Постановление от 15.12.2009 г № 1348-ПОД
Об информации Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Байкаловского муниципального района за 2008 год
Заслушав информацию Счетной палаты и рассмотрев заключение о результатах внешней проверки исполнения бюджета Байкаловского муниципального района за 2008 год, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Бюджет Байкаловского муниципального района на 2008 год по доходам утвержден в сумме 325549,5 тыс. рублей, включая межбюджетные трансферты из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации - 246546,7 тыс. рублей, по расходам - 333626,9 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 8077,4 тыс. рублей, или 21,2 процента от общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, и превысил ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, но остался в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, что не противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации. В течение года в решение о местном бюджете дважды вносились изменения.
Исполнение местного бюджета по доходам составило 318129,6 тыс. рублей (97,7 процента плана), из них собственные доходы без учета отчислений от налоговых доходов по дополнительному нормативу - 37887,7 тыс. рублей (99,4 процента плана), при этом доля собственных доходов составила всего 11,9 процента от общего объема доходов. Исполнение по расходам составило 322563,9 тыс. рублей (96,7 процента плана), дефицит - 4434 тыс. рублей.
Годовая бюджетная отчетность по составу и объему в основном соответствует требованиям бюджетного законодательства. Отдельные нарушения и недостатки, выявленные в результате проверки Счетной палаты, не повлияли на правильность, полноту и достоверность данных, представленных в отчете об исполнении местного бюджета за 2008 год.
Необходимо отметить, что в ходе исполнения местного бюджета несвоевременно вносились изменения в сводную бюджетную роспись, что является нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также не соблюдался порядок опубликования нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования.
В ходе проверки Счетной палаты установлены факты расходования бюджетных средств в нарушение бюджетного законодательства на сумму 26240,7 тыс. рублей.
В Байкаловском муниципальном районе были учтены не в полном объеме рекомендации Правительства Свердловской области по установлению предельной численности работников органов местного самоуправления. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации с 2008 года ограничения в оплате труда и расходов на содержание органов местного самоуправления должны устанавливаться высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области. Правительством Свердловской области нормативы формирования расходов на оплату труда были установлены только в 2009 году, при этом предельные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления не установлены до настоящего времени.
Передача полномочий некоторых участников бюджетного процесса по исполнению местного бюджета территориальному государственному органу Министерства финансов Свердловской области привела к необоснованному сокращению собственной компетенции органов местного самоуправления.
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Байкаловского муниципального района за 2008 год принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) рассмотреть вопрос об изменении структуры финансовых органов Свердловской области;
2) установить предельные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Байкаловского муниципального района:
1) устранить нарушения, выявленные в результате проверки Счетной палаты;
2) привести муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс, в соответствие с требованиями бюджетного законодательства;
3) усилить контроль за использованием бюджетных средств.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (Терешков В.А.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН