Приложение к Постановлению от 18.12.2009 г № 1564 Административный регламент
Административный регламент по осуществлению муниципальной функции «Выдача разрешений на строительство»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент по осуществлению муниципальной функции "Выдача разрешений на строительство" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на строительство, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при выдаче разрешений на строительство.
1.2.Муниципальная функция осуществляется органом местного самоуправления администрации городского округа Красноуфимск - отделом по делам архитектуры и градостроительства (далее - Отдел).
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ);
Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
Земельным кодексом Российской Федерации;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
Постановлением Главы городского округа Красноуфимск от 06.02.2009 N 146 "Об утверждении Положения об отделе по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа Красноуфимск".
1.4.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является одно из следующих действий:
а) выдача разрешения на строительство (далее также - Разрешение);
б) решение об отказе в выдаче разрешения на строительство;
в) продление срока действия разрешения на строительство;
г) решение об отказе в продление срока действия разрешения, на строительство;
д) внесение изменений в разрешение на строительство.
2.ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Информация, предоставляемая о муниципальной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Сведения о местонахождении и графике работы Отдела:
Адрес: 6230300, ул. Советская, 25, каб. 214, 218 (второй этаж).
График работы: с 8.30 ч. до 17 ч. 45 мин., перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч., выходные - суббота, воскресенье.
Прием заявлений осуществляется специалистами Отдела: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 ч. до 13 ч.
Выдача Разрешений осуществляется специалистами Отдела: кроме субботы, воскресенья с 9.00 ч. до 17.00 ч., технический перерыв с 13.00 ч. до 14.00 ч.
Номера телефонов для справок: 2-16-93, 2-25-55.
Официальный сайт Администрации города Красноуфимска:
www.krasnoufimsk.ru.
2.1.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется бесплатно. Информирование о порядке исполнения муниципальной функции может осуществляться в устной и письменной форме.
2.1.3.Информирование заявителей в устной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется:
при личном обращении непосредственно в администрацию городского округа Красноуфимск;
при обращении с использованием средств телефонной связи.
2.1.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При индивидуальном письменном информировании ответ о принятом решении направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
2.1.5.Информация о порядке исполнения муниципальной функции должна представляться заинтересованным лицам оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
2.1.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения муниципальной функции при помощи средств телефонной связи или посредством личного посещения.
2.1.7.При консультировании по телефону специалист Отдела должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
2.1.8.При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес заинтересованного лица в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.1.9.Информация о порядке исполнения муниципальной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского округа Красноуфимск, на информационных стендах в помещении Отдела, предназначенном для приема и выдачи документов.
На информационном стенде в помещении Отдела, предназначенном для приема и выдачи документов, в сети Интернет размещается информация, предусмотренная пунктом 2.1.1 настоящего Регламента, а также следующая информация:
а) текст административного регламента (полная версия в сети Интернет, извлечения на информационном стенде);
б) блок-схема и краткое описание порядка исполнения муниципальной функции;
в) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
г) образец формы заявления на получение Разрешения.
2.2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.2.1.Общий срок исполнения муниципальной функции (срок рассмотрения поступившего заявления и документов, выдачи Разрешения либо письменного мотивированного отказа в выдаче Разрешения) не должен превышать десяти дней со дня регистрации заявления.
2.2.2.При исполнении муниципальной функции сроки прохождения документов составляют:
два дня - рассмотрение поступившего заявления и документов;
шесть дней - подготовка и согласование проекта Разрешения;
два дня - регистрация и выдача Разрешения.
2.3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:
а) отсутствие документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.2 настоящего Регламента;
б) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
в) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
В продлении срока действия Разрешения отказывается в случае, если строительство или реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия Разрешения, предусмотренного частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.4.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещения Отдела.
Помещение для исполнения муниципальной функции должно быть оснащено стульями, столами, компьютером для работы специалиста Отдела с возможностью печати.
2.4.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются шрифтом N 14, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
2.4.3.Требования к оборудованию мест ожидания.
Места ожидания могут быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно быть не менее трех.
2.4.4.Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуется:
а) информационным стендом;
б) стульями и столами для возможности оформления документов.
