ, избирательные комиссии Постоянно: 2005 2007 гг. Без затрат
4. Информировать население через СМИ о состоянии оперативной обстановки на территории Карпинского района и результатах служебной деятельности ОВД Штаб ОВД, начальники служб Ежемесячно Без затрат
5. На основе анализа уличной преступности разрабатывать меры по повышению роли ППСМ по осуществлению ООП Штаб ОВД, начальник МОБ Ежемесячно Без затрат
2.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ
6. Разработать планы по обеспечению ООП и общественной безопасности при проведении политических общественных, спортивных, и иных культурных мероприятий с массовым скоплением людей МОБ, ООП ОВД Постоянно Без затрат
7. В целях реализации Областного закона "Об участии населения в ООП на территории Свердловской области" осуществить мероприятия по организации добровольной народной дружины по ООП МОБ, администрация, совет директоров, совет предпринимателей 2005 г. 2006 г. 2007 г. 50000 25000 25000 МБ МБ МБ
8. Организовать выделение автотранспорта для ОВД в выходные, праздничные дни, на период проведения культурно-массовых мероприятий от предприятий и организаций города Совет директоров, администрация 2005 2007 гг. Без затрат
9. Организовать работу по оборудованию и созданию в жилых микрорайонах, местах массового пребывания граждан опорных пунктов и стационарных постов милиции, обеспечив их надлежащими средствами связи и транспортом ОВД, администрация города В течение 2005 г. ОБ
10. Организовать контроль и перекрытие незаконной транспортировки алкогольной продукции, наркотиков, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ на территории Карпинского района КМ, МОБ, ГИБДД, РУБОП, УФСН РФ по СО, администрация Постоянно: 2005 2007 гг. Без затрат
11. Информировать население через СМИ с целью разъяснения законов об оказании адресной социальной помощи: - освободившимся из мест лишения свободы - пострадавшим от стихийных бедствий и других непредвиденных обстоятельствах - лицам, попавшим в экстремальные ситуации УСЗН Постоянно: 2005 2007 гг.
12. Социальная реабилитация лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, имеющих инвалидность 1, 2, 3 группы УСЗН Постоянно ОБ
13. Оказание единовременной адресной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы: - несовершеннолетним - совершеннолетним УСЗН Постоянно ОБ
14. С учетом оперативной обстановки обеспечить отработку наиболее криминогенных мест по предупреждению и пресечению разбоев, грабежей, краж и других уличных преступлений Штаб ОВД Постоянно Без затрат
15. Обеспечить координацию действий всех подразделений ОВД, общественности и СМИ по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних Штаб ОВД, КДНиЗП, СМИ Постоянно Без затрат
16. Анализировать, обобщать и направлять в органы самоуправления информации и предложения по вопросам предупреждения противоправного поведения подростков, их обучению, трудоустройству и занятости ПДН, КДМ, отдел образования, техникум Ежеквартально Без затрат
17. Трудоустройство сирот и несовершеннолетних граждан в возрасте от 15 до 16 лет (состоящих на учете ПДН ОВД) МЦЗН, КДМ, ПДН 2005 г. 2006 г. 2007 г. 10000 10000 10000 ФБ ФБ ФБ
18. Профориентация несовершеннолетних граждан (трудных подростков), их профессиональному обучению, временному трудоустройству на постоянное место работы МЦЗН 2005 г. 2006 г. 2007 г. 100 150 150 ФБ ФБ ФБ
19. Переподготовка безработных граждан в возрасте до 18 лет МЦЗН 2005 г. 2006 г. 2007 г. 3500 4000 4000 ФБ ФБ ФБ
20. Возродить и развивать различные формы военно-патриотического воспитания подростков (военно-патриотические клубы, оборонно-спортивные лагеря, военно-спортивные игры) КДМ, военный комиссариат, РОСТО 2005 2007 гг. Без затрат
21. Подготовить прогноз состояния преступности среди несовершеннолетних на основе комплексного анализа, осуществить практические меры профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления ПДН, штаб ОВД, прокуратура, городской суд Ежегодно Без затрат
22. Выявлять и устранять причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям несовершеннолетних Все ведомства Постоянно Без затрат
23. Осуществлять индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, в отношении родителей, законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют свои обязанности по их воспитанию, обучению, содержанию или отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними Все ведомства Постоянно Без затрат
