Постановление от 18.12.2009 г № 1563
Об утверждении Административного регламента по исполнению функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием
В целях определения последовательности исполнения административных процедур, связанных с реализацией прав граждан на обращение в органы местного самоуправления городского округа Красноуфимск, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", согласно Порядку разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679, руководствуясь ст. 28, 48 Устава городского округа Красноуфимск, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по исполнению функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием (прилагается).
2.Управлению по организационной, кадровой и информационной работе (Холодовой Н.Е.):
2.1.Ознакомить с настоящим Постановлением должностных лиц администрации городского округа Красноуфимск и руководителей органов местного самоуправления городского округа Красноуфимск.
2.2.Обеспечить размещение настоящего Постановления на официальном сайте городского округа Красноуфимск в сети Интернет.
2.3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Вперед".
3.Постановление вступает в законную силу на следующий день с момента опубликования.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа Красноуфимск
А.И.СТАХЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
I.Общие положения
Административный регламент по исполнению функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения функции по предоставлению земельных участков, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков (далее - заявители), определяет сроки и последовательность действий при предоставлении земельных участков.
1.1.НАИМЕНОВАНИЕ ФУНКЦИИ
Наименование функции - "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта".
1.2.НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК НЕПОСРЕДСТВЕННО ИСПОЛНЯЮЩЕГО ФУНКЦИЮ
Функция по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта исполняется органом местного самоуправления городского округа Красноуфимск - Орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления муниципальным имуществом "Управление муниципальным имуществом городского округа Красноуфимск" (далее - Управление), непосредственно предоставляет отдел земель населенных пунктов, лесного и водного фондов (далее - отдел земель); по выбору земельного участка - администрация городского округа Красноуфимска, непосредственно предоставляет отдел по делам архитектуры и градостроительства (далее - отдел архитектуры).
Адрес Управления: 623300, г. Красноуфимск, ул. Советская, 25.
Адрес Администрации: 623300, г. Красноуфимск, ул. Советская, 25.
Управление осуществляет предоставление земельных участков в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
При исполнении функции в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков, а также предоставления сведений о предоставлении земельных участков осуществляется взаимодействие с:
администрацией городского округа Красноуфимск;
органами государственной власти Свердловской области;
территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области;
органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра);
органами Федеральной налоговой службы Российской Федерации.
Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, обладающими сведениями, необходимыми для предоставления земельных участков, определяется действующим законодательством и (или) соответствующими соглашениями о порядке, условиях и правилах информационного взаимодействия.
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
НЕПОСРЕДСТВЕННО РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ ФУНКЦИИ
Исполнение функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";
- Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2009 N 332-ПП "О регулировании отдельных вопросов по взиманию арендной платы";
- Постановление Правительства Свердловской области от 29.09.2009 N 1128-ПП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Свердловской области, регулирующие отношения по взиманию арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области";
- Уставом городского округа Красноуфимск, утвержденным Решением Красноуфимского городского Совета от 26.05.2005 N 15/2, текст документа опубликован в газете "Вперед" от N 89-90, 02.08.2005.
1.4.ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
Конечным результатом исполнения функции является принятое решение главы городского округа Красноуфимск о предоставлении земельного участка заявителю (в форме постановления) и подписанные договоры аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка.
II.Требования к порядку исполнения функции
1.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О ПРАВИЛАХ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
1.1.Информирование граждан и юридических лиц о правилах исполнения функции осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) Департамента, осуществляющими исполнение функции, лично, по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должно превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения функции при обращении в Департамент осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на странице Управления официального сайта городского округа Красноуфимск в сети Интернет (www.krasnoufimsk.ru), на информационных стендах Управления в здании, в котором располагается Управление, по адресу: г. Красноуфимск, ул. Советская, 25, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также устно при выездных встречах с населением.
1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, Интернет-адресе, адресе электронной почты Управления размещаются:
на бланках Управления;
на странице Управления официального сайта городского округа Красноуфимск;
на информационных стендах Управления;
в справочно-информационных службах и изданиях.
1.3.Сведения о графике (режиме) работы Управления сообщаются по телефону, а также размещаются:
на странице Управления официального сайта городского округа Красноуфимск;
на информационном стенде в здание, в котором располагается Управление.
1.4.На информационных стендах в помещении Управления размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению функции;
перечни документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы документов, необходимых для исполнения функции, и требования к ним (при необходимости);
график приема специалистами Управления заявителей;
иная информация по исполнению функции.
1.5.Консультации и информирование по порядку или о ходе исполнения функции по предоставлению земельных участков можно получить в отделе земель населенных пунктов, лесного и водного фондов по адресу г. Красноуфимск, ул. Советская, 25, каб. 216 (второй этаж) в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни:
понедельник с 8.30 до 17.00 часов;
четверг с 8.30 до 17.00 часов;
обед с 13.00 до 14.00;
и (или) по телефону: 2-26-56.