2.4.5.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалиста Отдела.
2.4.6.Требования к местам для приема заявителей.
Рабочие места специалистов, принимающих и рассматривающих заявления и документы, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.5.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.5.1.Для получения Разрешения заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
схемы, отображающие архитектурные решения;
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
проект организации строительства объекта капитального строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ);
д) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;
е) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);
ж) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
2.5.2.Для получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заинтересованное лицо подает заявление о выдаче разрешения на строительство по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. К заявлению о выдаче Разрешения прилагаются следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка;
в) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
2.5.3.Документы, необходимые для получения Разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
2.5.4.Муниципальная функция исполняется на бесплатной основе.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
проверка представленных документов, подготовка и согласование Разрешения;
выдача Разрешения;
выдача решения об отказе в выдаче Разрешения.
Последовательность административных процедур исполнения муниципальной функции представлена блок-схемой в приложении 3 к настоящему Регламенту.
В рамках исполнения муниципальной функции также могут выполняться следующие административные процедуры:
продление срока действия Разрешения;
выдача решения об отказе в продлении срока действия Разрешения;
внесение изменений в Разрешение.
3.1.ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о выдаче Разрешения.
3.1.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента, является секретарь администрации городского округа Красноуфимск.
3.1.3.Прием документов ведет специалист Отдела, уполномоченный принимать документы, знакомится с представленным комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
3.1.4.После регистрации заявления заявителю выдается первый экземпляр заявления с отметкой о дате и входящим номером регистрации, второй экземпляр заявления приобщается к поступившим документам.
3.2.ПРОВЕРКА ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПОДГОТОВКА И СОГЛАСОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
3.2.1.Ответственный исполнитель со дня поступления заявления о выдаче Разрешения:
а) обеспечивает проверку наличия документов, указанных в пунктах 2.5.1 или 2.5.2 настоящего Регламента;
б) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.2.5.Подготовка и согласование проекта Разрешения осуществляется после завершения проверки представленных документов. Подготовленный и согласованный проект Разрешения выносится на рассмотрение Главы городского округа Красноуфимск.
3.2.6.После рассмотрения и согласования проекта Разрешения начальником отдела по делам архитектуры и градостроительства проект Разрешения направляется на регистрацию и подписывается Главой городского округа Красноуфимск.
Максимальный срок выполнения действий со дня поступления заявления на выдачу Разрешения составляет десять дней.
3.3.ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры выдачи Разрешения является регистрация Разрешения и подписание Разрешения.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей Разрешения, является специалист отдела по делам архитектуры и градостроительства, уполномоченный выдавать Разрешения.
3.3.3.Разрешение в двух экземплярах выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
3.3.4.В случае если заявитель или его представитель не обратились в Отдел за получением Разрешения, специалист Отдела, уполномоченный выдавать Разрешения, направляет Разрешение по адресу, указанному в заявлении.
Максимальный срок выполнения действия составляет четыре дня со дня подписания Разрешения.
3.4.ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры продления срока действия Разрешения является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о продлении срока действия Разрешения не менее чем за тридцать дней до истечения срока действия Разрешения.
3.4.2.Прием и регистрация заявлений о продлении срока действия Разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с продлением срока действия Разрешения, является специалист Отдела, уполномоченный рассматривать заявления о продлении срока действия Разрешений.
3.4.4.Срок действия Разрешения может быть продлен по заявлению заинтересованного лица, поданному не менее чем за тридцать дней до истечения срока действия Разрешения, при соблюдении требований, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.4.5.Продление срока действия Разрешения оформляется внесением соответствующей записи о продлении срока действия Разрешения и удостоверяется подписью и гербовой печатью Администрации городского округа Красноуфимск.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктами 3.4.1 - 3.4.5 настоящего Регламента, составляет один месяц.
3.4.6.Выдача Разрешения с записью о продлении срока его действия осуществляется специалистом Отдела, уполномоченным выдавать Разрешения, в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.3 - 3.3.4 настоящего Регламента.
3.5.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РАЗРЕШЕНИЕ
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры внесения изменений в Разрешение является обращение заинтересованного лица с письменным заявлением о внесении изменений в Разрешение.