24. Проводить тематические собрания судимых подростков и их родителей ПДН, КДНиЗП, суд, прокуратура, МОУЗ Раз в полугодие Без затрат
25. Организацию экскурсий в ВК г. Краснотурьинска для подростков "группы риска" ПДН, КДНиЗП Раз в полугодие 1000 МБ
26. Осуществлять реализацию программы социальной поддержки несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении КДМ, УСЗН 2005 2007 гг. Без затрат
Предоставлять бесплатно социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, находящимся в социально-опасном положении или иной трудной жизненной ситуации
27. Организовать проведение межведомственной профилактической операции "Подросток" и других ОПО КДН и ЗП, ПДН По отдельному плану Без затрат
28. Организовать летнюю оздоровительную компанию, обеспечить оздоровление и отдых детей из семей, состоящих на учете Администрация 2005 2007 гг. МБ
29. Провести городской смотр конкурс по организации дворовых площадок и работы с несовершеннолетними по месту жительства КДМ 2005 г. МБ
30. Подготовить и провести городскую научно-профилактическую конференцию с привлечением работников культурно-досуговой сферы "Детская безнадзорность и преступность проблемы для взрослых" Отдел образования, КДМ, ПДН, УСЗМ, КДМ и ЗП, отдел культуры 2006 г. МБ
31. Совместно с ФСНП и ГНИ провести оперативно-профилактические мероприятия в местах массовой торговли по выявлению и пресечению фактов обмана покупателей, незаконного предпринимательства, уклонения от налогов Начальники МОБ, ООДУУМ, ГНИ, торговый отдел По отдельному плану Без затрат
32. Осуществить совместные мероприятия по выполнению и установлению организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических или психотропных веществ, лиц, склоняющих к их употреблению Начальники КМ и МОБ Постоянно Без затрат
33. В целях снижения числа дорожно-транспортных происшествий установить на автодорогах г. Карпинска, в местах наиболее сложной дорожной обстановки, искусственные препятствия типа "Лежачий полицейский", восстановить (при необходимости - передислоцировать) необходимое количество дорожных знаков, светофоров Администрация, начальник ГИБДД 2005 г. 2006 г. 2007 г. 75000 40000 40000 МБ МБ МБ
34. В целях повышения эффективности работы по перекрытию поступления в город наркотиков, оружия и других товаров, свободная реализация которых запрещена, а также профилактики краж и угонов автотранспорта обеспечить строительство стационарного поста ДПС ГИБДД Администрация МО 2006 г. 2007 г. 150000 150000 МБ МБ
2.3. ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
35. На основе анализа складывающейся оперативной обстановки провести комплекс необходимых профилактических мероприятий, направленных на защиту жизни, здоровья и достоинства граждан. Направить усилия служб МОБ на выявление преступлений превентивной направленности (ст. ст. 115, 116, 117, 119, 213 УК РФ) ООДУУМ, ПДН, ППСМ, КМ ОВД Ежемесячно Без затрат
36. Обеспечить широкую гласность в работе УУМ, ППСМ, ГИБДД по обеспечению безопасности граждан, охраны правопорядка, "телефона доверия" Штаб ОВД, СМИ 2005 2007 гг. Без затрат
2.4. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
37. С целью предупреждения терактов и диверсий, а также при проведении ОПО "Вихрь-Антитеррор"
37.1. Обеспечить непрерывный контроль и отслеживание оперативной обстановки на обслуживаемой территории, своевременное реагирование на сообщения о терактах Штаб ОВД Постоянно Без затрат
37.2. Проводить инструктажи антитеррористического характера с работниками организаций, учреждений, с населением по месту жительства, в больницах, в школах, в детских садах, других местах массового скопления людей Л/с ОВД, руководители предприятий, организаций, учреждений, СМИ, администрация Постоянно Без затрат
37.3. Организовать работу по привлечению общественности, органов местного самоуправления, работников ЖКХ для обеспечения безопасности граждан Штаб ОВД, администрация, МУП ЖКХ, СМИ Постоянно Без затрат
37.4. Выделить дополнительные средства на обеспечение антитеррористической деятельности, а также создать резерв материально-технических и финансовых ресурсов для ОВД г. Карпинска на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств Администрация МО 2005 г. 2006 г. 2007 г. 100000 100000 100000 МБ МБ МБ