По выбору земельных участков в отделе по делам архитектуры и градостроительства по адресу г. Красноуфимск, ул. Советская, 25, каб. 214 (второй этаж) в установленные часы работы с посетителями в рабочие дни:
понедельник с 8.30 до 17.00 часов;
четверг с 8.30 до 17.00 часов;
обед с 13.00 до 14.00;
и (или) по телефону: 2-16-93; 2-25-55.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении документов при помощи телефона или посредством личного посещения Управления в установленное для работы (приема) время.
Для получения сведений о прохождении документов заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) рассмотрения вопроса предоставления земельного участка находится представленный им пакет документов.
1.6.Информирование и консультирование по исполнению функции осуществляется безвозмездно.
2.СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
Максимальное время ожидания в очереди для подачи заявления с пакетом документов и для получения документов не должно превышать 15 минут.
Срок принятия, регистрации заявления (заявлений) с пакетом документов и их рассмотрения руководителями не более двух рабочих дней.
Срок приостановления исполнения функции не должен превышать один месяц.
Общий срок рассмотрения заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (в форме постановления главы городского округа Красноуфимск), без учета срока получения заявителем согласований и заключений по выбору земельного участка, срока осуществления запроса и получения необходимой информации Управлении о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и др. от соответствующих организаций, сроков приостановления исполнения функции, - один месяц.
Общий срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка для строительства объекта и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта (в форме постановления главы городского округа Красноуфимск), за исключением сроков приостановления исполнения функции, - один месяц со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка.
Срок подготовки проекта договора аренды земельного участка, проекта договора безвозмездного срочного пользования земельного участка в срок, указанный в постановлении.
Срок уведомления и выдачи документов при готовности в течение 5 - 7 рабочих дней.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАМ, НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
Письменные обращения (заявления) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка для строительства объекта оформляются в соответствии с образцами (Приложение N 1 к Административному регламенту). Заявителями могут являться граждане, юридические лица.
В заявлении о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявления могут быть заполнены от руки или машинописным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
Заявления от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц оформляются как на фирменных бланках, так и на простом листе и заверяются подписью и печатью.
К заявлениям о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка для строительства объекта прилагаются документы в соответствии с Перечнями, указанными в Приложении N 2 к Административному регламенту.
Документы, указанные в Приложении N 2 Административного регламента, представляются либо в двух экземплярах: один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов. Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.
За исполнение функции по предоставлению земельных участков плата не взимается.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ (ПРЕКРАЩЕНИЯ) ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ, ОТКАЗА В ИСПОЛНЕНИИ ФУНКЦИИ
4.1.Исполнение функции может быть приостановлено (прекращено):
а) при поступлении от заявителя или уполномоченного им лица письменного заявления о приостановлении (прекращении) действий по заявлению с указанием причин и срока приостановления (срок приостановки не более трех месяцев);
б) при поступлении заявления в письменной форме о возврате документов без их рассмотрения;
в) при предоставлении заявителем неполного пакета документов для исполнения функции (срок приостановления исполнения функции в целях предоставления полного пакета документов не более одного месяца с даты регистрации дополнительного запроса);
г) непредставление документов, указанных в Приложении N 2 к Административному регламенту (срок приостановления исполнения функции в целях предоставления пакета документов не более одного месяца с даты регистрации запроса);
д) при выявлении несоответствия сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах сведениям в предоставленных документах.
4.2.Перечень оснований для отказа в исполнении функции:
а) по истечении срока приостановления функции в связи с непредставлением документов (непредставлением полного пакета документов), указанных в Приложении N 2 к Административному регламенту;
б) по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.ТРЕБОВАНИЯ К МЕСТАМ ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, расположенных на втором этаже здания по адресу: г. Красноуфимск, ул. Советская, 24, каб. 216.
Помещения здания оборудуются соответствующими указателями входа и выхода с автономными источниками бесперебойного питания.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с номером и наименованием помещения, указанием времени приема, перерыва на обед, технического перерыва.
Управление осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом графика (режима) работы Управления согласно Правилам внутреннего трудового распорядка в Управлении:
вторник 8.30 - 17.00;
четверг 8.30 - 17.00;
пятница - неприемный день;
суббота - выходной день;
воскресенье - выходной день.
При высокой нагрузке и превышении установленных Административным регламентом сроков ожидания в очереди по решению начальника Управления продолжительность времени и количество дней приема могут быть увеличены.
Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
В помещениях для работы с заявителями и в местах ожидания должны создаваться комфортные условия для специалистов и заявителей (посетителей), размещаться информационные стенды.
Места исполнения функции должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания могут оборудоваться информационными киосками, кулерами и автоматами по продаже напитков.
