Приложение к Постановлению от 21.12.2009 г № 1911-ПП Положение
Положение о порядке и сроках разработки проекта программы управления государственной собственностью свердловской области и приватизации государственного имущества свердловской области
1.Настоящее Положение устанавливает порядок и сроки разработки проекта программы управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области (далее - Программа управления).
2.Программа управления разрабатывается на период, соответствующий сроку, на который составляется и утверждается проект областного бюджета.
3.Целью разработки настоящего Положения является обеспечение согласованного и упорядоченного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области при разработке мероприятий в сфере управления государственной собственностью Свердловской области и, как следствие, повышение эффективности и результативности действий по управлению государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области, предусмотренных Программой управления.
4.Разработка проекта Программы управления осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и настоящим Положением.
5.Исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим разработку проекта Программы управления, является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
6.Разработка проекта и утверждение Программы управления осуществляются в следующие этапы и сроки:
1) сбор предложений исполнительных органов государственной власти Свердловской области - до 15 июля текущего года;
2) разработка и согласование проекта Программы управления - до внесения проекта Программы управления в Правительство Свердловской области для утверждения;
3) рассмотрение проекта Программы управления на заседании Правительства Свердловской области и утверждение Программы управления Правительством Свердловской области - одновременно с внесением проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Правительства Свердловской области.
7.Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в срок до 15 июля текущего года направляют в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области предложения в Программу управления, предусматривающие реализацию мероприятий по основным направлениям управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области, в соответствии с содержанием Программы управления, предусмотренным статьей 71 Областного закона от 10 апреля 1995 года N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области".
8.Предложения исполнительных органов государственной власти Свердловской области должны содержать:
1) оценку соответствия предлагаемых мероприятий полномочиям Свердловской области;
2) цель, достижению которой служит предлагаемое мероприятие;
3) расчет требуемых для реализации мероприятия объемов финансирования за счет средств областного бюджета с использованием одного или нескольких методов:
нормативного, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется исходя из удельных нормативов и числа объектов, на которые необходимо выделение бюджетных средств;
индексации расходов, при которой объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе индексации расходов прошлых лет (на уровне не выше темпов инфляции);
планового, при котором объем ассигнований на исполнение обязательства определяется на основе разработанного исполнительным органом государственной власти Свердловской области, выступающим инициатором включения предложения в Программу управления, плана-графика;
4) расчет социально-экономического эффекта от реализации мероприятия по применимым к данному предложению показателям:
размер бюджетного эффекта (доходов бюджетов разных уровней);
размер экономического эффекта в результате реализации мероприятия;
возможные социальные последствия в результате реализации мероприятия;
характеристика ожидаемых вследствие реализации мероприятия изменений качества государственных товаров или услуг;
5) в случае, если мероприятие предусматривает принятие в государственную казну Свердловской области имущества, - указание на государственные казенные и государственные унитарные предприятия, бюджетные, автономные или казенные учреждения Свердловской области, которым впоследствии планируется передать данное имущество, а также расчет предполагаемых затрат на ремонт и реконструкцию принимаемых объектов;
6) в случае, если мероприятие предусматривает создание государственных унитарных или государственных казенных предприятий Свердловской области или внесение вкладов в уставные фонды существующих государственных унитарных или государственных казенных предприятий Свердловской области, приобретение в государственную собственность Свердловской области акций акционерных обществ и долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью:
прогноз изменений финансовых результатов государственных унитарных предприятий Свердловской области или акционерных обществ (чистая прибыль, выручка от реализации, стоимость чистых активов) вследствие реализации мероприятия;
оценку прибыльности вида деятельности (для вновь создаваемых государственных унитарных предприятий Свердловской области или акционерных обществ, акции которых приобретаются вновь);
оценку уровня конкуренции в отрасли, предусматривающую характеристику наличия эффективно функционирующих на данном рынке предприятий частного сектора экономики, интенсивности конкуренции (конкуренция в местном, региональном, национальном или мировом масштабе), количества конкурентов (действует ли в отрасли множество мелких компаний или в ней доминирует небольшое число крупных фирм);
7) в случае, если мероприятие предусматривает создание государственных унитарных предприятий или государственных казенных предприятий Свердловской области, - обоснование соответствия целей создания организации случаям создания государственных унитарных предприятий, предусмотренным Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
8) в случае, если мероприятие предусматривает увеличение уставных фондов существующих государственных унитарных предприятий или государственных казенных предприятий Свердловской области, - обоснование соответствия целей увеличения уставного фонда предмету и целям деятельности, предусмотренным в уставе такого государственного унитарного предприятия или государственного казенного предприятия Свердловской области;
9) в случае, если мероприятие предусматривает предоставление субсидии фонду или автономной некоммерческой организации, - обоснование соответствия целей предоставления субсидии предмету и целям деятельности, предусмотренным в уставе такой некоммерческой организации.
9.Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области проводит экспертизу поступивших предложений и в случае недостаточности представленных сведений в предложении, указанном в пунктах 7, 8 настоящего Положения, направляет исполнительному органу государственной власти Свердловской области, инициировавшему включение мероприятия в проект Программы управления, запрос о подготовке дополнительной информации.
10.Для предварительного рассмотрения проекта Программы управления Правительство Свердловской области создает рабочую группу по подготовке проекта Программы управления.
Рабочая группа формируется на условиях добровольного вхождения в нее представителей органов государственной власти Свердловской области, ученых и специалистов (по согласованию).
Решение о создании и составе рабочей группы принимается председателем Правительства Свердловской области и оформляется распоряжением Правительства Свердловской области.
Решения рабочей группы носят рекомендательный характер.
11.После окончания разработки проекта Программы управления, а в случае создания рабочей группы после доработки проекта Программы управления с учетом решения рабочей группы Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области направляет проект Программы управления на согласование в исполнительные органы государственной власти Свердловской области.
12.Согласованный проект Программы управления направляется для утверждения в Правительство Свердловской области.