2.5. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ
38. Проведение совместно с другими заинтересованными ведомствами оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на противодействие легализации доходов, нажитых преступным путем ОВД, РУБОП, ФСНП, ГНИ, прокуратура 2005 2007 гг. Без затрат
39. Осуществить комплекс мероприятий по реализации информации, имеющейся в различных ведомствах, в отношении лидеров и активных участников организованных преступных формирований, а также их пособников и контролируемых ими субъектов ОВД, ФСНП, ФСБ 2005 2007 гг. Без затрат
40. Обеспечить предотвращение и пресечение хищений цветных и черных металлов, пресечение незаконной деятельности юридических и физических лиц в сфере сбора, хранения, утилизации и переработки лома и отходов металлов ОВД, ФСБ, ФСНП 2005 2007 гг. Без затрат
41. Определить и отработать круг юридических и физических лиц, составляющих экономическую базу организованной преступности ОВД, ФСБ, ФСНП 2005 2007 гг. Без затрат
42. Обеспечить правовую защиту интеллектуальную собственности, пресечение незаконного использования авторских прав ОВД, ГНИ, ФСНП 2005 2007 гг. Без затрат
43. Обеспечить защиту малого и среднего предпринимательства от посягательства со стороны криминальных структур ОВД, ФСНП, ФСБ 2005 2007 гг. Без затрат
2.5. ЗАЩИТА ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
44. Осуществить обследование объектов сосредоточения товарно-материальных ценностей, мест хранения денежных средств и иностранной валюты на предмет технического укрепления, оборудования охранной сигнализации Начальник ОВО Постоянно Без затрат
45. Провести необходимые ОПМ и ОРМ: - по защите и пополнению бюджетов всех уровней - по пресечению фактов незаконной предпринимательской деятельности - сокрытие доходов от налогообложения - по выявлению и пресечению фактов коррупции и взяточничества во властно-распорядительных органах коммерческого подкупа в предпринимательских структурах по выявлению и пресечению нарушений правил обязательной сдачи государству добытых драгоценных металлов; - по борьбе с распространением контрафактной продукции - по предотвращению преступлений, связанных со сбытом поддельных денег - нарушений в сфере оборота рынка ценных бумаг, нарушений в сфере приватизации ОУР, ОБЭП, БППРиАЗ, СО, ФСНП, ГНИ, ФСБ, прокуратура По отдельному плану Без затрат
46. Организовать и провести мероприятия по выявлению организаций, не представляющих отчетность в налоговые органы или представляющих "нулевую отчетность", а также розыску и привлечению при наличии оснований к установленной законом ответственности их руководителей ОВД, ФСБ, ФСНП, ГНИ По отдельному плану Без затрат
47. Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению деятельности физических лиц, осуществляющих деятельность без уплаты налогов, в т.ч. единого налога на вмененный доход, а также граждан, не представляющих декларацию о доходах ФСНП, ГНИ, ОВД По отдельному плану Без затрат
2.6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ, ПЬЯНСТВОМ И АЛКОГОЛИЗМОМ
48. Усовершенствовать систему воспитательных, санитарно-просветительных и лечебно-оздоровительных мер применительно к каждой организации и предприятию, направленных на предупреждения распространения наркомании и ВИЧ-инфекции Администрация 1 полугодие 2005 г. Без затрат
49. Провести анонимное анкетирование в учебных заведениях города с целью выявления истинного состояния проблемы наркомании среди несовершеннолетних, по результатам анкетирования наметить конкретные меры ПДН, отдел образования, КДН 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1200 1200 1200 МБ МБ
50. Проводить городские совещания работников печати, телевидения, радио, правоохранительных органов, образования, культуры, "ШАНС", общественных организаций "О роли и задачах СМИ по вопросам антинаркотической пропаганды и борьбы с распространением ВИЧ-инфекции Администрация, ЦГБ, ОВД, КДН, отдел образования По полугодию Без затрат
51. Привлечение общественных организаций населения к выявлению мест распространения наркотиков, тщательная проверка и отработка каждого сигнала. Продолжить работу "телефона доверия" Обеспечить регулярный обмен информацией, проведение ОВД, "Движение матерей против наркотиков" По отдельному плану Без затрат