3.5.2.Прием и регистрация заявлений о внесении изменений в Разрешение осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.1 - 3.1.5 настоящего Регламента.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой изменений в Разрешение, является специалист Отдела, уполномоченный рассматривать заявления о внесении изменений в Разрешение.
3.5.4.Внесение изменений в Разрешение осуществляется на основании записи соответствующих изменений в Разрешение, заверенных подписью специалиста Отдела, уполномоченным выдавать Разрешения и печатью Отдела. Заявление о внесении изменений в Разрешение рассматривается в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения.
3.5.5.Выдача Разрешения с внесенными изменениями осуществляется специалистом Отдела, уполномоченным выдавать Разрешения, в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.3, 3.3.4 настоящего Регламента.
3.6.ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ, ВЫДАЧА РЕШЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
3.6.1.В случаях, предусмотренных разделом 2.3 настоящего Регламента, осуществляется административная процедура выдачи решения об отказе в выдаче Разрешения или решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, включающая подготовку соответствующего решения в письменной форме и его вручение (направление) заинтересованному лицу.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с подготовкой решения об отказе в выдаче Разрешения и решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, является специалист Отдела.
3.6.3.Должностным лицом, ответственным за совершение административных действий, связанных с выдачей решения об отказе в выдаче Разрешения и решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, является специалист Отдела.
3.6.4.Решение об отказе в выдаче Разрешения и решение об отказе в продлении срока действия Разрешения выдается заявителю либо его представителю по доверенности под роспись.
3.6.5.В случае если заявитель или его представитель не обратились в Отдел за получением решения об отказе в выдаче Разрешения или решения об отказе в продлении срока действия Разрешения, специалист Отдела, направляет соответствующее решение по адресу, указанному в заявлении заказной почтой.
Решение об отказе в выдаче Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий десяти дней со дня регистрации заявления о выдаче Разрешения.
Решение об отказе в продлении срока действия Разрешения направляется заинтересованному лицу в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации заявления о продлении срока действия Разрешения.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений ответственными исполнителями Отдела по исполнению настоящего Регламента осуществляется начальником Отдела по делам архитектуры и градостроительства или заместителем начальника Отдела по делам архитектуры и градостроительства.
4.2.Текущий контроль за надлежащим исполнением муниципальной функции ответственными исполнителями осуществляется соответственно руководителем Отдела.
4.3.Периодичность осуществления контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции устанавливается начальником отдела по делам архитектуры и градостроительства. Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Отделом могут проводиться электронные опросы, анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.
4.5.Должностные лица Отдела, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц Отдела закрепляется в их должностных инструкциях.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном порядке.
5.1.2.Заявитель может обратиться с заявлением и (или) жалобой (далее - обращение) на действия (бездействие), принятое решение непосредственно к начальнику Отдела по делам архитектуры и градостроительства или заместителю начальника Отдела по делам архитектуры и градостроительства.
5.1.3.Заявитель также может обратиться с соответствующим обращением к заместителю Главы Администрации города Красноуфимска, курирующему предоставление муниципальной услуги, либо к Главе Администрации города Красноуфимска через приемную главы городского округа Красноуфимск.
5.1.4.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя; отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.
5.1.5.Обращение заявителя, содержащее нецензурные выражения, либо не позволяющее установить лицо, обратившееся с соответствующим обращением, рассмотрению не подлежит.
5.1.6.Письменное обращение подлежит рассмотрению в течение тридцати дней с даты регистрации обращения.
При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.
5.1.7.Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности специалиста Отдела, допустившего нарушение в ходе исполнения муниципальной функции требований действующего законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.1.8.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.2.ПОРЯДОК СУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ
5.2.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), решение, принятое в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке.
5.2.2.Заявление об оспаривании действия (бездействия) может быть подано гражданином в суд по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.
Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о нарушении его прав и свобод.
5.2.3.В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе исполнения муниципальной функции, затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление об оспаривании действия (бездействия) подается в Арбитражный суд Свердловской области.
Заявление может быть подано в арбитражный суд, когда заявителю (гражданину, организации) стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.