Для ожидания приема, заполнения необходимых для исполнения функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Рабочее место (рабочая зона) специалиста, исполняющего функцию, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером с возможностью доступа к необходимым базе данных информационной системы Управления, печатающим и сканирующим устройствам, позволяющим своевременно и в полном объеме исполнять функцию.
Специалист, осуществляющий исполнение функции, должен быть обеспечен информационной табличкой на рабочем месте с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо соответствующей нагрудной карточкой (бейджем).
III.Административные процедуры
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
Исполнение функции по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с прохождением следующих отдельных административных процедур:
1.Прием заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта с соответствующим пакетом документов.
2.Подготовка необходимых документов для обеспечения принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта:
- рассмотрение представленных документов с учетом сведений о земельном участке, смежных участках, о правах на земельные участки, о красных линиях и т.п.;
- определение вариантов размещения объекта;
- запрос и получение необходимой информации о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и др. (при необходимости);
- обследование земельного участка;
- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории в соответствии с вариантами размещения объекта;
- подготовка проекта акта о выборе земельного участка, его регистрация;
- обеспечение проведения процедуры согласования.
3.Обеспечение принятия решения по заявлению о предварительном согласовании места размещения объекта:
- оформление акта о выборе земельного участка для строительства объекта;
- информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства;
- информирование землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, интересы которых могут быть затронуты в результате изъятия для муниципальных нужд в связи с предоставлением этих участков для строительства;
- расчет убытков землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в случае предполагаемого изъятия земельного участка для муниципальных нужд;
- подготовка и согласование проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории;
- подготовка проекта постановления главы городского округа Красноуфимск о предварительном согласовании места размещения объекта и обеспечение его согласования;
- рассмотрение вопросов на комиссии по выбору;
- оформление и выдача постановления заявителю для проведения кадастровых работ и осуществления государственного кадастрового учета земельного участка.
4.Прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства объекта с соответствующим пакетом документов.
5.Подготовка необходимых документов для обеспечения принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства объекта:
- подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка для строительства объекта и обеспечение его согласования.
6.Оформление и выдача документов на земельный участок.
1.ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА С СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПАКЕТОМ ДОКУМЕНТОВ
Основанием для начала исполнения функции является личное обращение заявителя или его представителя в Администрацию с заявлением и пакетом документов в соответствии с Перечнем, указанным в Приложении N 2 к Административному регламенту, либо поступившее заявление по средствам почтовой связи.
Специалист, ответственный за прием документов:
- устанавливает предмет обращения (заявления), проверяет полномочия лица, подавшего заявление;
- проверяет наличие и достаточность предоставляемых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для рассмотрения вопроса, соответствие их требованиям законодательства;
- проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:
прилагаемые к заявлению документы, состоящие из двух и более листов пронумерованы и прошнурованы;
документы, в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- осуществляет проверку представленных к заявлению копий документов на их соответствие оригиналам и заверяет копии путем проставления штампа уполномоченного органа "копия верна" с указанием фамилии и инициалов специалиста, даты;
- изучает предоставленные документы;
- оформляет расписку о приеме документов в 2 экземплярах;
- готовит в установленных случаях уведомление о приостановлении исполнения функции (об отказе в рассмотрении заявления).
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме заявления и пакета документов на 1 земельный участок.
Специалист, ответственный за регистрацию входящих документов, вносит регистрирующую запись о приеме документов в регистрационную карточку автоматизированной системы учета входящей и исходящей документации в соответствии с действующими правилами ведения учета документов:
порядковый номер записи;
вид обращения;
дату и время приема с точностью до минуты;
общее количество документов и общее число листов в документах;
данные о заявителе;
сведения об испрашиваемом праве на земельном участке;
сведения о цели использования и местоположении испрашиваемого земельного участка;
свои фамилию и инициалы.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
По результату регистрирующих действий специалист, ответственный за регистрацию входящих документов, передает заявление и пакет документов в порядке делопроизводства последовательно Главе городского округа Красноуфимск для рассмотрения, подготовки поручения по его исполнению в отдел архитектуры для подготовки необходимых документов для обеспечения принятия решения по вопросу обращения.
Специалист, ответственный за прием документов, по результатам рассмотрения заявления и прилагаемого пакета документов при отсутствии полного пакета документов в течение 3 рабочих дней направляет заявителю письменное уведомление о приостановлении, в котором указывает документы, необходимые для рассмотрения заявления. В этом случае рассмотрение заявления приостанавливается до предоставления указанных документов. При их непредставлении в течение месяца со дня направления письменного уведомления заявитель уведомляется об отказе в рассмотрении заявления.
Срок регистрации входящих документов в Администрации с момента поступления не может превышать 2 рабочих дней. Срок рассмотрения руководителями поступивших заявлений - не более 2 рабочих дней.
2.ПОДГОТОВКА НЕОБХОДИМЫХ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