52. необходимых ОПМ и ОРМ с правоохранительными органами городов Северного округа, области по вопросам ввоза, пресечение НОН КМ, МОБ, ОВД Постоянно Без затрат
53. Продолжить разработку и внедрение системы профилактики потребления наркотиков и предупреждения ВИЧ-инфекции в школах города и поселков, техникуме, проф. училище Учебные заведения Постоянно Без затрат
54. Продолжить обучение учащихся общеобразовательных школ по ОБЖ "основы профилактики социально значимых заболеваний, в т.ч. наркомании и ВИЧ-инфекции" Учебные заведения 2005 2007 гг. Без затрат
55. Продолжить работу клуба "Оптималист" по реабилитации наркоманов и предупреждению распространения ВИЧ-инфекции с консультациями врача-нарколога, психолога, дерматовенеролога Администрация, КДМ, МЦГБ 2005 2007 гг. МБ
56. Продолжить использование досуговых встреч, мероприятия библиотеки, объектов культуры для пропаганды здорового образа жизни среди молодежи, проведение акций "Молодежь против наркотиков" и "Нет СПИДу" КДМ, спорткомитет, отдел культуры 2005 2007 гг. МБ
57. СМИ ТРС ЗАО "ПЭМКО", редакциям газет информировать население о доступных мерах профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции ТРС ЗАО "ПЭМКО", "Собеседник", редакция газеты "Карпинский рабочий" 2005 2007 гг. Без затрат
58. Проведение "Месячника по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции", "Не допустить распространение наркомании и ВИЧ-инфекции" ЦГБ По отдельному плану Без затрат
59. Продолжить выпуск памяток и рекламных листков для специалистов, работающих с подростками по симптомам наркотического опьянения ВПБ, ЦГБ 2005 г. 2006 г. 2007 г. 1700 1700 1700 МБ
60. В целях предупреждения и пресечения преступлений в сфере НОН проводить ОПО "Допинг", "Мак" ОУР, ОБЭП, МОБ, ОВД По отдельному плану Без затрат
2.7. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
61. Повысить уровень организации профориентационной работы на службу в ОВД с различными группами населения, включая раннюю профориентационную работу с молодежью ОКиВР ОВД, ПДН, ОВД, отдел образования, КДМ, СМИ 2005 2007 гг. Без затрат
62. Выделить из городского жилищного фонда квартиры для сотрудников ООДУУМ, оборудованных служебной связью Администрация 2006 г. 2007 г. 300000 300000 МБ МБ
63. Предусмотреть финансирование из областного и местного бюджета на приобретение оргтехники
63.1. - компьютер в комплекте - 1 шт. - 1 шт. - 2 шт. - 2 шт. - 1 шт. - 1 шт. Администрация ГУВД администрация ГУВД администрация ГУВД 2005 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. 20000 20000 40000 40000 20000 20000 МБ ОБ МБ ОБ МБ ОБ
63.2. - пишущие машинки - 5 шт. - 5 шт. - 5 шт. Администрация ГУВД администрация 2005 г. 2005 г. 2006 г. 15000 15000 15000 МБ ОБ МБ
63.3. - ксерокс - 1 шт. - 1 шт. - 1 шт. - 1 шт. - 1 шт. - 1 шт. Администрация ГУВД администрация ГУВД администрация ГУВД 2005 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. 15000 15000 8000 8000 8000 8000 МБ ОБ МБ ОБ МБ ОБ
63.4. - радиостанции носимые - 5 шт. - 5 шт. ГУВД ГУВД 2005 г. 2005 г. 50000 50000 ФБ ОБ
63.5. - магнитофон - регистратор телефонной линии "02" - 1 шт. - 1 шт. Администрация ГУВД 2005 г. 2005 г. 70000 70000 МБ ОБ
63.6. - факсимильный аппарат - 1 шт. - 2 шт. Администрация ГУВД 2006 г. 2006 г. 7500 15000 МБ ОБ
64. Предусмотреть финансирование из областного и местного бюджета на приобретение для подразделений ОВД автомототранспорта: В течение 2005 2007 гг.
64.1. - ППСМ - 1 оперативно-служебную автомашину марки "УАЗ" Администрация 2006 г. 160000 МБ
64.2. - УУМ - 1 оперативно-служебную автомашину марки "УАЗ" Администрация 2006 г. 160000 МБ
64.3. - ДПС ГИБДД - 3 легковые автомашины Администрация 2006 г. 2007 г. 155000 155000 МБ МБ
64.4. - ДЧ ОВД - 3 оперативно-служебные автомашины марки "УАЗ" - 1 оперативно грузовую криминальных трупов ГУВД администрация 2005 2007 гг. 2007 г. 480000 100000 ОБ МБ
64.5. - аппарат ОВД - 2 легковые автомашины ГУВД 2006 г. 250000 ОБ
65. Для приобретения мебели в служебные кабинеты и приемные служб ПВС, УУМ, ПДН, ГИБДД Администрация 2006 г. 2007 г. 90000 90000 МБ МБ

Итого по программе:                   МБ          ОБ          ФБ
                        2005 г.    349900       170000      543600
                        2006 г.   1255400       313000       14150
                        2007 г.    992900        28000       14150